供给侧改革目的何在

田星昱

摘 要：从2011年以来，中国经济开始告别过去两位数的高增长状态，并呈现逐年减少的状态，如何保持中国经济的高速发展，则成为了中国政府高层迫切解决的问题之一。经济主要矛盾不断发生变化，“投资出口占比太大，消费占比太小”的时代正在远去，而“供给跟不上需求”正凸显经济增长的重要障碍成为“供给侧改革”提出的背景。以传统的“三驾马车”到“供给侧改革”，话语变化勾勒出中国经济的演变，在需求倒逼供给的压力之下，“供给侧改革”的效果直接关系到中国经济转型能够平稳落地。

关键词：供给侧改革；目的

一、课题背景

（一）中国经济增速下滑

从2011年以来，中国经济开始告别过去两位数的高增长状态，并呈现逐年减少的趋势。2015年前三个季度GDP相比上年同期增长率分别为7.0%、7.0%、6.9%，暗示着2015年全年GDP的增长率更有跌破7%的趋势，毫无疑问的是，中国经济经过30多年的高速增长后，增速放慢了许多。如何保持中国经济的高速发展，则成为了中国政府高层迫切解决的问题之一。

（二）本届政府经济思路的转变

本届政府上台时正直中国经济的转型期，但是中国经济展现出来的则是一种“外繁内衰”的畸形经济结构，需要的则是在严峻的经济下滑压力下的结构调整，根据《李克强经济公开课》与中国今年来经济大事件，不难发现本届的经济思路的转变过程：

1、适当的扩张性货币政策（中国特色社会主义经济），扩大内需的同时减少了货币的发行，鼓励刺激国内经济“百花齐放”。

2、控制不合理的需求，减轻中央财政负担，逐步淘汰竞争能力弱的企业，集中体现在：反腐打虎、国企改革、控制地方负债、控制信贷规模、严惩虚假交易等方面。

二、供给侧改革的概述

（一）供给侧改革的含义

供给侧改革，是指从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展，旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。

（二）供给侧改革的方式

1、化解产能过剩。中国现阶段经济存在着严重的产能过剩问题，主要受改革开放30年来“保增长、促就业”的中国特色扩张性货币政策、行业垄断及资本管制等因素的影响。化解产能过剩，降低资源浪费，这与美国十九世纪经济萧条时期利用“倒牛奶”从而促进供求关系平衡有着异曲同工之处。

2、降低企业成本。通过减税、降息等方式提高企业净资产利润率，使得企业可以有更多的资金用来产业升级，推动其向工业4.0的发展。其实降低企业成本，说到底就是优化产业结构，使企业由“量”到“质”，让企业“绿色健康”发展。

3、防范化解金融风险。防范化解金融风险，即积极引导资本市场的结构完善，减轻热钱流入流出对正常市场的影响，加大金融机构改革，严惩恶意做空行为，维持金融市场的正常持续，使其能够“可持续”发展。

三、供给侧改革究竟改的什么

（一）供给侧改革改的是高效

1、国企高效。“供给侧”区别于“需求侧”，而“供给侧”的大头集中在高耗能、低效率的垄断行业，恰恰垄断行业的大头却是国企，“改国企=改命根”这一含义是不言而喻的，本届政府在各种利益集团阻碍中依然选择了“国企改革”这条路，显示出了对经济转型的决心。

2、中小型企业高效。政府不再偏心于“国企”，中小型企业发展迎来契机，拥有较高的管理水平、先进的技术、较低的生产成本的企业必然成为其翘楚。

中央采取的简政放权、放松管制、金融改革等措施降低了企业的管理费用，扩宽了融资渠道，“物竞天择，适者生存”，“正能量”的竞争带来的高效生产必然会导致良性循环。

（二）供给侧改革改的是资源分配

1、对企业而言的资源分配。促进资源的合理分配，做好制度框架后降低政府对市场的干预，以增加贷款额度，降低税率，呼吁节约，减少管理费用等手段推动中小型企业发展，以“大众创新，万众创业”为支持，促进市场的健康发展。

2、对不同地区发展的资源分配。合理的资源分配，推动城乡差距、中西部差距的减小，以“社会主义新农村建设”，“一带一路”，“海上丝绸之路”等政策带动相关地区的发展。

同时，与居民生活程度息息相关的食品、医疗、教育等方面的改革也不断进行着，《食品法》的出台，解决“看病难、看病贵”的问题，为贫困地区学子开辟绿色通道等措施成为一次次的热点。不难看出，降低居民生活成本使居民享受到更高的生活水平成为奋斗的目标。

（三）供给侧改革改的是环境

1、技术环境。二十世纪末期，经济一度疲软的美国凭借着信息技术和生物制药等高科技技术革命“起死回生”，成为“科学技术是第一生产力”的有力实证。推动创新技术革命后增强企业生产效率进而推动良性竞争的同时，带动着向“绿色经济”的转变。

2、交易环境。推动反腐的进程，净化交易环境，避免官商勾结，严惩内幕交易，加强信贷信息建设，一方面消除了不合理的需求产生不合理的供给，另一方面公平的环境自然调动了人们交易积极性。

四、供给侧改革的必要性与展望

（一）必要性

瑞士信贷银行10月13日发布的《2015全球财富报告》中提到，中国家庭财富总值达22.8万亿美元超过日本跃居世界第二位，仅次于美国，不难看出，中国人民的财富已经达到了一种可观的水平。

过去经济改革，年年改革，年年提出内需不足要扩大内需。一方面是潜在的消费能力，一方面是内需不足，归根到底，是人民不愿买“工艺水平不高，质量不高”的物资，转而通过其他方式寻求稍微好一点”的商品，而这简单的“稍微好一点”的要求，国内的企业就很难达到，过去多年来愈演愈烈的海外代购，就很简单的印证了这一点。所以，当政府高层认识到这点后，将矛头转向“供给侧”，通过“供给侧”的改革来促进经济的常态化发展。

（二）未来展望

供给侧改革很早之前都已经开始实施，而这一名词的提出，只是对以前或将要采取措施的总结，它关键在于改革而不是“供给侧”。毫无疑问的是，在中国政府多次中国特色社会主义经济的改革（实为具有扩张性财政政策的改革）下，由“需求端”到“供给端”的转变，是一种新的尝试。由投资、消费、出口的三驾马车转移到劳动、资本和技术上来，突出反映在社会运转高效、资源分配和环境整顿这三个方面。

如果本次改革成功，中国经济必将迎来二次发展，实现中华民族的伟大复兴也将早日实现。

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