基层群众文化队伍建设存在的问题及对策思考

刘贤国　（冕宁县泸沽镇人民政府文广办　615602）



基层群众文化队伍建设存在的问题及对策思考

刘贤国（冕宁县泸沽镇人民政府文广办615602）

摘要：建设基层群众文化能保持文化多样性，促进物质和精神生活发展。但一直以来，由于资源分配的不均匀等原因，导致基层文化建设不能稳步有序的进行。因此，从根本上解决基层文化队伍建设存在的问题并在此基础上实施相应有效合理的对策是加快文化建设的关键所在。

关键词：基层文化建设；问题；对策

随着我国经济科技的快速发展，改革开放的进一步深化，我国经济、政治、民生等方面都有了很大的变化，物质生活快速发展的同时对精神生活也有了更高的要求。社会文明建设为经济长久持续发展提供了精神保障。我国农民数量上占社会的大多数，在社会的发展中起着重要作用，我国精神文明建设的发展很大程度上取决于群文文化的发展，因此做好基层群众文化队伍的建设是解决农民群众基本文化需求的根本。

一、基层群众文化队伍建设存在的问题

基层文化队伍组织建设一直以来都是四川省冕宁县泸沽镇综合发建设的一个重要方面。泸沽镇地理位置优越，交通便利，社会和经济建设等各方面都取得了一定的成就。在文化建设上，2002年被列为四川省“创建文明小城镇示范区”，并在同年被评为“州级文明单位”“文化先进镇”。泸沽镇的基层文化队伍建设虽然取得了一定的成绩，但由于起步时间较晚，工作经费不足、基础设施薄弱，文化活动吸引力不够等原因，目前还存在着一些亟待解决的问题。

（一）基础设施薄弱

基础文化设施建设是文化队伍建设的必要设施，文化事业发展需要一定经济基础的支持。不少基层组织片面强调经济发展，在资金投入上侧重经济项目，对文化建设重视度不够，在基础文化设施建设上投入不足。文化事业经费在财政总支出上的分量低，在对基层文化建设上的经费则更少，文化站点的功能软化，活动场所设施陈旧，文艺设施更是少之又少，更有甚者还会出现活动场所被占用的现象，无法使文化建设发挥应有的作用。

（二）文化活动缺乏吸引力

基层群众文化建设过程中，由于部分文化活动内容单一，场所稀少且远离基层生活，很难引起农民参与的兴趣。同时，很多社会活动带有浓烈的商业气息，忽略了农民精神上的需求，和百姓日常生活关系不大，与群众文化需求不相适应，基层群众的业余生活在打牌、串门、聊天的过程中度过，乡镇举办的文化活动也多为国庆、春节等节假日服务，对群众的影响较小，参与此类文化活动的青年更少。

（三）基层文化建设队伍力量不足

文化的建设，离不开人才的带动。泸沽镇文化站的干部编制为3人，但都身兼数职，没有更多的时间和精力投入到专门的文化工作中。在基层村、社区，愿意参加这种工作的人才短缺，加上专业性的人才因为工作待遇及工作发展前景上的问题，很少有人能长期的坚持下去，这样就出现了文化建设队伍衔接不上的问题。文化队伍力量不足相应的就带来了文化站职能的削弱，队伍稳定性差，工作人员缺少积极性，基础文化建设就得不到发展。

（四）综合管理体制存在缺陷

综合管理体制存在的缺陷主要表现在两个方面：一是经费。乡镇文化经费管理不合理，不顺畅。乡镇文化经费主要由财政资金拨付。据了解，这些经费的大部分支出用在了人员的经费和日常公共用费上，各种基础设备所占经费比重微乎其微。二是出人才体制管理缺陷。相关文化产业工作人员综合素质参差不齐，用人机制不能与当前的需求相适应。

二、基层群众文化队伍建设问题的对策

加强基层文化队伍建设，对农村经济的改革与发展、基础建设、民生发展等具有现实的意义。只有意识到问题所在，并积极采取相应措施，才能更好的为文化建设服务。

（一）理顺经费体制，加强基础设施建设

基层文化建设的基本问题在于经费问题，在于基础设施的问题，加大基层文化建设的财政投入，才能使文化建设具有可持续性。作为组织保障的政府机构应加大对文化事业的财政支持力度，将基层文化服务项目列入财政预算范围，专款专用；在原有的基础上加大对文化产业的支持，鼓励引导基层文化企业的发展，给予相应政策优惠。在基础设施建设方面，政府要加大对其经济投入，充分调动文化站点的作用，让其名副其实，关注并修整人们活动场所中设施故障老化现象，对文化活动场地被占用的现象要进行及时的制止，充分发挥基础设施娱乐健身的作用。

（二）创新文化表现形式，丰富农民精神文化需要

活动形式单调无味、缺乏吸引力是影响文化建设队伍无法快速发展的原因之一。每个地方有每个地方的特色，泸沽镇也不例外。所以想要吸引群众的关注，首先要了解百姓的喜好，了解一个地方特色，利用现有的特色文化资源及风土人情来打造专属的文化品牌，这样不仅能增加基层群众的文化参与度，还能推动经济的发展。创新是一个民族活力的重要体现，这就要求政府能大胆的进行基层群众文化的创新，将文化产业当成社会发展的动力，把文化软实力打造成实力硬基础。文化的对象是农民，对农民进行鼓励，使其自办文化阵地，有利于激发农民的积极性。

（三）加强基层文化队伍建设，完善文化人才培养机制

基层群众队伍建设离不开人才。农村文化建设的人才队伍不仅要求其理论知识过硬，还要求其具有强烈的责任感和过人的胆识。因此，在基层文化队伍建设过程中要及时引进专业型人才，并且完善人才培养机制。可以实施公开招聘，客观选拔优秀人才；通过建立适合本区域文化发展的考察管理制度，深化文化事业单位体制改革来留住人才。对于文化工作者来说，想把工作做好，需从政治素养上提升自己，比如：发挥积极的带头作用、抓好文化队伍建设，积极引导民间艺人、文化能人参与到活动中等，活跃基层生活氛围，发挥基层文化队伍建设的中坚力量。

（四）充分发挥政府对综合文化运行机制的管理作用

基层群众队伍的建设离不开政府。在基层群众文化队伍建设上，想要使基层文化走上一条良性发展的道路，政府人员首先要提高自身的思想认识，加强自身领导组织能力，只有自身充实的情况下，才能更好的引导群众；在文化运行机制上，政府要健全基层文化队伍建设的长久机制，确保文化事业能健康发展；另外，文化事业的发展离不开企业，政府要积极引导相关文化企业，将自己作为企业与基层文化建设的桥梁，把市场机制与文化建设相融合，发挥地方特色，运用市场调节手段进行基层文化队伍建设。

三、结语

基层群众文化队伍建设是我国基层文化建设的基础性建设。发展文化建设是构建和谐社会的保障。因此，充分认识在文化建设队伍中存在的问题，并对相应的问题提出合理的解决对策，对我国基层文化建设的发展具有重大意义。

参考文献：

［1］欧阳雪梅.文化体制改革背景下的农村基层文化建设［J］.武陵学刊， 2011， 6（1）： 42-47.

［2］马进虎.基层文化建设与文化惠民问题研究［J］.青海社会科学，2012， 12（1）： 63-67.

作者简介：

刘贤国（1971-），男，四川冕宁县人，冕宁县泸沽镇人民政府文广办，助理馆员，大学专科学历，研究方向：群众文化。