“一带一路”战略在黑龙江省中俄边境物流领域所面临的机遇与挑战

索佳莉

摘 要：建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”是中国新时期继续扩大开放的重大战略构想。“一带一路”政策的实施在黑龙江省中俄边境口岸物流领域将面临一系列的挑战的同时，“一带一路”战略在中俄边境口岸铁路、空路和水路物流运输领域也将找到前所未有的机遇。

关键词：一带一路；中俄边境；物流

一、引言

习近平主席提出了共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议之后，继而提出共同建设“21世纪海上丝绸之路”。黑龙江中俄边境地区作为“一带一路”东北的桥头堡，是联通中俄两国的重要交通枢纽，加快区域物流业发展可改善国际贸易环境，有利于实现中国与俄罗斯的贸易畅通，促进中国“一带一路”与俄罗斯经济共同增长。

中俄客货运输线路近70条，占我国与周边国家开通的客货运输线路总数的三分之一。绥芬河、黑河、同江等地，多层次的中俄边境口岸物流网络节点体系正逐步形成。黑龙江省对俄水运通航里程有2981公里，其中能通行千吨级船舶的三级以上航道2586公里，已成为两国开展经贸合作的重要国际运输通道。

二、“一带一路”战略在黑龙江省中俄边境物流运输领域面临挑战

“一带一路”的建设，需要先进的物流业和发达的交通的支撑。黑龙江要打造东部陆海丝绸之路经济带，就要有铁路、航空、口岸等的互联互通，需要先进的电子信息交互设备和便利的交通运输。由于中俄铁路、航空以及水路运输的现状，导致中俄边境贸易遇到交通困境，“一带一路”政策在中俄边境的推行面临一系列的挑战。

在中国对俄罗斯贸易的物流方式上，大致将其分为几种方式，铁路运输、陆路运输、水运运输、航空运输、多式联运等。以下，我们就铁路运输、航空运输和水路运输三种运输方式进行分析和讨论。

（一）铁路运输难以承载物流压力

“一带一路”的建设需要发达的中俄边境物流系统，来应对与日俱增的中俄贸易量。然而“一带一路”在黑龙江的实施面临诸多铁路运输方面的挑战。第一，俄罗斯稠密的铁路网大多集中在欧洲部分，而中国的则集中于东南部，两国接壤地区的铁路寥寥可数。第二，中俄两国铁路轨道间距不相同，中国是标准轨距1435mm，俄罗斯是宽轨1520mm这就造成了在边境地区等待中转费时也费钱的现状。第三，很多铁路口岸设施超期使用，冻土病害等气候、地理因素，设备的老旧化以及环境的恶劣，造成一些铁路服务无法满足“一带一路”政策下中俄贸易所需要的物流服务要求标准。

（二）航空运输运输费用高、效能低

中俄两国贸易对双方经济的发展有至关重要的作用。由中俄两国近20年来不断增加的民间贸易繁荣而产生的俄罗斯货运包机，数量较多，密度较高。然而，中俄空运转运价格相对昂贵，据统计，黑龙江省到达俄罗斯中部地区运输货物的空运费用是通过中欧班列运费的四倍左右。此外，由于转运信息系统不发达，顾客不能及时获得转运渠道告知，导致转运时间过长，而且到达后降落的机场不同，大多数客户不予采纳。另外，基础设施尚不发达，航班不便利，不能满足与日俱增的需求以及对于高质量便捷服务的要求。以上是航空运输领域“一带一路”在黑龙江省中俄边境推进所面临的挑战。

（三）水路运输受气候影响大

中俄边境有主要的界河段航道有额尔古纳河、黑龙江中上游、乌苏里江、兴凯湖几个区段，贸易物流便于采用水路运输。“一带一路”在水运领域也会面临诸多挑战。黑龙江一年分为四个期段，依次为：明水期、冬季流冰期、封冻期和春季流冰期，黑河口岸实际运输时间短于有效时间，全年累计有效时间360天左右，实际运输295天左右。黑河口岸在不同时期会换用不同交通工具进行物流运输，然而在期段交替时期，三种交通工具难于有效交替。

