主动压减低效产能推动企业转型发展

为应对市场下行压力，实现企业脱困转型，鞍钢集团攀钢公司结合企业实际，于2015年3月主动关停了攀钢集团成都钢钒有限公司的高炉、转炉和棒线材机组，压减炼铁产能180万吨、炼钢产能170万吨、棒线材产能125万吨。目前，攀成钢正利用产能关停后的土地、厂房等存量资源，发展现代城市服务产业，打造高端无缝管精品制造基地，实施转型发展。

一、主要做法和成效

做好压减产能，平稳分流人员是关键。企业的主要做法是：一是实行竞聘上岗。对照同行业先进企业标准，将工作岗位大幅压减；坚持公开公平公正原则，实行全员“起立”、双向选择、竞聘上岗，数千名职工通过公开竞聘重新走上工作岗位。二是做好分流服务。成立档案核查、政策解答、办理协商一致解除合同、转岗培训等9个专业工作组，细化服务工作；开辟“一站式服务”的绿色通道，及时为协商一致解除劳动合同人员办理相关手续，发放经济补偿金；加强工作协调，妥善解决部分职工档案不全或者遗失等历史遗留问题。三是全力帮助再就业。积极联系宝冶技术、青岛钢铁、成都建工等知名企业，为部分离职人员提供就业岗位；协同地方政府搭建职工再就业平台，成都市总工会、市人社局和青白江区政府先后两次组织大型现场招聘会，为职工提供应聘岗位。

通过关闭不适应市场竞争的生产线、做好人员分流安置，企业实现了轻装上阵。2015年11月，攀成钢启动了以架构重建、流程再造为重点的体制机制改革，二级机构和处、科级干部职数均大幅压减，将各项业务分立整合为钢管业务、非钢业务、存续业务三大板块，加快推动企业转型。钢管业务方面，目标是油井管、管线管、锅炉石化核电管、气瓶管、机加工结构管用无缝钢管的市场占有率进入国内前三，钛合金石油管打开市场，建设国内一流高端无缝管精品制造基地。同时，积极拓展电商等新业态，成立的电商平台于2015年7月1日上线运营，发展钢铁、钒、钛、化工、冷链、物流、金融等业务，打造全产业链共生、共赢、共享的生态圈，上线半年已成为西南最大的钢铁电商平台。非钢业务方面，积极对接成都市、青白江区的城市发展规划，依托内陆最大铁路港口，充分利用存量资源，打造“现代城市服务业和智慧制造业”新基地。存续业务方面，加快转换经营机制，通过股权多元化、经营承包、租赁经营等方式，使其走上专业化、社会化、市场化发展道路。

二、主要启示

（一）地方党委政府的支持是关键

地方党委政府的支持是企业关停低效产能、平稳分流安置人员的坚强后盾。成都市、青白江区分别成立了由主要领导挂帅的协调小组，政企联动共同做好攀成钢产能关停相关工作。地方党委政府相关部门主动作为，在舆情分析、舆论引导、劳动关系处理、就业培训服务等方面积极开展工作，促进了攀成钢职工分流安置工作有序进行。

（二）解放思想转变观念是先导

在压减低效产能过程中，突出“早改早脱困、早改早受益、早改早发展”的思想基调。提早释放信息，用时间换取职工的理解空间，让职工早知道、早消化，提高心理承受力。深入开展全员大讨论，各级领导干部也分别与一线职工开展讨论，理性引导职工的消极抵触情绪。通过多种形式促进干部职工进一步解放思想转变观念，树立正确的择业理念。

（三）维护职工合法权益是前提

在分流安置职工过程中，坚持以人为本。设计职工分流安置方案时重点考虑长期低收入群体的利益，并提供多渠道安置政策，打消职工对分流安置岗位的顾虑。通过广泛征求意见建议，累计收集关于补偿金标准、特殊群体等7个方面1600余条意见建议，对合理诉求予以充分吸纳。由于充分保证职工的知情权、选择权，没有强制性安排职工去留，而是准确把握政策引导职工竞聘上岗、自主择业，分流安置工作得到了广大职工的理解和支持。

（四）发挥基层党组织的中坚作用是保障

基层党组织在企业改革发展中具有不可替代的优势与作用。在压减低效产能过程中，攀成钢注重发挥基层党组织作用，引导一线班组、技术骨干、先进模范等群体主动作为，正面发声，正面引导，在凝聚共识，稳定队伍，强化大局意识、责任意识和担当精神等方面发挥了重要作用，保证了各项工作顺利进行。