加快媒体资源整合 巩固理论宣传阵地

中共北京市委前线杂志社课题组

理论宣传工作在党的工作中处于十分重要的地位，是党加强思想理论建设、促进政治沟通、提高执政能力和执政水平的重要法宝。北京是全国政治文化中心，也是意识形态领域斗争的前沿阵地，拥有得天独厚的理论资源，同时也面临各种思潮激烈交锋的复杂局面。市属理论宣传单位应当适应理论宣传工作的新形势，打破各自为政、资源分散的格局，建立合作办报办刊办网的常态化机制，构建资源共享、优势互补、互相促进、共同发展的“大理论”宣传阵地，牢牢掌握党在意识形态领域的领导权、管理权、话语权。

当前理论宣传工作面临的新形势新挑战

当前，理论宣传工作迎来前所未有的宝贵机遇期，主要表现在：

理论宣传的方向更加清晰。党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，进一步丰富、完善和发展了中国特色社会主义理论体系，为新时期理论宣传工作指明了方向。

理论宣传的基础资源更加丰富。理论界专家学者深入学习研究习近平总书记系列重要讲话精神和中央历次会议精神，围绕重大观点、重要论断，形成了一批有分量有价值的研究成果。尤其是近年来全国各地马克思主义理论研究和建设工程、马克思主义学院、中国特色社会主义理论体系研究中心、报刊网络理论宣传阵地四大平台建设顺利开展，为理论宣传工作提供了更加扎实的基础。

干部群众对于理论知识的需求更加旺盛。随着习近平总书记在不同场合多次强调理论学习的重要性，广大干部群众对理论学习的重视程度不断增加。与此同时，改革进入“深水区”，各级干部在实际工作中不约而同地遇到了一些难点和热点问题，迫切需要从理论分析中汲取智慧和力量。

理论宣传的舞台更加广阔。随着以互联网为代表的新媒体力量迅速崛起，越来越多的党报党刊开始尝试利用网站专题、视频、自媒体等新型平台宣传重大主题，有的甚至发展出“线上+线下”的理论宣讲方式，更具亲和力和渗透力。

在为积极形势感到欢欣鼓舞的同时，也必须正视当前工作中存在的问题。长期以来，理论宣传工作领域存在资源分散、媒体融合度不高等现象，需要引起高度重视。

首先，理论宣传主体单位较多，存在力量分散、资源浪费、各自为战的现象。当前从事理论宣传的既有报刊、电台、电视台、网站等媒体单位，又有社科院所、高等院校等研究机构，单位间沟通合作不够深入，虽在一些重大报道主题中能够做到共同发声，但更深层面的资源共享、联合策划较少；一些不同单位的理论宣传产品在目标受众、内容手段方面严重交叉重复，造成资源浪费，且非常影响受众的阅读体验。

其次，对新媒体重视和利用程度不够，存在传统媒体与新媒体资源融合度不高的现象。理论宣传单位以党报党刊为主，过去较长一段时间，由于媒体资源短缺，传统党报党刊传播方式形成了一个突出特点，就是单向传播，“我刊载什么受众只能看到什么”。以互联网为代表的新兴媒体形态，已经彻底颠覆了传统的信息生产和传播方式，然而主要依靠政府机关、企事业单位的集体订购的党报党刊，还未真切体会到市场反馈回来的“寒意”，在一定程度上存在单向传播的惯性思维，存在与受众阅读需求脱节现象。此外，一些理论宣传工作者存在“不求有功、但求无过”的心理，只求完成规定动作，主动创新意识不强，对于媒体融合存在畏难情绪，惮于手段创新。

现阶段理论宣传资源整合的可行性分析

单丝不成线，独木难为林。在国内外传播格局剧烈变化的新形势下，做好党的理论宣传工作，必须跨出单位“小圈子”，主动参与构建资源共享、优势互补的“大宣传”平台，想方设法扩大传播优势，打造具备强大社会影响力的理论宣传旗舰品牌。

当前，理论宣传战线的资源整合具有现实可行性。

首先，国内主流媒体已经拉开资源整合大幕。媒体资源，是指媒体所拥有的思想、文化、信息等“软资源”和人才、技术、载体等“硬资源”。媒体资源整合，是指媒体根据各种资源的内在联系和相互关系，按照行业对口、技术对接，有序集聚、优化重构的原则，对媒体内部与外部资源进行调整、重组，旨在产生“1+1>2”的效益。近年来，为改变媒体资源“小而全”、“低而散”的格局，一些传统主流媒体纷纷开始进行内部整合。一些业务相近、资源相通、渠道相同的媒体单位，也主动打破地域和部门限制，跨地区跨部门组建媒体集团公司。

其次，本市在理论宣传资源整合方面拥有良好基础。当前，北京主要拥有四类理论宣传阵地：一是以《前线》《〈北京日报〉理论周刊》《北京支部生活》等为代表的党报党刊理论宣传媒体；二是以《中国特色社会主义研究》《北京社会科学》《新视野》等为代表的社科理论刊物；三是以北京市委讲师团为代表的理论宣讲机构；四是以千龙网和宣讲家网站为代表的网络新媒体。可以说，北京市理论宣传战线已经初步形成了从传统媒体到新媒体、从对内宣传到对外宣传、从线上到线下、从理论热点到工作热点全覆盖的基本格局，梯次清楚、特色鲜明。多年来，这些单位充分发挥各自资源优势和工作特色，在理论宣传领域都取得了显著成果。近年来，本市多家理论宣传单位为适应媒体传播格局的变化，拓展了自己的战线，建设了自己的新媒体平台，这虽然有助于理论宣传工作的“百花齐放”，但其中难免有交叉重复、甚至资源浪费的情况，如果能将这些资源有效统筹整合，将更加有利于打造北京市理论宣传工作的旗舰品牌。

