水利水电施工项目质量安全管理策略

徐铭

（四川省送变电建设有限责任公司 四川成都 611731）

水利水电施工项目质量安全管理策略

徐铭

（四川省送变电建设有限责任公司 四川成都 611731）

水利水电工程是我国的一个基础的社会设施建造工程，关系到经济发展、民生进退和保护生态等很多方面的附属工程。水利水电工程在我国一直具有比较重要的地位，特别是在最近几年，我国部分的区域性水利水电工程在众多国家级别的战略水利工程，例如“南水北调”工程的促进下，拉开了历史的帷幕，这十分有效地促进了我国预防自然和水系改造灾害的能力，同时还能方面人民群众的生活和生产。但问题也随之而来，随着我国所进行的水利水电项目和工程越来越多，施工队伍和技术人员所面临的安全威胁和事故的数量也越来越多，造成了许多财产损失和生命损失，这使得国家水利水电部门的荣誉受到严重的损害。怎样才能对水利水电工程作出有效的安全管理，已经成为我国各界十分关注的问题。

水利水电；项目施工；安全施工；管理

1 引言

在我国质量技术监督局所公布的数据中，很清楚的显示了我国在2014年由于水利水电项目工程而引发的安全事故中，共有19人死亡，总共有103起安全事故。水利水电建设是一种基础的社会建设项目，这种工程通常具有技术难、规模大、投资大的特点，基于这些特点而导致了它人力密集的缺点，同时这也是水利水电工程之所以难以进行安全管理的一个重要原因。

在当今世界，施工建筑企业由于市场经济体制的影响，它的压力是前所未有的。①我国全面开放了市场建设，这使得原有的企业垄断型的优势消失殆尽；②企业的发展和生存是根据企业自身在市场上的获利为支撑点的，如果要想既能够保证企业具有更好的服务或商品，又能够减少所消耗的成本就必须要求企业要做好安全的管理。

水利水电项目工程也是服务或者产品的另一种形式，在工业、农业方面都具有着非常重要的作用，如发电、灌溉、饮水等，这关系到广大人民群众的生活基础和根本利益，所以说水利水电工程师最基本的民生工程。由于水利水电工程的工作环境容易发生安全事故，所以工程不仅仅对最终质量要求非常高，同时，它也严格的要求着工程施工过程中的安全管理。水利水电建造的工作环境在一边情况下都不是很理想，甚至十分简陋甚至恶劣，现场施工和技术人员甚至不得不采用许多传统而且十分落后的方式进行施工，这大大增加了安全事故的发生几率。

2 水利水电项目施工中存在的安全问题

2.1 安全管理意识的缺乏

开展水利水电工程的一个必然要求就是安全管理必须要得到加强，但是从目前工程的安全管理来看，有很多漏洞都在水利水电项目工程施工的过程中凸显出来，其中问题最为突出和明显的就是安全管理意识的缺乏。很多单位在进行施工时，往往为了利益和经济的最大化而忽视了安全问题，忽视了以人为本的原则，而一味片面的要求工程的完成速度，从而导致权责不清和管理上的混乱等问题经常发生。

每个人的意识都具有一定的主观性，要加强对于施工人员教育的力度和综合能力的培养。目前我国的施工队伍中的基层技术以及施工人员一般都科学文化素养不是很高，自身综合素质也不是很强，这导致他们缺乏系统的安全防范意识和安全问题的处理方式，他们在工程进行时往往意识不到要保护自身的生命财产安全，这也是我国水利水电工程容易发生安全事故的一个重要原因。

2.2 安全监督体系不成熟和缺乏

水利水电工程是典型的生产密集型、资金密集型人力密集型的施工项目，在施工过程中生产对象十分繁琐、复杂，管理十分困难，很多安全事故的风险都是存在于施工环境方面的。根据调查发现，当前我国中型、大型水利水电工程的管理安全模式中绝大多数部分都是采取抽查来进行监督的方式，这是一种十分落后的方法，而且这种方法往往无法全面的体现出项目工程中的实际情况。

所以，目前的工程中还缺乏进行全面透彻的安全监督管理体系的有效手段，管理人员缺乏相关知识和专业素养，传统模式方法效率低，这使得工程中不能及时有效地解决一些突发的监督管理问题，这些因素都使得水利水电工程存在着一定的安全威胁。

