新时期如何做好水利工程建设管理工作

江小蓉

（玉屏侗族自治县水务局 554000）

新时期如何做好水利工程建设管理工作

江小蓉

（玉屏侗族自治县水务局 554000）

水利工程的运用、操作、维修和保护工作，是水利管理的重要组成部分。水利工程建成后，必须通过有效的管理，才能实现预期的效果和验证原来规划、设计的正确性。2016年是“十三五”开局之年，在大发展的新时期，需要树立科学发展观，贯彻落实新时期中央水利工作方针，加强水利工程管理工作，巩固水利建设成果，让水利成果尽可能地发挥效能。有效预防各类水利工程运行事故的发生，需要促进水利工程从规范程度上、安全性上、运行效能上进一步加强管理，以便水利工程更好地惠及人民群众。本文旨在从5方面探讨水利工程的管理工作的有效管理。

观念转变；质保体系；管理水平；督查工作；高效能运作

1 现状分析

目前我国水利工程管理积弊重重，应对经济社会的不断发展的要求已经显得捉襟见肘。①水利工程建设仍不能满足日益增长的全社会对水安全、水保障的需求；②以质量和效益为核心的基本建设管理各项制度仍待全面落实，不少水利建设管理体制机制性问题和矛盾仍然存在，难以适应加快建设、规范管理的需要；③中小型水利工程和民生水利项目点多面广量大，实施主体基层化，给监管带来新的挑战；④水利规划设计、建设管理理念仍未实现从传统水利到现代水利、从单一水利到综合水利的转变，设计和建设能力仍然是大规模水利建设的瓶颈；⑤水利建设市场尚处在发展初级阶段，市场主体诚信意识不强、自身管理不规范，体制机制不适应市场化要求，不良从业行为时有发生，规范有序的市场亟待建立。已建成运行的工程运行管理机制不健全，缺乏系统管理，基本的维修改造都难以为继，管理过于粗放，导致的问题主要体现在：水库工程淤积严重、兴利库容缩小、调蓄能力大打折扣；灌溉工程年逾古稀，渠道淤积严重，老化失修；机电提水工程缺乏专业维修养护队伍，老化严重，负伤带病运行甚至停机报废较多；供水管道工程锈迹斑斑，水资源严重漏失。各部门、单位要进一步聚焦推进水利改革工作，注重顶层设计与基层创造相结合，通过总结试点经验全面推进改革工作，充分形成改革合力，确保全面深化水利改革取得实效。做到水利工程管理机制健全、管理制度规范、管理人员到位，管理责任明确，确保水利工程长期充分发挥效益。

2 具体措施

2.1 转变管理观念

行动以思想为主导，低价或无偿提供水资源的思想在管理队伍中根深蒂固，因为作为事关国计民生的项目，水利工程一向以公益项目的面目展现在公众面前。过去的管理者一向认为在水利工程管理中应扮演服务者的角色。但在新时期条件下，尤其是在市场经济体制里，即使是公益项目也具有市场价值，这就要求水利工程管理部门开发水资源的价值，扭转、改善以往的价值观念，促进水利工程向自主经营的现代化企业转变。应注重企业化经营，在水利工程项目领域建立现代企业制度，将企业经营管理运用到水利工程管理中来，将与市场经济发展态势、市场需求相结合，熟练运用市场经济发展规律，合理有效配置资源，进行深入分析，提高对水利工程管理的认识，并将各项改革要求扎实落到实际工作中。

2.2 切实加强督促检查工作组织管理

要扎实做好组织管理和日常管理工作，对流域（片区）管理机构及乡镇水务站要加强指导，进一步提升水利工程管理技术培训的力度，进一步有效提高从业人员专业性素质。同时，省、市、县水务局要做好工程运行管理单位的督促检查工作，督查组要从严进行水利督查工作，作为水利工程管理的有效保障。没有规矩不成方圆，只有督查工作到位，管理工作才会有效进行。

2.3 完善质量保障体系

建立完善工程建设管理质量保证体系建设。参建各单位要落实工程建设质量保证体系，成立领导小组和具体责任人，加强对水利工程施工过程中的管理以及质量控制水平的控制，建立健全企业化公司制度，在实际操作中不断总结经验加以改善，使质量保障体系更加规范化科学化高效化。在水利工程施工中，将质量保障体系贯彻落实到施工建设的各个环节，确保各环节质量管理的规范化和系统化，提高水利工程管理质量，保证水利工程顺利有序完成。只有这样，才能为水利工程质量提供有效的制度保障。

2.4 提高管理水平

①提高水利工程管理人员的管理意识。作为关系千万群众利益的事业单位的工作人员，加强水利工程管理人员的管理意识，强化管理好水利工程是自身职责和义务的意识。水利工程在社会生产生活和经济发展中具有十分重要的作用，只有不断优化和强化各管理部门的管理方法和手段，建立完善可行的水利工程管理机构，才能提高水利工程管理水平。另外，应要加强水利单位的财务监督和管理力度，必须设立独立的财务机构，实现其自主经营管理。同时，地方各级政府机构和管理部门要对水利单位财务管理进行审核，对管理不善的，做到奖惩分明。②水利工程管理要与时俱进，利用先进的科学技术，加快水利工程管理信息化的建设，实现水利工程信息化管理，从而提高水利工程管理与服务水平。

2.5 构建适应新时期发展的有效策略

结合市场经济发展状况及水利工程功能，根据实际收益情况，可将水利工程管理部门分为几种类型，即经营型、准公益型、纯公益型。当前大多水利工程管理部门属于准公益型，该种形式的管理部门不仅要承担水利工程的公益性任务，还需要承担其发电供水的经营性任务。因此，在工作中，必须做到一切从实际出发，合理划分公益型与经营型管理方式，并充分发挥各自具备的优势，制定满足各自需求的管理模式，以此促进水利工程事业持续稳定发展。

3 结语

水利工程的建设是我国经济发展的重要组成部分，事关千万民众福祉，具有极其重要的社会意义、经济意义。因此，要努力完善现阶段我国水利工程管理中存在的问题和缺陷，对于体制不健全、资金不足等问题，要相应的提出解决措施，建立科学完善的运行体系，建立科学有效的管理机制。对于大众来说，公民也应树立节约用水的意识，自主参与到水利工程建设中来，使水利工程在资金方面得到满足。一言以概之，各方面要形成合力，要加大力度做好水利工程管理工作，对其进行改革，促进水利工程管理的健康、有序发展。

[1]黄昌高.新形势下如何做好水利工程建设管理工作[J].黑龙江科学，2015，07：64～65.

[2]张颖.做好新时期水利工程档案管理工作探析[J].河北水利，2015，08：46.

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1004-7344（2016）20-0113-01

2016-7-1