我国不同审计主体的优劣势分析

吴艳乔

【摘 要】随着我国经济发展、体制逐步健全，审计主体在经济发展中扮演着更加重要的角色，包括政府审计、社会审计和内部审计，三者在不同社会领域、不同环境中发挥着不同的作用。随着反腐力度的加大，内部审计在企业中逐步受到重视，内部审计的如何才能发挥更大作用值得进一步研究。

【关键词】政府审计；社会审计；内部审计

一、政府审计的优劣势分析

1.政府审计的优势

第一，政府审计具很高的权威性和法律效果。政府审计的主要依据为《审计法》和《审计法实施细则》，这两项法规是经过人民代表大会立法，并且《审计法》经国家主席令，《审计法实施细则》经国务院令颁布，具有很高的权威性和威慑力。

第二，审计范围可以延伸至关联单位。根据《审计法》的规定，政府审计机关在对被审单位的特殊事项进行审计时，以审计机关负责人签发的协助调查通知书，可以延伸审计范围值关联性单位，进行专项的审计调查，且关联单位有义务且应该配合延伸调查，更有助于查清事实真象。

2.政府审计的不足

第一，政府审计职权尚无法起到制约权力的作用。《宪法》《审计法》赋予我国政府审计的职权包括经济制裁权及行政处理权，政府审计机关在审查和评价投资项目后，所作出的审计处理决定，有时难于得到切实执行，使审计机关的权威性受到损害。

第二，一般兼顾不到重大的项目审计。随着经济发展越来月迅速，投资项目越来越多，投资金额巨大，几十亿元、上百亿元的项目越来越多，政府审计人员的力量远远不能对全国所有投资项目进行审计，对投资项目数据分析后，只能选择重点项目进行审计。

二、社会机构审计的优势与不足

1.社会机构审计的优势

第一，社会审计知识更新的程度较高，一般掌握的都是最新的审计专业知识，大型的审计中介都成立了质量控制中心，每年组织审计人员对国资委、财政部和国税局等下发的文件进行培训学习，因此，大型的审计中介机构中的审计人员掌握的最新知识，这种知识更新的程度是企业所不能企及的。

第二，审计人員知识面宽广，能够服务于优质客户。大型的审计中介机构，接受各级政府国资委以及中央各部委下属企事业单位等机构委托，承接大型的投资审计项目，服务于优质客户，在开展审计工作时，也能从客户那里学习较为先进的管理经验和管理体制，形成系统的管理制度。

2.社会机构审计的不足

第一，低价中标，不能保证审计质量。现在招标方在招标时更倾向于低价中标，在成本效益原则下，社保机构不能按招标要求派出高水平审计人员；尤其在审计资料提供不及时的情况下，社会机构会以质量服务时间为原则，按时结束审计，但却降低了审计质量。

第二，对企业缺乏深入了解，所提建议不具有可行性。一般而言，审计组对于审计中发现的问题，由于受现场工作时间限制，不能深入了解企业流程和管理方式、细节，不能深入挖掘问题背后的原因，也就不能提出详细的、切实可能的管理建议，对企业管理方面促进意义不大。

三、内部审计的优势与不足

1.内部审计的优势

第一，企业内部审计对企业情况了解较深，更容易发现企业内部存在的重大问题。企业采用内部审计，由于内部审计人员对企业经营状况和各项制度非常熟悉，可以准确的判断高风险业务领域和重要事项，从而可以采用针对性的方法进行审计，进而准确找到经营管理上的漏洞。

第二，内部审计的方式方法和审计实践较为灵活，且审计成本较低，可以提高审计的效果和审计的效益。审计人员能随时掌握企业大量的第一手资料，从而减少审计资料的收集和审计前调查的工作量，节省了审计成本、降低了审计时间和精力，从而大大提高审计的效果和效益。

第三，企业内部审计提出的整改意见具有较强的可操作性，能从根本上提高企业经营管理水平。内部审计能从企业的实际情况出发提出有针对性的整改建议，与此同时，还可以对整改建议的落实情况进行后续的审计，从而降低经营风险，防患与未然。

2.内部审计的劣势

第一，难以保障企业内部审计的独立性。许多企业虽然设立了审计部门，但容易受到管理层的制约，很难开展绝对独立的审计工作，审计的独立性和权威性不能充分发生。

第二，企业对内部审计认识不足、重视不足。许多企业认为内部审计部门不是公司经营治理的重要组成部分，部分领导认识内部审计机构是被动设立的，对企业的经营发展没有实质意义，仅仅是一个摆设，这样就大大降低了内部审计的作用。

第三，企业内部审计不够科学、审计方法较为简单。目前，企业内部审计审计方法较为单一，随着现代企业法律法规的逐步完善，尤其是通讯和计算机等高技术的高速发展，企业管理的方法也不断创新，审计工作的内容不断扩展。此时，若不与时俱进仍旧采用传统的审计方法，内部审计的权威性和科学性就难以得到充分的体现。

四、内部审计的思考

审计与企业管理控制、增加企业投资效益、节约企业成本息息相关，内部审计能够从实际意义上为企业投资项目管理提供服务和咨询，提高企业投资项目管理水平，进而保护企业的利益。如果内部审计能够学习政府审计、社会审计的审计方法、审计手段和思路，提高专业技术水平不断拓宽知识面，同时内部审计的独立性和审计范围再从立法层面得到保护，那么内部审计不失为一种有效的审计主体。

参考文献：

[1]叶陈刚，程新生.公司内部审计机制的比较与选择——基于公司治理视角的分析[J].审计研究，2006，06：79-85.

[2]李冬.政府投资项目决策阶段审计理论研究[J].审计研究，2011，06：31-34.