筑牢安全防线 打造平安校园

●贺其明



筑牢安全防线打造平安校园

●贺其明

近年来，恩施州从严落实安全责任，从严落实安全制度，从严加强安全管理，从严加强安全教育，深入细致地开展学校安全生产各项工作，着力围绕平安校园建设，狠抓学校安全生产工作监管，维护了学校的安全稳定，保证了全州教育系统正常的教育教学秩序。

加强领导，明确责任，注重工作导向性。恩施州地域广阔，山大人稀，交通不便。由于地方财政困难，学校安全方面，存在的校舍、安保、消防等硬件方面的安全隐患短期内难以完全解决；农村道路交通安全基础设施差，学生上下学道路交通安全隐患很大，部分学生乘坐不合法车辆的问题难以彻底解决；留守儿童多，学生家长监护监管缺位，学生及家长安全意识都仍需加强。去年以来，恩施州教育系统直面问题，厘清思路，多次召开大规模的学校安全管理工作会议，对学校安全生产工作进行科学谋划、周密部署，明确了学校安全生产工作的具体目标任务，进一步完善了学校安全管理责任网络体系，层层签订了学校安全管理目标责任书，明确了相关责任制度。恩施州教育局在全州春秋两季学期开学、高考中考及节假日放假前均对学校安全工作做了重点安排。秋季开学之初，州委州政府召开全州中小学校长培训会，对全州277名中心学校校长、中学校长、高中阶段校长进行培训。州委书记王海涛亲自讲课，并和校长进行了现场互动，州四大家领导、县市长、分管县市长、州直县级以上单位主要负责人参加了培训会议。书记、州长分别强调学校安全，明确界定学校安全校内由学校负责，校外安全由学生本人、家长、地方党委政府共同负责，从而形成了广泛参与学校安全工作的强大合力。在此基础上，恩施州教育局对学校安全生产工作进行再部署，全州教育系统抓紧抓实学生安全教育和应急演练，进一步做好各类安全隐患的排查整改。2015年11月13日，召开全州学校安全管理工作现场会，教育、公安、消防、食药监等州直相关职能部门负责人到会对学校安全工作提要求、作指示、再培训，通报学校安全存在的隐患，明确做好下一步工作的具体要求，以确保学校安全生产工作平稳有序。

出台文件，明确要求，注重工作指导性。去年以来，恩施州教育局根据各级各部门有关学校安全工作的指示精神和指导意见，结合恩施州学校实际，出台了一系列通知文件和方案制度，如：关于印发恩施州学校安全隐患排查方案的通知、关于做好“五一”假期学校安全稳定工作的紧急通知、关于进一步加强学校交通安全工作的通知、关于对全州中小学幼儿园开展“地毯式、菜单式、全覆盖”安全大检查的通知、关于切实做好“两考两节”期间学校及学生安全工作的通知、关于做好学期末及暑假期间有关工作的通知、关于开展2015年校园及周边环境集中整治活动的通知、关于开展中小学幼儿园秋季开学安全工作专项检查的通知、关于开展学校食堂食品安全专项行动的通知、关于进一步加强全州中小学幼儿园安全工作的通知、关于加强全州学校安全生产工作的通知以及全州教育系统中小学幼儿园安全工作督查制度、恩施州学校安全隐患排查方案、全州教育系统开展夏季消防安全检查工作方案，等等。这一系列规范性文件的出台，为确保学校安全管理工作纵深推进提供了强有力的政策保障，每一份文件都源于实践、源于经验，力求实施过程中落地生根、实效长效。

经州人民政府同意，《恩施州学校安全管理办法》正式发布并于2016年1 月1日起开始施行。该《办法》是恩施州第一个专门关于学校安全管理的法规性文件，规范了地方政府相关部门和学校在安全管理工作中的职责和工作要求，使全州学校安全管理工作有章可循、有法可依，从制度层面保障了学校安全工作的顺利开展。