再次，北京城市副中心的规划建设为本市理论宣传资源整合提供了现实条件。如能以城市副中心建设为契机，打破市属理论宣传单位条块分割的体制壁垒，按照同行业同业态合并同类项，成立报刊媒体集团，统筹媒体资源，将大大提升北京市理论宣传品牌在全国范围内的整体竞争力。

整合媒体资源打造北京市“大理论”宣传阵地

习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上指出：“随着形势发展，党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，增强针对性和实效性。”新形势下，高度重视理论宣传，大胆创新、积极探索，综合利用各种媒体平台，打造“大理论”宣传阵地，切实将首都资源优势转化为宣传强势，对于做好“两个巩固”、动员广大干部群众奋力书写中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章具有十分重要的意义。

首先，做好“四个统筹”，切实推进现有理论宣传资源和力量的优化整合。具体包括：

做好队伍统筹，通过建立“理论宣传工作联席会议机制”，实现理论宣传报道统一策划、集中部署。建议以定期会与专题会相结合的形式召开，相关部门派员参加，协调各自宣传报道重点，明确报道分工，并就某一重大理论专题组织座谈，达到相互交流、彼此借鉴、取长补短、凝神聚力的目的。

做好资源统筹，通过建立“理论资源基础数据库”，推动理论宣传资源的高效利用。可以依托党报党刊已有的海量理论资源，利用大数据手段，开发统一的、共享的“理论资源基础数据库”，实现一条理论信息生成后立即放入大数据库系统内，报刊、网络、微信、微博、手机报、客户端都可以同时从后台选择符合自己的新闻产品进行深加工，使各种媒体平台实现真正的资源共享。

做好平台统筹，通过打造“理论宣传新媒体中心”，实现对理论传播新媒体平台的统一管理。建议成立理论宣传新媒体中心，或在本市新成立的新媒体集团中增设理论宣传平台，整合市属媒体中涉及理论宣传内容的新媒体产品，解决理论宣传领域存在的新媒体产品独立发展、各自为战、内容重复的问题。

做好人才统筹，通过集中培训、轮岗锻炼，培养一支媒体融合型的理论宣传编辑记者队伍。理论宣传工作者既要具备政治家的眼光和报刊人的敏感，又要具备学者的素质和文化人的修养；在媒体融合发展的大环境下，还需要兼具传统媒体的采写能力和新媒体的运维能力。因此，新形势下，要成为一名优秀的理论编辑记者是非常不易的。建议针对理论宣传工作领域专门建立一套培训机制，各单位选派骨干力量定期参加，集中提升思想认识和能力素质水平。同时，还可以构建不同理论宣传单位之间的人才交流机制，使编辑记者通过体验不同性质的媒体岗位，来掌握从不同传播载体和终端的角度进行采访、报道的技能，从而生产出适合各种形态的终端产品，更好地发出主流舆论的声音。

其次，主管部门牵头顶层设计，探索集中化、集约化、集团化发展之路。国家新闻出版广电总局新闻报刊司表示，2016年将进一步总结探索报刊平台建设和多模式集中办报办刊，大力推动报刊集约化发展，在产业上解决小散弱问题。要实现集约化集团化发展的目标，就必须对现有媒体资源进行整合，而整合是一项系统复杂的工程，堪称是一场媒体变革，单凭媒体之间自愿组合难以完成。因此，建议由理论宣传主管部门牵头顶层设计，打破现有理论宣传单位资源分散、封闭管理的模式，坚持以大带小、以强带弱，以党报党刊党网为龙头成立集团，集团下设经过资源整合的互相关联的不同媒介业态，明确各自功能定位，统一规范、集中管理，共同开发共享资源，壮大报刊网综合实力，打造整体竞争力，解决产品分众化、专业化和品牌化问题。

再次，强调党报党刊党网姓党的性质，牢牢把握“大理论”宣传阵地建设的正确方向。习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上强调：党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党；新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向。“大理论”宣传阵地建设必须按照习近平总书记的要求，把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则，牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主。着眼具体操作层面，“大理论”宣传阵地必须对理论宣传的业务流程和人员队伍进行集中统一管理。针对不同传播媒介，都要建立标准化的采编程序，从制度机制层面查漏补缺，将各种差错防患于未然；针对不同媒体平台的采编人员，都要培养其政治家办报的意识，使其在围绕中心、服务大局中找准坐标定位，牢记社会责任。总之，通过推动不同宣传单位报刊台网的真正融合发展，切实提高本市理论宣传战线的整体传播力、引导力、影响力和公信力。

（课题组负责人：陈之昌；课题组成员：王梅、巩琳萌、魏岳江、许海；执笔：巩琳萌、魏岳江）

责任编辑：杜梅萍