重大国家战略下的地方党报经济报道协作

王宁 吴艳荣

2014年2月26日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，将京津冀协同发展上升为重大国家战略。这一重大国家战略，拓展了经济发展新常态下区域发展的新空间，开创了地方党报经济报道的新天地。

以这一重大国家战略的实施为契机，北京日报、天津日报、河北日报三家省级党报抓住全国两会、“226”总书记讲话纪念日等重大节点，多次推出联动报道。有的联动报道被中宣部《新闻阅评》评价为“从形式上看，本身就是京津冀协同发展的一次成功尝试。”

打破京津冀党报地域管辖的“一亩三分地”——两年多来，北京日报、天津日报、河北日报联合推出京津冀协同发展报道，为京津冀协同发展这一重大国家战略营造了浓厚的舆论氛围，同时也成为媒体发展新格局下跨地区强强联合，更好地围绕中心、服务大局的成功实践。

建立长效机制，搞好顶层设计——三家党报构建了京津冀协同发展报道联席会议制度，对京津冀协同发展联动报道进行总体策划

重大国家战略，地方党报如何作为？新闻宣传如何助力京津冀协同发展？如何实现京津冀三地采访报道的协调联动？北京日报、天津日报、河北日报如何共享新闻、信息资源？

2014年3月27日，北京日报、天津日报、河北日报推进京津冀协同发展联动报道座谈会在河北日报报业集团召开。三家省级党报就深入推进京津冀协同发展联动报道达成战略合作意向。三家党报总编辑代表三报签署了合作纪要，达成了七个方面合作意向：

一、建立三地党报总编辑联席会议机制。定期召开京津冀协同发展报道联席会议，对京津冀协同发展的新闻报道进行顶层设计，研究京津冀协同发展中的重大问题。各报设立专门办事机构，明确负责人和联络员，及时沟通协商报道事宜。二、建立重大报道联动机制。针对涉及京津冀协同发展中的重大问题，三方共同研究谋划，组建联合报道团队，集中采访，结合各自实际分别发稿。三、建立信息共享机制。对于各自省、市出台的推进京津冀协同发展的重大部署、有关部门采取的重要举措、工作推进中取得的实际成效等，三方及时互相提供相关报道线索。四、建立专家库互通机制。三方及时互相提供各自掌握的专家学者相关情况，并协助联络沟通，为搞好专家学者访谈提供方便。五、建立相互供稿机制。三方及时互相提供各自刊发的京津冀协同发展相关稿件，同时根据各自需求，相互帮助采写相关稿件。六、建立异地采访协调服务机制。积极为三报记者异地采访京津冀协同发展提供协调、联络等帮助。七、加强广告经营活动的深度合作。

事实上，此次京津冀协同发展联动报道座谈会召开之前的全国两会上，三家党报就已经开始合办栏目的尝试。

2014年全国两会期间，北京日报、天津日报、河北日报推出京津冀协同发展三报联动报道，同步推出《聚焦京津冀协同发展》专栏，打破“一亩三分地”的地域局限，现场采访参加全国两会的三地代表委员，畅谈对这一重大国家战略的认识思考和推动协同发展的真知灼见。三报同题报道、互动采访、共设专栏，实现了优势互补和功能叠加，引发强烈社会反响，为京津冀协同发展这一重大国家战略营造了浓厚的舆论氛围，同时也成为媒体发展新格局下跨地区强强联合，更好地围绕中心、服务大局的一次成功实践。

此后，2015年6月在北京日报报业集团，2015年12月在天津日报报业集团，三家党报又先后两次召开总编辑联席会议，总结联动经验，商议合作选题，不断把联动报道机制引向深入。

选取重要节点，形成聚合效应——全国两会、“226”总书记讲话纪念日、黄金周长假，都是三报开展大型联动报道的好时机

重要节点之一：全国两会。

2014、2015、2016年的全国两会，北京日报、天津日报、河北日报连续三年联合推出《聚焦京津冀协同发展》专栏。全国两会成为三家党报合作的重要节点，《聚焦京津冀协同发展》专版、专栏也成为三家党报两会报道的重要板块。

