基层文化建设与文化惠民问题的探究

刘华

【摘 要】随着我国“十三五”建设时期的来临，我国大部分地区的基层文化建设工作在进行的过程中取得了较大的发展成果。例如公共文化服务、文博事业、大众性地区文化活动、精神文明建设等相关文化体系在不断建设过程中取得了良好的发展成效。但从基层文化在当前的实际建设情况来看，在取得了一定成效的同时，也出现了一些问题。例如地域文化发展不平衡、管理人员水平和素质存在较大差异、文化建设体制不顺畅等。对此，本文以基层文化建设为主要立足点，通过对其在建设过程中存在的文化惠民问题的分析，从而就做好惠民建设的具体措施进行探究。

【关键词】基层文化建设；文化惠民问题；探究

中图分类号：G05 文献标志码：A 文章编号：1007-0125（2016）07-0281-02

伴随当前社会经济发展速度的提升和我国人民群众生活水平的提高，人们对精神文明方面的需求也在不断增加，这就在一定程度上促进了文化建设速度的提升。与此同时，作为我国社会发展过程中的一项重要的建设内容，做好基层文化建设，不仅可以更好地培养与提升我国全体人民群众的思想道德与科学文化素质、增强人民意识，从一定程度上来看，还对促进我国社会的繁荣和谐发展具有重要的现实意义。因此，对当前我国基层文化建设过程中文化惠民发展存在的不利影响进行分析，对完善惠民作业方式，提升建设水平具有极高的现实意义。

一、基层文化建设同惠民作业间存在的问题

（一）二者之间存在着较大的不协调性

虽然近些年我国基层文化建设的水平在不断提升，相关建设工作也在进一步完善，但就目前来看，我国基层文化和文化惠民作业在建设过程中还存在着文化产品同服务供给之间质量和数量的不协调性、城乡地区基层文化与文化惠民建设不协调、各地区二者建设不协调等问题。这种情况的存在，不仅使当前我国人民群众生活中存在的文化表现形式十分的单调、文化产品的数量和类型相对较少，而且我国各个地区中主要的文化机构本身拥有的社会影响力与传播文化的能力相对还比较弱。这样一来，就直接导致我国相关地区在进行基层文化建设的过程中，同文化惠民作业间存在着极大的不协调性。

（二）管理人员水平不统一，管理体制不顺畅

作为当前我国基层文化建设过程中重要的组成部分，我国农村地区公共文化这一服务体系的建设水平对整个文化惠民作业会产生直接的影响。就当前我国农村地区基层文化建设工作来看，主要包括了文化公共基础设施建设、做好保护非物质文化遗产的工作、做好文物保护、在农村地区播放电影、共享文化信息等内容。但从当前我国农村地区文化建设工作的实际情况来看，其基层文化建设工程体系中的大部分内容都是由管理该地区的文化部门主导完成的。这样一来，就会导致整个基层文化建设和文化惠民建设无法保持整体的平衡性。与此同时，在我国乡镇地区的一级部门中，同文化建设相关专业工作基本都是由该地区的乡镇服务中心来实施和完成的，这就在一定程度上造成了“专干不专业”的情况出现[1]。此外，在农村地区，每个村庄中基础性的文化建设工作都是由各个部门来进行分开管理的，而这些部门在农村地区基本会成为文化室或者是文化大院。虽然从称呼上来讲存在着较大的差异，但是其本质的功能是基本一致的，所以，在基层文化建设和文化惠民作业的过程中很容易出现重复建设的情况。

（三）文化建设内容较为单一，建设活力较差

现阶段，我国大部分的乡镇地区在日常生产生活的过程中很少会举办一些同文化有关的活动，基本都是在春节或者是元旦等一些较为重大的节日期间才会举办一些文化活动。与此同时，在举办完成的众多文化活动中，有部分的活动只是在组织乡镇地区的居民进行简单的扑克牌比赛、下棋和唱歌等。这样一来，就导致乡镇地区的文化产品十分缺乏，该地区居民是对社会主义核心建设体系建设工作的认识不足，有关于社会主义民族团结精神和社会主义荣辱观的精神还没有让人们所了解，基层文化和文化惠民作业的建设在文化阵地中的功能并没有被真正的落到实处[2]。与此同时，受各乡镇地区文化部门本身水平和工作情况的影响，使得其对于基层文化与文化惠民作业相关建设工作的宣传、辅导和教育工作并没有做到位，实际的建设内容和功能的发挥情况同我国人民群众日益增长的物质文化需要不相符。此外，受乡镇地区文化工作者本身文化知识水平的影响，使得部分的农村居民缺乏参与文化活动的热情和动力，导致相关的文化活动不能够顺利的展开。

