报废汽车回收拆解与再利用

陈昊鹏

摘 要：本文针对目前我国报废汽车回收企业相对落后的现实情况，从回收拆解的基本概念出发，通过对比国内外企业的运行现状，指出我国汽车回收企业的局限性，并提出未来发展方向、目标与趋势。结合国外先进经验，进一步预测我国未来汽车拆解工艺流程与再生利用方向。本文旨在科学认识当前我国汽车产业的前提下，

为解决报废汽车回收拆解与再利用的问题提出参考性建议。

关键词：报废汽车回收拆解与再利用；汽车回收企业；拆解工

1 报废汽车回收拆解与再利用的基本概念

报废汽车拆解回收与再利用是指依据国家的相关法律法规及政策对报废汽车进行收购、登记、存储；对报废汽车进行无害化处理、拆除；按各物品的材质种类分类存放；对车体和结构件等进行压扁或切割的程序，将报废汽车的机动车登记证书等证件交付交通管理部门办理注销的经营活动；是节约资源，实现环境保护的重要途径；是我国可持续发展的重要措施；是一个包括政府市场在内的涉及面广的系统工程。

2 我国报废汽车回收拆解与再利用的基本现状

2.1 全国报废汽车回收率较低

近几年来我国报废汽车的回收率一直较低，由于低廉的收购价格和监管的力度严重不足，繁琐的报废程序以及非法经营企业灵活的变通手段，使大部分报废车流向了二手市场。

2.2 报废汽车市场秩序严重混乱

目前，我国对于报废汽车的管理政策仍不规范，包括“五大总成”在内的很多废旧汽车零部件在市场上大肆流通，这直接扰乱了报废汽车回收市场的秩序，导致大量报废汽车零部件被重新装备到车上，造成极大的安全隐患。

2.3 报废汽车回收拆解企业整体水平较低

我国报废汽车回收拆解企业规模小且大多分散，场地简陋，甚至没有操作厂房，拆解技术落后，机械化程度低，专用设备缺乏，拆解场地分区不明确，乱堆乱放的现象十分严重。

2.4 企业不规范操作引起的环境污染现象严重

由于企业为了节省成本规避法律法规，在回收和拆解过程中的操作不规范，压缩应有的环节及工序，导致污染环境现象日益严重，尤其是废弃的有毒有害物质如蓄电池、重金属、废油废液等在拆解过程中没有按照相应的法律法规回收降解而是直接渗入到沙石地下，造成二次污染。

2.5 企业经营税负担过重

目前国外汽车拆解企业的税率基本保持在在3%-5%，而我国报废汽车回收拆解企业缴纳的各项税费达 20%以上，大多企业往往难以承受。

2.6 我国相关法规政策仍不完善

目前我国与汽车回收拆解再利用的相关法律法规普遍制定时间较早且未对各个环节负责机构的责任与承担的费用明确规定，总体尚且仍不完善，建立一套合理高效的汽车报废回收利用体系迫在眉睫。

3 发达国家报废汽车回收拆解与再利用的基本现状

3.1 美国汽车行业当前对报废汽车的政策以及态度

基于市场驱动的美国报废汽车回收利用体系，在其强有力的产品责任法规和环境保护法规的监控下使汽车行业能够主动承担起引领报废汽车回收利用的义务，在美国，报废汽车不能被随便遗弃，必须送到专门的报废汽车回收利用企业进行处理。报废汽车作为一种重要的材料资源，具有较高的残值，能够完全按照市场化运作方式进行回收利用。经过多年摸索，特别是采用了先进的回收技术和设备，如今美国已能把占每辆汽车质量 80%的零部件回收并重新利用起来。

3.2

德国汽车行业当前对报废汽车的政策以及态度

在德国，对报废汽车的拆解要依据其制定的标准，拆解企业每18个月将接受一次资质核查。德国政府在1995年就建立了可回收250万辆废旧汽车的经营网络，将报废汽车回收拆解企业发展纳入国家环保计划，把德国废旧汽车回收产业推上了一个新台阶。采用“谁生产谁回收”的处理模式，即必须确保马上投入市场的汽车在材料和回收利用率达到某个特定的标注之后，才可获得软投市场的许可证

3.3

日本汽车行业当前对报废汽车的政策以及态度

在上世纪90年代“丰岛事件”之后，日本便开始考虑对汽车报废及回收的态度。2005年出台的《汽车回收利用法》规定，汽车用户要交纳回收利用费，包括5项费用：ASR（Automobile Shredder Residue汽车破碎残