宣传教育，预防为主，注重工作推广性。全州教育系统紧紧围绕安全生产这一主题，开展了各种形式的宣传教育活动。一是充分利用教职工大会、课堂教学、班主任谈话、国旗下讲话、校园广播、主题班会、安全讲座、安全知识演讲等途径及板报、简报、展板、标语、横幅等形式，对广大师生进行新《安全生产法》的宣传教育，大力弘扬学校安全生产文化。二是全州所有中小学开足开好生命安全教育及心理健康课程，并通过组织开展两课网上测评及知识竞赛活动确保教育效果。坚持每学期送达《教育部致全国中小学生家长的一封信》给家长，家长签名回执存档备查。三是以“中小学安全教育日”“减灾防灾日”“119消防日”“12.4法制宣传日”“全国交通安全日”“开学第一课”等为活动载体，各地各校开展各种主题实践活动，通过开展专门安全教育、组织主题教育活动、收看安全教育节目等多种形式使安全生产知识入脑入心，不断提高中小学生的安全意识和避险能力，逐渐形成以学生为点、家长为线、社会为面的学校安全生产工作新格局，极大地提升了师生、家长及社会各界对学校安全生产知识及技能的把握。四是主动邀请消防、公安、安监、司法等职能部门，着力对师生开展法制教育、防伤害、防拥挤、防踩踏、防溺水、地震疏散逃生、消防应急、自救互救等教育及演练活动，使学生知行合一，有准备地应对突发事件。五是开展全州平安校园、平安校园建设优秀成果的评选工作，授予恩施高中等25所学校“州级平安校园”称号，组织评选产生了第二届平安校园建设优秀成果22项，并通过恩施教育信息网、恩施教育公众微信号对平安校园建设优秀成果进行了宣传和推广展示。

综合治理，检查督办，注重工作实效性。按照上级有关安全生产的文件要求和会议精神，恩施州结合自身实际，切实做好学校安全检查督办等工作，积极开展自查自纠、隐患排查、督查整改、反馈跟踪，学校安全工作出成果见实效。

建立安全工作督查制度，落实安全生产工作责任。全州教育系统建立了中小学幼儿园安全工作督查制度，按照“分级管理与属地管理相结合，以属地管理为主”的原则，建立州、县市教育局和乡镇中心学校三级实施校园安全督查的工作体系，进一步明确了各级安全管理责任，实现全州所有县市、乡镇、中小学幼儿园安全生产工作督查的全覆盖、常态化。州教育局成立了四个学校安全工作督查组，分别由四名领导班子成员担任组长，仅2015年州级督查组就到各地各校督查上百次，针对县市和州直学校安全生产工作开展专项督查两次，并下发了检查情况通报及安全隐患整改通知书，整改取得明显成效和突破。

开展安全隐患排查，抓好源头治理。恩施州教育局去年通过组织开展学校安全暗访督导检查、全州学校安全隐患拉网式排查、夏季消防隐患排查整治、校园食堂食品安全专项行动、秋季开学安全工作专项检查、校园及周边环境集中整治等活动，抓好学校安全工作的源头治理，将隐患止于萌芽状态。2015年，对全州1437所中小学、幼儿园开展了拉网式排查，共排查出教育管理类隐患821处、安全保卫类隐患2804处（主要集中在未封闭式管理、视频监控、一键式报警、专职保安等方面）、消防安全类隐患975处、食品安全类隐患245处、卫生防疫类隐患1446处（主要集中在无卫生室及校医等情况）、交通安全类隐患724处。各学校针对排查出的隐患逐条确立整改方案、整改时间、整改责任人，并分月报送整改完成情况。

确保上下学交通安全。全州各级教育部门联合公安、交通部门切实加强对学生上下学、中高考使用交通工具的管理，开展全州农村地区校车、接送学生幼儿车辆交通安全隐患排查整治行动，对学生乘坐的车辆、驾驶人员、出行路线等方面可能存在的安全隐患进行全面、细致的排查，严把车辆安全关。严禁学校自行包车组织教师、学生外出集体活动，学校组织大型集体活动必须报教育行政部门审批、备案。

部门联动、齐抓共管，形成学校安全生产工作合力。教育、公安、交通、安监、工商、食药监等学校安全生产相关部门，从尊重生命的高度，团结协作，全力以赴，切实加强对学生道路交通安全、学校食品安全、校园周边环境等的综合治理，切实把学校安全生产工作做实做好，形成学校安全管理工作合力，努力打造平安校园。

（作者单位：恩施州教育局）

（责任编辑杨万军）