近年来，每到全国两会前夕，三家报社编委会就共同启动两会报道前期策划，第一时间进行相互沟通，初步确定报道选题及采访对象。三家报社建立了联合采访协调小组，及时协调两会报道相关问题，为联合采访和推出联合报道创造条件。三家党报报道团队的10多位记者每期围绕一个主题采访三地人大代表、政协委员和相关负责人，从做好顶层设计、发挥比较优势、实现互利共赢等多层面、多角度，为京津冀协同发展出谋划策。三地党报又共同研究、反复磋商采访思路，初步确定报道选题及采访对象，使专栏的开辟具有可操作性和可持续性。

重要节点之二：“226”总书记讲话纪念日。

2014年2月26日，习近平总书记亲自谋划、亲自部署，发出京津冀协同发展的总动员令。21.6万平方公里的京津冀大地上，由此发生了波澜壮阔的变革。

2016年2月26日，总书记讲话两周年纪念日。这一天，三报同步推出同名特刊《海阔天空京津冀——北京日报天津日报河北日报联合策划》。每家各拿出8块专版，全景式、多角度报道习总书记讲话两年以来，京津冀三地聚焦“一张图”、展开“一盘棋”，齐心协力，主动作为，互联互通快马加鞭，生态共建成效明显，产业转移硕果累累，京津冀三地协同发展发生了翻天覆地的变化。这组联动报道，规模最大、版面最多，可谓思路大手笔、有气势、有冲击力，是全面报道京津冀协同发展的力作，共同把京津冀协同发展报道推向了高潮。

重要节点之三：黄金周等公共长假。

今年春节期间，北京日报、天津日报、河北日报联合推出大型系列报道——《新春走基层 年味京津冀》。三地党报分别派出6路记者，深入燕赵大地、海河之滨，从京津冀浓浓的年味中，感受协同发展给三地带来的新气象，连续6天共刊发18篇充满浓浓年味的新闻特写。此次合作报道一天一个主题，全面展示一年来京津冀协同发展带来的新变化。2月9日三报同时刊登特写，聚焦冬奥会及三地冰雪运动。2月10日，三报聚焦京津冀年味现象。2月11日，关注交通出游。2月12日，共写三地旅游。2月13日，主题是疏解非首都功能。2月14日，话题转向春节文化。中宣部《新闻阅评》认为，京津冀一体化，媒体应有实际行动。此次三地党报推出的“新春走基层”合作报道，从形式上看，本身就是京津冀协同发展的一次成功尝试。从内容上看，更是精彩纷呈，颇具创意，称得上是送给广大读者的春节“大礼包”。

实际上，此次被中宣部《新闻阅评》表扬的联动报道，是京津冀三家党报利用黄金周进行的第三次联动报道了。

2015年2月，春节期间，北京日报、天津日报、河北日报共同策划推出《走基层·京津冀共团圆》栏目，共同追访在北京的河北人、天津人，在河北的北京人、天津人，在天津的北京人、河北人。三报抽调精兵强将分头采访，共享稿件，均以头版大块篇幅，图文并茂地展现了京津冀人忙碌在彼此城市，为彼此城市带来温暖的故事，营造了浓浓的京津冀一家亲氛围。

2015年10月，国庆黄金周，北京日报、天津日报、河北日报联合推出《行走京津冀协同写精彩》专栏，三报共同派出18路记者，分赴京津冀各地，寻找发展的亮点，感受协同的魅力，记录京津冀在交通、生态环保、产业等方面一体化发展的足迹，连续6天刊发三报记者发自一线的报道，共同为协同发展凝聚人心、凝聚力量。

创新表达方式，呈现各自特色——围绕服务于各自省市委中心工作，三报突破性地采取“一体策划，各自表述，互为背景”的表达方式

2016年2月26日，京津冀三家省级党报同步推出同名特刊《海阔天空京津冀》，受到社会各界普遍关注。

三家特刊都是8个版。每个版都由北京日报、天津日报、河北日报的报道共同构成，但“共同策划，各自表述，互为背景”特点十分突出。具体说来，三报每个版的主题大致相同，但版面的设计、稿件的安排、内容详略上不尽相同，既有协同发展的基本遵循，又突出各省市自身的发展特色。这样的特刊构架，来自三报联席会议确定的一种新的表达方式——“一体策划，各自表述，互为背景”。

根据《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀三省市功能定位各4句话。北京市定位为“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”，天津市定位为“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”，河北省定位为“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。