渣）、安全气囊、氟里昂处理费、资金管理费表1 我国报废汽车回收拆解与再利用发展目标演变表

和信息管理费。新车用户在购买时交纳以上费用，在用车车主可通过邮局、银行、便利店等代理机构交纳，汽车回收再利用促进机构受国家政府委托向汽车用户征收回收再利用服务费，并对整个回收过程进行严格管理和运用，直到报废汽车可以安全回收并且利用为止。在

确认汽车生产制造企业、进口商的汽车残渣、

发展阶段 年限 主要内容

第一阶段 2008年起 可回收利用率登记备案

第二阶段 2010年起 M1/N1可回收利用率达到85%，材料再利用率 ≥ 80%；N2/N3，M2/M3可回收利用率在 85%左右，材料再利用率≥ 80%

第三阶段 2012年起 所有车型可回收利用率在 90%左右，材料再利用率≥ 80%

第四阶段 2017年起 所有车型可回收利用率在 95%左右，材料再利用率≥ 85%

氟里昂、安全气囊回收工作完成后，才向汽车制造厂、进口商支付回收再利用费。

4 未来我国报废汽车回收拆解与再利用的发展

4.1 未来我国报废汽车回收拆解与再利用的发展方向

4.1.1 让汽车生产企业成为核心参与者

国家可实施补贴、减税、鼓励技术创新等扶持政策促进汽车生产商提高生产水平，用更环保，更节能的材料和技术代替传统技术和材料，从根本上提高汽车的报废回收率

4.1.2

让报废汽车回收再利用的管理进入完善的法制轨道

通过法规将汽车的可回收利用率与回收过程中废物的处理程序严格规定，在加强对报废汽车的监管力度的基础上，拓宽管理范围，重视非政府机构行业协会的作用。明确各个环节负责机构的责任和承担的费用，防止责任落空情况的发生。

4.1.3

对汽车的全生命周期过程进行严格管理与监督

引进国外先进电脑监督系统，对每一辆车进行跟踪监督，将汽车自出厂，报废到分解全生命周期的数据进行管理与信息共享。

4.1.4

强化年检制度，促进广大车主实时更新

以正规、严谨、科学的车辆年检制度为基本条件，将强制报废转变为以检测车辆技术状况为主的用户自主报废制度。

4.1.5 发挥市场机制和经济杠杆的作用

国家可加大对汽车宣传报废更新工作的力度，使全社会都能充分认识到报废汽车回收对于国计民生的重大影响，引入以市场机制为基础的经济杠杆作用，阶段性的将回收产品和再制造产品间的关系理顺，并且允许二次制造的产品经国家检验合格后给予合格标识或身份在市场出售，增加产品市场竞争力。此外由政府出面推广并扩大市场规模，加速整个行业的正规化，流程化，积极推动整个行业产品的出口与国际贸易。

4.1.6

对汽车回收拆解的各个环节进行明确划分

借鉴外国的由旧车回收、废车拆解、金属切片加工共同组成的“三段式”回收拆解过程，划分合理区域进行有目的性的拆解工作，提高各个零件的再利用率。

4.2

未来我国报废汽车回收拆解与再利用的发展目标

4.3

未来我国报废汽车回收拆解的一般原则

报废汽拆解回收企业的作业程序与工业流程应严格遵循环保和循环利用的原则，在拆解过程中应本着由上到下、由表及里、由附件到主机，并遵循由整车拆成总成，由总成拆成部件，由部件拆成零配件的原则。

5 汽车报废拆解与再利用对于我国现状的重要性

5.1 报废汽车回收拆解与再利用是我国汽车产业健康发展的迫切需求

目前我国已经成为世界最大的汽车生产国和销售市场，在新车大量涌入市场的同时，汽车的报废率每年都在不断增长，因此支持汽车报废回收企业并增加企业数量，提高我国汽车报废于回收水平，已是我国汽车行业的发展重要需求。促进汽车回收拆解与再利用的根本目的是要提高产品的回收利用率，科学地采用技术手段规范回收拆解工艺，细致划分，做好每个零部件的再生利用工作，同时加大政府引导与企业经营管理，加强政府机构与非政府机构的合作，多管齐下，为未来汽车企业的进一步发展奠定基础。

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