浅谈水利工程规划设计各阶段工作的重点

□李常辉（新疆额敏县阿克苏水库管理站）



浅谈水利工程规划设计各阶段工作的重点

□李常辉（新疆额敏县阿克苏水库管理站）

摘要：随着我国经济技术的发展，农业现代化的推进，水利工程在我国得到广泛应用。在水利工程规划设计的推动下，我国的防洪工程、农田水利工程、水力发电工程、航道和港口工程、城镇供水和排水工程、水土保持工程和环境水利工程、渔业水利工程、海涂围垦工程、综合水利工程等都得到了快速发展。水利工程规划是指设计者或部门通过全面考虑、合理安排地面和和地下水资源的控制、开发和使用方式，最大限度地做到安全、经济、高效地规划出合理的水利工程方案。水利工程规划设计主要包括建议书、科研、初设、招标设计和施工样图五个阶段，每个阶段的工作侧重点也有所不同。文章从我国水利工程以及水利工程的规划设计之现状出发，列举水利工程规划设计各阶段的重点，以期对我国水利工程的施工有所裨益。

关键词：水利工程；规划设计；工作重点

1前言

水利工程规划是保障水利项目的以有效实施的重要因素，做好水利规划工作，可以决定着水利工程项目的使用寿命、使用价值等。因此，水利工程规划中必须全面考虑水利项目的自然环境、基础条件、施工环境、社会规划、社会条件等，才能合理布局地面水利工程的坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物，安排其各自的规模、布局等。水利工程的规划设计主要包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、招标设计及施工详图设计五大阶段。设计是水利工程建设中的灵魂，决定着水利工程建设的基本框架。设计中的每个环节都决定着水利工程建设的质量，对施工具有决定性的指导作用。

2水利工程设计的现状

水利工程项目的顺利实施离不开水利工程设计的正确指导。但是在我国水利工程建设的实际工作中，受水利工程地理位置、环境因素、水文条件、周边水利设施等的影响，再加上我国各地区经济发展不平衡，水利工程设计程序比较简单，使得我国的水利工程设计水平比较低，水利工程的相关基础设施条件落后于基本水平。

在实际的水利工程规划设计过程中，特别是针对大型、综合性水利工程设计规划中，很容易出现差错。大型水利工程根据自身的功能而进行设计个布局，各个环节之间的联系紧密，相互配合，因此设计工作具体很大的局限性。而水利工程在设计中，需要考虑本地与周边地区环境、水位变化、社会规划等因素，并对这些因素进行综合归纳、总结、比较，才能制定出更加合理的水利工程规划。而在实际工作中，很多水利工程的设计过程中，往往没有那么完备的资料信息，设计中也难以完全考虑水利设计中的各要素，即便是考虑影响水利工程的各要素，也难做好以在各要素之间进行平衡取舍、协调配合而合理布局水利设施。再加上我国水利规划的设计流程本就简单、不够规范，因此，对我国水利工程施工中的问题百出也埋下了伏笔。

3水利工程设计各阶段的重点

3.1项目建议书阶段

对水利项目要胸有成竹，重点是掌握水利项目建设的背景。

在项目建议书的制定过程中需要综合掌握对流域内水利工程、项目建设资金的筹集方案、省级水价与电价的指导性文件、征地移民工作、考虑该工程对生态环境的影响等。做好这些方面的考虑，然后向水利建设单位提供相应的文件证明，才能得到审批。这个过程中要特别注意水利工程建设对于周边生态环境的问题影响，需要有针对地对具体水利项目建设对周边环境影响的专题报告，该报告还需要向有关省、市主管部门进行汇报，根据意见回复，进行调整。只有获得相关部门的审批，才能完成项目建议书。在该阶段，水利工程项目的建设与运营管理，在设计者心中已经胸有成竹了。