3 水利水电项目施工中安全风险的管理新模式

安全风险管理的意识可以从主观性上得到提高，结合进行安全生产的具体要求，从而制定具体的有针对性的安全管理模式，这是目前我国水利水电项目工程施工进行安全管理工作的重中之重。所谓标准化安全生产，是指在水利水电工程中，通过建立操作规范和安全责任机制，从而有效的减少意外出现。建立有效的排查安全隐患的机制，实现行为规范的施工标准，同时遵循企业、国家的有关规定，将机器、人、环境、物品等因素统一协调，维持安全生产的状态。

3.1 提高施工人员的安全意识

水利水电施工时一项基础的社会和民生工程，必须要承担起对于广大人民群众的负责，但从经营企业的视野来看，它更体现着到施工企业的员工安全和利益，代表着水利水电施工单位的口碑、荣誉和公众形象。因此，水利水电施工单位工作人员要从自我意识种提高全面的认知水平，提高管理安全水平，树立安全防范和自我保护意识，不断提升实践能力和理论知识的能力。

3.2 构建健全的安全管理体系

从施工单位的内部进行安全管理体系的构造和完善。水利水电施工企业内部要进行对工作人员的分工明确，不但要有效的管理企业的自身员工，同时还要对承包、参与水利水电工程的所有人员进行细致和明确的权利责任划分，通过经济采取约束方式，保证每一个工作人员严格遵守安全管理体系和有关的规定，在企业内部营造良好的安全生产建设氛围，从而达到安全管理的目的。企业内部可以划分为质量部门、管理部门和领导部门，三个部门之间相互制约，相互协调。在施工的过程中，要想具体的执行安全管理模式，将责任明确到具体人员，可以通过负责人机制安排工作，以班组为基本单位进行轮流负责。

3.3 提高施工队伍的综合素质

随着建设技术水平和社会经济发展的提高，大量的先进技术和先进工艺也应用在水利水电项目工程施工中。如高新设备、新型材料、信息技术等。但是工作人员始终都是工程建设的最基本因素，一切生产资料都是由工作人员这一工程主体所驾驭的，因此不论在素质方面还是业务方面，只有得到有效的锻炼和提升才能够做到熟练的应用。水利水电施工企业要定期展开外出学习或培训，尤其是针对于一线的施工人员和有关的技术人员，全面提高人员的综合素质。从管理人才的方面来看，人才的竞争才是企业的竞争的最终体现，提高企业员工的综合素质有利于提升水利水电施工企业的综合实力也市场竞争力。

4 分析水电站安全管理案例

4.1 分析质量安全风险

某水电站位于四川盆地到青藏高原的过渡地带，水利水电工程施工处环境落差较大、植被稀少，结合人文、水文、气象等方面进行综合分析，有以下几方面的安全隐患和风险：

（1）自然灾害，例如地震、洪水、泥石流、暴雨等。

（2）由于运输和交通不便、地理位置偏远，导致新材料、新工艺、新技术无法应用在工程中，水利水电工程的施工水平不高。

（3）当地社会治安、宗教信仰、当地饮食习惯、劳工素质等因素会造成基于工程之外的社会风险。

（4）各个地区经济发展情况不同，劳动力、设备、原材料等价格具有较大的偏差，供求关系不能十分确定，造成工程经济方面的风险。

4.2 安全风险控制措施

某水电站的业主为该区建设管理局，根据不同的风险要素，制订了如下应对措施。

首先，针对组织风险和自然风险，要求水利水电企业招标工作，中标后必须购买人身意外险、第三方责任险、工程保险等，围绕建设管理局为中心，建立健全企业自身的安全管理体系和机构，安排专门的安全管理人员，进行全天全面、不间断的现场监督和现场管理。同时，加强建设施工企业内部的体系以及安全管理机构，全面提高工作人员的机动性。

5 结束语

水利水电项目工程是关系到我国民生的击锤社会建设，它关系到环境保护、民生进退和经济发展等多项内容，在进行工程的施工过程中，不仅要做到保障人民群众财产生命安全，还要对施工人员的人身安全进行充分的保障，从而奠定企业能够提高效益的基础。尽管目前在水利水电工程安全质量的管理方面还有这许多方面的问题和隐患，但施工单位在设备、技术、队伍、制度等方面的日益进步，为建立健全相关的体系和机构奠定了基础，推动了我国水利水电项目工程的建设。

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TV51

A

1004-7344（2016）20-0114-02

2016-7-1

徐铭（1977-），女，助理工程师，专科，主要从事水利水电施工管理工作。