二、解决文化惠民问题的措施

（一）坚持文化体制改革的正确方向

就目前来看，我国基层的文化建设工作虽然已经取得了一些成果，但同我国社会经济发展过程中提出的要求对比来看，仍旧存在着较大的差异。现阶段我国的文化管理体系中仍旧存有“重事业，轻产业”的思想观念，这就在一定程度上制约了我国文化事业的发展水平和速效。因此，我国的文化建设管理部门应该要加大改革文化体制的力度，在遵守便利性、普遍性和普惠性这三大原则的基础上，着力推动我国基层文化建设的速效，使其能够保持与时俱进的建设水平，更好的适应新经济社会形势的要求和人民群众的需求[3]。此外，相关文化管理人员还需要不断深化文化改革的力度，将解决城乡间、区域间、数量和质量间存在的公共文化体系建设问题作为文化改革的根本目标，促进我国基层文化建设的协调发展，生产出更多可以为人民群众提供高效服务的文化产品。

（二）建设同地区文明相结合的文化惠民政策

首先，相关地区文化部门的管理者应该要树立起新的地区形象，在推动基层文化建设的过程中充分尊重地区差异和个性，促进地区公共文化服务事业的发展，通过强化培养人民群众文化素质、结合地区生活与风俗习惯的措施，从而有效地推动带有地区特色的文化创意产业发展，将不同地区具有的精神资源转化成该地区独有的物质财富，进而使基层文化在文化惠民作业中的作用全面展现出来[4]。其次，完善各地区基层文化建设，加大在健身馆和图书馆等文化馆中的资金投入力度，以及构建共享文化信息资源工程的建设力度，从而拓宽各地区获取文化信息的途径，为建设基层文化事业提供充足的资源支持。

（三）加大文化监管力度

首先，我国同文化建设相关的政府部门应该要加大能够引导文化产业的平稳健康发展提供保障的惠民政策的建设力度，提高对基层文化建设行业技术人员和管理人员工作的培训教育频率与水平，从而提升整个基层文化产业的技术管理水平，使其能够形成一定的规模效益，进而逐渐向着集群式的产业化迈进[5]。与此同时，相关文化管理部门还应该要加强对该产业建设的监管力度，促进其平稳健康发展。

总而言之，随着我国基层文化建设水平的提升和相关建设内容的完善，使得文化惠民工作在社会发展过程中的重要性也在随之不断提升。就文化惠民建设工作本身来看，要想使惠民建设的作用能够在社会建设过程中充分地发挥出来，就需要利用惠民建设来解决基层文化在建设过程中存在的问题，坚持文化体制在改革过程中的正确方向，通过加大对基层文化建设的监管力度，来推动各个地区文化产业与文化惠民建设的平衡发展。这样一来，不仅可以使基层文化建设能够充分同人们的生产生活相结合，还可以让我国的人民群众深切体会到文化建设的好处。

参考文献：

[1]马进虎.基层文化建设与文化惠民问题研究[J].北方音乐，2012，（01）：63-67.

[2]张利龙.着重基层群众文化建设深入推动文化惠民[J].大众文艺，2014，（12）：1-2.

[3]王登山.浅析基层群众文化建设与惠民问题[J].音乐大观，2014，（11）：20-21.

[4]廖碧锋.基层文化建设与文化惠民问题研究[J].黄河之声，2014，（11）：21.

[5]郭旗，续元申.加强基层群众文化建设推动文化惠民服务发展——以临沂市为例[J].艺术百家，2015，（18）：150-152.

作者简介：

刘 华（1985-），女，山东泰安人，中共党员，灌南县文化馆副馆长，灌南县音乐家协会主席、馆员，毕业于新疆艺术学院，研究方向：音乐教育。