民众官本位思想在信访活动中的表现及其现实原因分析

李思敏 普娇

【摘要】在信访过程中民众的官本位思想表现为“信访不信法”、“弃法转访”、“以访压法”等， 而官本位思想在我国民众中是为思想文化传统，一贯有之，且广泛存在根深蒂固；加之我国政府现行单一行政管理体制渗透到社会的各领域，潜移默化地强化了民众的官本位思想。由于思维的惯性，所以这种官本位思想在信访过程中存在是自然而然的；更重要的是，我国目前的利益诉求渠道狭窄与利益诉求本身之间的矛盾没有缓解。

【关键词】官本位 信访 原因

一、官本位思想在信访活动中的表现

所谓“官本位就是把是否为官当成一种核心的社会价值尺度去衡量个人的社會地位和价值”1。在信访中，民众的官本位思想表现为“信访不信法”、“弃法转访”、“以访压法”等等，具体的：涉诉涉法信访中一些民众既希望通过法律途径实现权利救济但又担心司法不公，故而希望借助己方与相关领导的关系使得某些领导以干预批示的方式向法官施加压力强化自己在司法中的地位，达到增加己方在案件中胜诉的几率的目的。对于尚在诉讼过程中的案件，上级机关或者有关领导直接批示或者交办案件，导致诉讼程序的非正常中断，影响诉讼秩序，案件的独立判断，造成司法不公。另外，一些信访民众本身的利益诉求不符合政策规定或要求过高或利益诉求解决之后不断提出新要求或坚持无理要求坚决不退让，出现在信访部门结案之后仍继续来访等等行为，使得信访至始至终都循着“访”这条路径反复，而不是通过诉讼、仲裁等法律途径来终结。

二、现实原因

（一）、官本位思想广泛存在于普通民众的日常生活中

由于我国漫长的臣民式封建政治文化传统，我国广大民众官本位思想可谓根深蒂固，轻易不可撼动。民众的官本位思想体现为官尊民卑，在日常生活中遇到问题也同样按官本位思维来解决问题，具体表现在：生活中发生各种自己的利益诉求没有得到满足或被侵害的行为时，民众想到的是通过打听该事件由哪位官员负责，进而送礼、送钱等等寻租行为达到保障自身利益的目的；更为明显的是一些经济不发达地区，民众盲目崇拜官员，真心盼望一位好干部好领导能来为他们办实事改变当前状况，即使该官员有时违背依法行政的程序，民众也不在意，认为只要达到目的过程并不重要。

（二）、我国政府单一行政管理体制渗透到社会的各领域

我国由于计划经济时代的全能政府还未完成对市场经济管理的转型，表现为我国各类管理组织无论是政府组织还是非政府组织的社会化的普遍的行政化、官僚化倾向，这种政府单一的行政管理体制渗透到社会的各领域，故而进一步加深了民众的官本位思想；例如，各级学校、医院、科研机构等单位大量参考政府行政管理体制，而这些单位与普通民众的生活的方方面面直接接触，对民众的影响可谓潜移默化，进一步强化了官本位在民众中的影响。

（三）、民众现实利益冲突多发与利益诉求渠道狭窄、不通畅之间的矛盾

随着我国经济不断发展，各种矛盾逐步凸显，土地承包、征地拆迁、安置补偿、婚姻纠纷、医患纠纷、与底层生活困难的民众相关的低保、基本医疗服务纠纷等各类型的利益分配矛盾突出。与我国各种利益矛盾突出相对应的是，利益诉求渠道的狭窄、不通畅。作为一名普通民众，维护自身利益的力量弱小，加之我国非政府组织发展不完善自身能力有限，还不能成为民众与政府沟通的中介帮助缓冲或解决利益纠纷、冲突。政府对于解决民众利益纠纷的途径的政策宣传力度远远不够，使得普通民众对于我国目前已有的利益诉求渠道知之甚少。非政府组织的欠发展和利益诉求渠道的政策宣传不够使得民众只能凭借已有的传统认知和经验以及官本位思想传统，进而导致利益诉求大量向信访部门集聚，且不分种类和频次，故而信访数量不断剧增。

结语

官本位思想在我国民众中是为思想文化传统，一贯有之，且广泛存在，根深蒂固。现行各类社会管理体制进一步强化了该思想，由于思维的惯性，所以这种官本位思想在信访过程中存在是自然而然的。更重要的是，我国目前的利益诉求渠道狭窄与利益诉求本身之间的矛盾，没有缓解。加之我国政府单一行政管理体制渗透到社会的各领域，潜移默化第加深了民众的官本位思想。

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