三省市的功能定位各不相同，三报围绕服务的省市委中心工作有很大差异，这就要求各报“226”总书记讲话两周年的特刊，既要体现三地协同发展的目标同向、措施一体，又要体现各自的作用互补、利益相连。特刊突破性地采用“一体策划，各自表述，互为背景”的表达方式，实现了这一目标。操作方法是：先确定8个版的主题，包括刊首语、产业协作、市场一体、交通先行、生态环保、资源共享、空间优化、民生愿景，每版的主稿由本报采写，再把这篇主稿分别提供给两家兄弟报纸，经过编辑、删减后，作为配稿。

具体说来，河北日报《海阔天空京津冀》8个版的主稿分别为：刊首语版《协同发展 筑梦前行》，产业协作版《北京现代沧州工厂建设提速 滨海汽车城，梦想照进现实》，市场一体版《探访京冀两地“新发地”一个老市场 两地开新花》，交通先行版《畅行张承高速公路 昔日“断头路”今朝“康庄道”》，生态环保《丰宁榔头沟村的前世今生“沙漠村”变身京津“绿屏障”》，资源共享版《京冀新农合互通试水燕达医院 在河北看病 享北京医保》，空间优化版《国家新型城镇化综合试点的定州路径打出“文化牌”融入城市群》，民生愿景版《张艳梅：我和曹妃甸共成长》《王魁林：津保开通，回乡“说走就走”》。河北日报这些特刊主稿，同一天也是北京日报、天津日报特刊相应版面的配稿。而河北日报特刊上与这些主稿同步配发的，也正是北京日报、天津日报相应版面的主稿。这样的安排，体现了区域整体“一盘棋”的思想，又突出了三省市各自特色，功能互补、错位发展、相辅相成。

实际操作中要注意把握的三条原则

从北京日报、天津日报、河北日报联合推出京津冀协同发展报道的实践来看，面对重大国家战略，地方党报一样可以大有作为。但在实际操作中，三家党报均十分注意把握三条原则：

一、避免捕风捉影，注重权威解读

2014年3月，一条“保定将成为副中心”的新闻在报纸和网上热传，引起保定房价巨大波动。实际上这完全是子虚乌有。保定的房价被拉了上去，开发商赚得盆满钵溢，遭殃的却是当地百姓，他们只能对高企的房价望而却步。通过这件事，我们可以深刻感受到，京津冀协同发展报道是重大国家战略，涉及方方面面，报道务必要避免捕风捉影，做好权威解读，否则就会产生严重的后果。无论是在三报联动报道中，还是我们日常的京津冀协同发展报道选题，都要严格遵守宣传纪律，报道力求准确客观，不能妄加猜测，更不能以讹传讹，让各地的工作陷入被动。注重权威解读，对在协同发展中的好经验、好做法、好机制，深入挖掘、突出刊发，为京津冀协同发展鼓与呼。而对于在协同发展推进过程中的问题、矛盾，一般通过内参反映。

二、抵制片面炒作，时时围绕大局

京津冀协同发展，其目的是要解决北京“大城市病”问题和京津冀发展不平衡问题。其中，北京非首都功能疏解社会关注度高，尤其是“疏解什么”“往哪疏解”这些问题，很容易形成热点话题，抓人眼球。三报联动报道过程中，注意抵制片面炒作，时时围绕大局。选题一般会聚焦“完成时”和“达成共识”的领域，比如生态、产业、交通等方面的典型。像社会高度关注的高校搬迁等一些尚不成熟的规划、设想，不报道、不炒作。

三、新闻资源共享，畅通采编通道

除重大节点的联动报道采访外，日常工作中，三报都搭建了京津冀协同发展报道的平台，并安排专门团队来负责相应采编工作。河北日报在头版开辟《推进京津冀协同发展》专栏，不定期刊发本省对接京津的动态新闻；在七版设置《聚焦京津冀协同发展》专版，每周出版一期，不仅报道本省对接京津的新进展、新成效，也报道北京、天津在推进京津冀协同发展方面的新探索、新亮点。北京日报、天津日报也都设置了“京津冀协同发展”的专版或专栏，三报相互采用稿件。记者到兄弟省市采访，三报互相提供新闻线索、联系采访对象，实现三地新闻资源共享，打通了新闻采编通道。打破京津冀党报地域管辖的“一亩三分地”，京津冀协同发展联动已成为三地党报经济报道的突出亮点，为推动京津冀协同发展这一重大国家战略的实施起到了“1+1+1﹥3”的作用。

（作者分别为：河北日报报业集团副总编辑、

河北日报经济新闻采编中心副主任）