浅谈基层文物保护的现状及对策

刘一莹　（邹城市文物局　273500）



浅谈基层文物保护的现状及对策

刘一莹（邹城市文物局273500）

摘要：文物是人们在社会活动中遗留下来的具有科学、艺术和历史价值的遗迹和遗物，是一个民族、一个国家历史发展的见证，是广大人民群众集体智慧的结晶。它不仅蕴涵着丰富历史艺术、科学价值，而且它还具有不可再生性，从而文物保护工作显得弥足珍贵。随着社会的不断发展，文物保护工作面临着很多重大问题，加强对国家文物保护工作成为刻不容缓首要工作，而保护文物的工作应从基层做起。基层文物资源有效地保护和利用，是我们每一个公民义不容辞的责任。

关键词：基层；文物保护；对策

我国是一个有着五千年悠久历史的东方大国，勤劳智慧的中华民族创造了历史上世界著名的文物，但由于历史的种种缘故，一些文物已经不幸流失国外，一些文物还有我们去待挖掘和开发，还有一些文物可能会伴随着现代化建筑的树立，难以修复。例如：举世闻名的十二生肖铜兽首，又名圆明园十二生肖铜兽首和圆明园十二生肖人身兽首铜像。原为清乾隆年间的红铜铸像，是圆明园海晏堂外的喷泉的一部分。1860年英法等八国联军侵略中国，炮制了震惊中外的火烧圆明园，十二生肖铜兽首铜像从那时候开始已流失海外，可现在仅有少量被收回，因此它已经成为圆明园海外流失文物的重要象征。

一、基层文物保护工作重要性

我国各各范畴都沉淀着中华民族深厚的文化底蕴，遗产遍布了各大都市，丰硕的遗迹和遗物资源构成了我国最为牢固的根基。伴随改革的发展，文物的保护措施也应与时俱进，在社会的发展同时，文物应该更好被我们保护起来。而基层文物的保护工作显得至关重要，它的成效可能将直接影响到我国社会主义文物事业的发展。

二、基层文物保护的现状及问题

1.对基层文物保护工作的意识不足

因为我国文物遗址发布不均，遗迹和遗物分散于民间或不同区域，地理环境影响着传统文化所产生的效应。人们对文物的历史价值和它对社会的经济价值的了解不尽相同，再加上各个单位宣传措施不当，力度不足，导致了阻碍文物保护的现象时有发生，甚至时常会出现一些违法违纪行为，这对文物保护工作造成极大的负面影响，加之人们理论知识和思想观念上的存在差异，从而使得文物的保护工作显得困难重重。

2.基层文物的保护措施存在一些问题

基层的文物保护措施隐藏着很多的弊端，这些问题固然不能直接破坏文物，可是它会对文物的保护产生很大的影响。基层文物的保护措施并没有对文物进行周全的保护，比方说，我国著名的文物风景区云冈石窟为中国规模最大的古代石窟群之一。2007年5月8日被国家旅游局评为首批国家5A级旅游景区，在这一石窟群区中涵盖很多国家一级保护文物，可是在实际中，虽然作为国内这么出名的旅游景点，相关部门保护力度理应会大一些，可很多旅客还是会想方设法去抚摩文物或乱写乱画，等等，进而对文物造成了严重的损坏，甚至出现了文物损坏的程度严重到了无法复原的地步。文物的保护措施如同摆设，根本就没有起到文物保护护的作用。

3.文物保护与旅游业的矛盾

总所周知，文物作为重要的旅游资源，各个景点的旅游收入虽然能给文物保护工作提供一定的经济支持，有利于文物的保护工作的实施，两者相得益彰，可同时它也给文物保护产生了不利的影响，个别旅游部门在经济利益的驱使下，以发展经济为幌子，根本不顾及文物的保护工作，在文物景区内大搞不可持续发展的超范围开发，造成了严重的文物毁坏，而每件文物都具有其特定的环境、时代背景以及时空特征，它是一种不可再生的资源，所以破坏文物而付出的代价是不可以用金钱来衡量的。

4.文物保护的法律法规尚不健全且文物部门建制低，执法力度单薄

目前，国内对于文物的保护工作没有一套合理而权威的法律法规可以适用，仅可见诸于种种不同法律法规及通知规定当中，且一旦出现问题存在数头管理的尴尬，从而出现权责不明无人问津的地带。如文物保护工作《文物保护法》中明确由国家文物行政主管部门负责，而《环境保护法自然保护区条例》却明确由环境保护行政主管部门负责，还有《城市规划法》则明确由国家城市规划行政主管部门负责，可是《文物保护工程管理办法》又明确由国家文化行政主管部门负责等。在国内，县级文物部门附属于当地文化局，但大部分属于股级单位，从而不便于文物保护工作的开展。虽然文物部门是全权管理全县范围内的文物保护工作，但由于建制低，不得不依赖当地乡镇政府的协助执法，有时它们提出的一些文物保护的措施根本得不到有关部门得重视，甚至不予理睬。

三、基层文物保护工作的建议及对策

1.正确处理好文物保护与发展旅游业的关系

首先，我们要在努力保持文物现状的大背景下，合理开发地文物资源，尽量做到文物保护和旅游开发的完美结合。其次，应该更好地发掘文物的历史价值、文化价值，将互补联系的分散文物旅游点完美地结合在一起，从而形成资优化配置，既能吸引更多旅客，又有利于提高景区旅游收入，最终做到文物保护与旅游业发展的有机结合。再次，旅游业的蓬勃能在很大程度上解决文物保护支出不足的困境。既然遗迹和遗物可以给旅游景点带来经济利益，那么相反旅游景点也拿出其中一部分收益致力于文物的保护工作，这样才能形成一个良性的循环。

2.建立权威的文物保护法律法规体系

首先各级部门应该认识到文物保护工作重要性，从思想上重视文物保护的工作，深入持久地加大国家《文物保护法》的宣传力度，从而提高人民对文物保护工作重要性和紧迫性的认识，出台可操做性强的法律法规和措施，形成一个以国家法律为主体，以地方法规为辅助的法律法规体系。其次，加强文物执法人才队伍建设。文物执法工作任重道远，我们要建成一支联合执法队伍，涵盖文化、工商、公安、土地、森林等多个相关部门，通过切实有效地宣传和教育，从而破坏文物的行为得到有效地制止和严厉的惩处。

总之，文物保护工作是一项浩大而极具挑战性的工程，需要全社会的参与和全民意识的提高，我们要以“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”方针为指导，建立健全和完善文物保护管理的体制及规章制度，在确保文物安全的基础上，不断发展旅游事业，不断改进文物保护措施，进一步加大文物保护法律法规的宣传，处理好文物保护与发展经济的关系。虽然我们面临着很多的问题，但只要通过文物保护者和全体公民的共同参与和不懈努力，我国的文物保护工作一定会呈现出一个崭新的面貌。

参考文献：

［1］杨忠盛.当前基层又物安全保护过程中存在的问题及防控对策［J］.神州，2013（5）.

［2］董薇.当前基层又物保护工作现状及对策探析［J］.黑龙江史志，2014 （21）.