3.2可行性研究报告阶段

在做充分调查的基础上，对水利建设项目进行综合分析。

水利工程项目的可行性研究报告制定阶段主要涉及到：水利项目投资环境分析、水利项目背景和发展概况、水利项目建设的必要性、水利行业竞争格局分析、水利行业财务指标分析、水利行业市场分析与建设规模、水利项目建设条件与选址方案、水利项目不确定性及风险分析、水利行业发展趋势分析。如果建设的是大中型水利项目还需要报请地区，或者国家发改委进行备案。水利项目的可行性报告按照投资方式、建设地区、项目用途等的不同，也有不同的侧重点。

该阶段的工作重点是要做好对当地的调查工作。包括拟建水利项目产出物用途调查、当地已具有的水利项目调查、替代工程项目的调查、水利项目情况的国内外调查、水利项目的产能与需求调查等。在调查的基础上进行市场预测，分析水利项目所在地及周边的需求、替代品、价格预测等，在充分调查的基础上才能做好水利工程的建设规划。对水利工程的建设规划、布局方案进行设计，制定工厂技术方案等。确定项目应采用的生产方法、工艺和工艺流程，重要设备及其相应的总平面布置，主要车间组成及建构筑物型式等技术方案。并在此基础上，估算土建工程量和其他工程量。在这一部分中，除文字叙述外，还应将一些重要数据和指标列表说明，并绘制总平面布置图、工艺流程示意图等。

为了保障水利项目顺利通过立项备案，需要由专业的、经验丰富的研究机构协助完成水利项目的可行性报告。

3.3初步设计阶段

按照国家法律法规，在分析论证的基础上给出设计方案。一是，水利工程的初步设计阶段需要根据已经得到审批的水利项目可行性报告，遵照国家相应的法律法规、政策法令，按照有光的规程规范进行编制。初步设计应该认真调查、勘测、实验、研究，取得水利项目建设中尽可能全面、可靠的基本资料。设计遵照安全可靠、技术先进、密切配合、节约投资的基本思路进行。初步设计应有分析，有论证，有必要的方案比较，有明确的结论、意见等。二是，水利工程的初步设计阶段要认真研究可行性报告中的审查意见和评估意见，重视环境影响评价与水土保持方案批准后的配套实施措施。这个过程中，已建的水利工程项目基本资料可以给与项目初步设计很大的帮助，要注意查阅。为保障水利项目使用寿命、提高水利项目利用率，需要关注行业内技术发展情况。三是，初步设计阶段还要注意规划设计中的各个问题的配合与协调。规划问题、水工、施工、造价、移民征地等问题。

3.4招标设计阶段

重点在于把关。由我国《中华人民共和国招投标法》：在中华人民共和国境内进行工程建设的项目，包括其勘察、设计、施工、监理，以及采购设备、材料等均需招标。水利工程建设的招标阶段涉及的主要工作是招标文件的设计、工程图集制定等具体的内容。招标设计重点要把好市场准入关、把好招标公告发布关、严把招标文件关、把好评标报告关。为了进一步做好招标工作，工作中要注意强化程序监督：对招标公告公布、专家抽取、投标、开标、评标、定标、合同签订等重点环节进行严格把关，确保在程序上不出问题。

3.5施工详图设计阶段

注意各个图纸的一致性。在制定施工图阶段，需要制定出建筑物的地基开挖图、地基处理图、建筑物结构图、钢筋混凝土结构钢筋图、金属结构及机电设备的安装图。在此过程中，要注意各个图纸的一致性、协调性。

4结论

受自然环境、社会环境、工艺技术限制，我国的水利工程设计水平比较低。其次指出了水利工程各个阶段存在的问题：第一，项目建议书阶段，对水利项目要胸有成竹，重点是掌握水利项目建设的背景。第二，可行性研究报告阶段，在做充分调查的基础上，对水利建设项目进行综合分析。第三，初步设计阶段，按照国家法律法规，在分析论证的基础上给出设计方案。第四，招标设计阶段，重点在于把关。第五，施工详图设计阶段，注意图纸的一致性。

参考文献

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（责任编辑：赵鑫）

中图分类号：X820.3

文献标识码：B

文章编号：1673-8853（2016）05-0074-02

收稿日期：2016-01-31