三、“一带一路”在黑龙江省中俄边境物流运输领域面临的机遇

加快推进黑龙江陆海丝绸之路经济带建设，黑龙江省省委省政府制定了《中蒙俄经济走廊黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》，并积极推动其启动实施。“一带一路”政策框架下，黑龙江省政府积极响应“一带一路”战略规划的政策号召，围绕规划确定的重点任务，加快推进通道和口岸基础设施建设，加快推进以哈俄欧跨境货运班列为重点的商贸物流业的发展。吸引国内外产业在通道沿线集聚，为黑龙江省中俄边境铁路的转型发展创造有利条件。

（一）推进“一带一路”战略实施，修建铁路并统筹发展铁路系统

黑龙江省加快推进黑龙江陆海丝绸之路经济带建设，省委省政府制定了《中蒙俄经济走廊黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》，充分发挥黑龙江省与俄罗斯远东地区毗邻的地缘优势，利用国内国际两种资源、两个市场，以哈尔滨为中心，以大（连）哈（尔滨）佳（木斯）同（江）、绥满、哈黑、沿边铁路四条干线和俄罗斯西伯利亚、贝阿铁路形成的“黑龙江通道”为依托，建设联接亚欧的国际货物运输大通道。

（二）推进“一带一路”战略实施，修建机场并大力研究空运技术

根据黑龙江省民航“十二五”发展情况介绍，黑龙江省民航拟将哈尔滨太平国际机场发展成为中国对俄远东地区门户机场，并拟建三江、五大连池、绥芬河等机场，均拟定近期目标年2020年。此外，哈尔滨市已经成功开通哈尔滨-叶卡捷琳堡、哈尔滨-阿克托别货运包机航线和哈尔滨-新西伯利亚、哈尔滨-克拉斯诺亚尔斯克和哈尔滨-叶卡捷琳堡-莫斯科客货混载航线，共5条货运航线。

（三）推进“一带一路”战略实施，优化水路运输模式

《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009年—2018年）》中俄合作，改造同江—下列宁斯阔耶、萝北—阿穆尔泽特、嘉荫—巴思科沃、饶河—波克罗夫卡水运口岸。俄方建设下列宁斯阔耶口岸码头设施综合体和货运平台，实施口岸码头设施三期工程，包括口岸沿线的最终建设和客运码头的改造，改造下列宁斯阔耶客运站；建设阿穆尔泽特口岸码头综合体。中方建设和改造嘉荫码头、货场和联检等基础设施。俄方建设巴思科沃口岸客运码头。

四、总结

“一带一路”战略规划在中国各省的推进，有利于各省加快参与国际通道的建设。俄罗斯是中国的重要战略合作伙伴，黑龙江省在中俄边境贸易物流方面起到至关重要的作用。黑龙江政府要融入“一带一路”建设，积极落实“一带一路”战略规划。

现在，“一带一路”在黑龙江省中俄边境的推进尚遇到一些通道和口岸基础设施不完善以及物流交通系统不健全的挑战，使中俄贸易的遇到一些阻碍。但“一带一路”也为黑龙江省中俄边境物流交通带来了一定的机遇。黑龙江省政府要抢抓“一带一路”的政策机遇，重点加快启动和推进基础设施建设，着力提升中俄边境口岸的服务能力以及增加口岸功能，打造国际物流大平台。

（作者单位：北京物资学院）

参考文献：

[1] 陈恒，魏修建，杜勤.“一带一路”物流业发展驱动因素的动态轨迹演变——基于劳动力投入的视角[J].上海财经大学学报，2015

[2] 任佳，王清华，杨思灵.构建新南方丝绸之路参与“一带一路”建设[J].云南社会科学，2014.

[3] 王之光.略论中俄两国之间跨境物流的优化管理.俄罗斯中亚东欧市场[J]，2006.