生态建设中林业执法存在的问题及对策浅析

石海遐

摘 要 随着我国社会的不断发展，环境问题越来越严重，为了加强对环境的保护，必须做好生态建设中的林业执法工作，促进林业的不断发展。主要探讨生态建设中林业执法存在的问题及对策，旨在为相关工作者提供借鉴。

关键词 生态建设；林业执法；问题；对策

中图分类号：F326.2 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.26.035

生态环境对人类的生存和发展具有重要作用，所以应加强对生态环境的保护，提高生态环境环境的质量。在生态建设过程中，做好林业执法工作能够优化生态环境，保护生态资源，促进我国生态建设的发展[1]。但在生态建设林业执法过程中，仍然存在许多的问题，需要采用有效的措施进行解决，进而提高林业管理水平。

1 林业执法概述

林业执法是促进生态建设的重要保障，能够实现林业的可持续发展。所以做好林业执法工作至关重要。林业执法主要包括两个方面：林业行政执法和森林公安机关的侦查。林业执法，是指对于违反林业法律法规的人，相关林业行政部门以及组织应依法进行处罚。林业行政处罚范围主要有林区违规野外用火、乱砍滥伐林木、违法使用林地以及违法运输木材等。林业执法有关法律法规有很多，包括《森林法实施条例》《森林防火条例》《行政处罚法》及相关司法解释。

2 当前林业执法中存在的问题

2.1 缺乏相应的法律意识

由于许多人缺乏一定的法律意识，认为法律艰涩难懂，尤其是一些落后的农村，农民知识水平有限，所以对有关《森林法》的具体内容不够了解，导致有的农民做出一些违反法律法规的事情。例如，一些农民就认为自己种的树，怎样处理是自己的事情，可以卖钱，还可以用作木材等；还有的一些农民认为房前房后的树属于自己的私有财产，其他人无权进行过问。此外，在进行《森林法》的宣传时，一些执法人员未进行充分落实，使法律宣传工作流于表面，大大降低了法律宣传效果，无法保证林业执法的顺利进行[2]。另外，一些执法人员未让人民群众了解到违反法律法规带来的后果，未让他们充分认识到违法的严重性，所以经常出现滥砍乱伐的现象，对我国生态环境产生了严重的破坏。

2.2 执法人员力量单薄

林业采伐具有很多的特点，包括工作量大、群众性及突发性等，所以对林业执法工作带来了不利影响。为了保证林业执法工程质量，要求执法人员加大执法力度，加强对森林资源的保护，促进我国林业正常发展。但目前，我国林业执法人员力量较为缺乏，县级以下乡镇的执法人员很少，一些基层林业站只有几个执法人员，但是要承担的任务有很多，包括林木病虫的防治、林地资源管理、护林防火及等等，无法更好的地完成执法工作。

2.3 执法不严现象

在林业执法过程中，经常出现执法不严的情况，主要有以下几个原因：一是个别林业案件涉及到执法人员亲属，导致执法受阻，不能做到秉公处理，使一些违法人员未意识到违反法律法规的严重性，甚至会造成其变本加厉；二是在林业执法过程中，未及时依法處理违法人员，或未使这些违反人员得到应有的处罚，损害了林业执法人员在人民群众中的整体形象；三是个别执法人员不能以认真严谨的态度正确的对待执法工作，不能严格按照相关法律法规对案件进行处理，甚至对对违法人员进行轻罚，这样大大降低了违法成本，不利于生态建设执法工作的顺利进；四是执法程序不严格，不规范，执法人员在处理林业案件过程中，不重视对证据材料的搜集，甚至难以发挥证据材料在林业案件中的作用，不利于对林业案件的有效处理；五是在执法过程中，各部门之间未积极地进行沟通与交流，增加了执法的困难[3]。

2.4 缺乏完善管理和执行机制

在林业执法过程中，还需要建立完善管理和执行机制，这是林业执法的重要保障。但是在一些县级林业主管部门，缺乏完善管理和执行机制，在执法过程中，各部门未充分发挥监督和审查作用，对林业执法工作的顺利开展产生不利影响。

3 解决生态建设中林业执法过程中存在的问题的有效对策

为了保障生态建设水平，促进林业执法水平的不断提升，针对生态建设中林业执法过程中存在的一些问题，应采取合理、有效的对策，具体表现为以下几个方面。

3.1 转变执法人员的观念，提高执法人员道德修养

在林业执法过程中，应积极转变林业主管部门的观念，注重林业生态建设。此外，要求林业主观部门树立依法治林的观念，做好生态建设中的林业执法工作。在林业执法过程中，要求执法人员具备良好的道德素养，并不断学习，一方面不断学习相关的法律法规知识，提高林业执法水平，另一方面不断学习其他方面的知识，提升自身的综合素养。对案例进行处理时，应秉公处理，遵循自己的原则，促进林业执法工作的顺利进行。

3.2 加强法律法规的宣传教育，强化人民群众的法律意识

在林业执法过程中，应加强对法律法规的宣传教育，使人们群众了解有关《森林法》相关内容，使人民群众充分认识到法律法规的重要性。人民群众法律意识的不断增强，使他们可以约束自己的行为，自觉对生态文明与林业安全进行维护，最大限度减少人民群众的违法行为。

3.3 在生态建设中进行严格执法，加强林业执法的权威性和严肃性

在林业执法过程中，还应严格执法，帮助林业主管部门树立威信；同时，在执法过程中，林业执法人员应勇于与违法人员作斗争，在遇到复杂的案例时，应及时向上级部门领导进行汇报，不能放纵违法人员，而是使其得到应用的惩罚，这样做可以大大减少违法行为的发生，促进执法工作的顺利进行。另外，为了保证执法工作的权威性和严肃性，应做到程序合法、手续得当，同时对违法人员进行适当的处罚。

3.4 强化林业执法后勤保障，加大执法力度

在林业执法工作过程中，需要一定的后勤保障的支持。想要做好林业执法后勤保障工作，应做好以下几个方面，首先，应将年度执法经费纳入地方财政预算，并合理安排年度执法经费，促进执法工程的正常进行；其次，置办相关的装备，包括专业设备、通讯工具等，这样不仅能够提高执法队伍的执法能力，还能够加快执法对的反映速度；最后，建立应急队伍，一旦碰见重大案件，能够及时增加人力，处理好应急事件。

4 结语

生态环境不仅对人们的工作和生活具有重要影响，对国家发展也具有重要作用，所以应加强林业资源建设，提高林业执法能力水平，促进林业的可持续发展。在生态建设中林业执法过程中，还存在许多的问题，需要采取有效的措施，促进林业执法的顺利进行。本文针对生态建设执法中存在的问题，提出了以下建议：一是转变执法人员的观念，提高执法人员道德修养；二是进行严格执法，加强林业执法的权威性和严肃性；三是强化林业执法后勤保障，加大执法力度。希望通过以上措施，可以保障我国林业执法工作的顺利进行，促进我国林业健康、可持续发展。

参考文献

[1]赵倩.浅析生态林业建设工作中存在的问题及解决对策[J].黑龙江科技信息，2014（12）：227.

[2]马凤.浅析生态建设中林业执法存在的问题及对策[J].农业科技与信息，2014（18）：40，42.

[3]时文友.我国林业生态建设存在的问题及对策[J].现代農业科技，2015（18）：177-178.

（责任编辑：赵中正）