浅谈水利工程管理工作现状及改革对策

曹绮雯

摘 要：在水利工程建设过程中，工程管理作为其中至关重要的一项，也越来越引起人们的重视，怎样实现水利工程的良好运行，成为当代水利工程建设过程中的一个不可忽视的问题，文章主要就当前形势下水利管理工作的现状进行分析，并提出相应的改革对策。

关键词：水利工程；管理现状；改革对策

中图分类号：TV213.9 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）02-0158-02

从古至今，水利一向是人们赖以生存的重要条件之一，在人们的生产生活中占据着极其重要的位置。它的建设和顺利运行，为经济的发展奠定了良好的基础。建国以来，国家越来越重视水利工程的建设，兴建了大批改善当地民生的水利工程设施，水利事业有了良好的发展，但与此同时，水利工程设施的大批兴建也带来了一些不可忽视的问题，所以，为保证水利工程的正常运转，完善水利工程管理工作是必不可少的。

1 水利工程管理工作现状研究

1.1 管理机制不完善

近几年来，水利工程的建设数量逐渐增长，其在生产生活中发挥的主要作用有生产养殖、水力发电、农田灌溉、防洪排涝等，为经济的发展打下了良好的基础。但是，在目前的管理中，水利管理部门往往借鉴公共事业单位或者传统的企业管理模式来对水利工程进行管理，这种管理模式的弊端极易造成责任不清，管理内容交叉重复等问题，很容易导致水利工程的行政事务管理、水源管理、相关管理机构的监督执法权等工作事项发生移位或人员缺失的现象。

同时，水利工程在进行管理机构编制、灌溉区域水价制定、水费计算收取制度方面也存在着诸多问题。具体表现在：责任划分不够清晰，权力分工不够明确，水利工程的相关管理部门在进行管理时往往将水利工程管理和水利工程设施养护混为一谈；水利工程管理部门自身经营性项目较为单一，其经营方式与市场经济存在较大差距，缺乏生命力，这种现象使得水利管理的部分资金长期处于闲置状态，导致其无法正常作用于水利工程，资金发挥不出其原有的经济效益，水利工程的资金效益影响也大打折扣，对水利工程的发展造成了阻碍。

总结起来说，在水利工程的实际管理过程中，如果不能完善管理机制，那水利工程的作用就会受到制约，无法发挥其实际价值，与建设水利工程的初衷也会背道而驰。

1.2 维护和管理所需经费不足

小型水利工建设过程中，往往不像大型水利工程一样有充足的资金保障，这也就使得小型水利工程在使用后期往往出现设施老化而修复困难的现象发生，为水利工程的正常使用带来隐患。如果工程管理过程中有专人或者专门部门负责的，其维护保养费用一般由国家援助基金承担，如果没有专门的责任人负责的，大多数无人问津，渐渐损毁。在实际的水利工程管理过程中，专业管理人士缺乏，水利管理和设施养护达不到理想的效果，使得部分水利工程建设初期就由于管理不规范而遭到破坏。

1.3 管理人员综合素质参差不齐

水利工程在建设过程中，一般都需要大量人员参与，但由于水利工程本身的条件限制，参与建设的往往是当地农民，缺乏专业的高素质人才参与，这也就导致了水利工程建设管理中的基层员工素质参差不齐，管理的执行性不强，集中表现在人员设备落实缓慢、建设材料供应缺失、施工计划编排不合理、生产安全指标不合格、当地生态环境得不到保障等。而且在施工过程中，施工人员对施工过程细节不重视，员工得不到有效管理，往往懒散怠工，在这种情况下，很容易造成施工过程中的位置和尺寸偏差，一旦出现偏差，将对水利工程的正常使用造成严重影响，甚至有可能改变整体施工计划和方向，使水利工程的使用效果大打折扣。

2 提高水利工程管理工作水平的改革对策

2.1 建立健全管理机制

水利工程要想实现良好发展，保证工程质量，必须建立健全长效的管理机制，可以在管理过程中采用统一和分级结合的方式，在设置管理机构时要考虑以下两个方面：

第一，水利工程管理往往涉及到很多部门，各管理部门之间都存在着或多或少的联系，部分管理部门之间还存在利益关系，因此，在管理部门构建过程中，要建立一个监督部门来对各部门工作进行监督协调。第二，水利工程流域较广，为保证水利运行质量，需要建立一个可以有效管理全流域的管理部门，在管理过程中实现水利工程全流域管理结合。另外，在管理过程中要建立全面有效的管理制度，将责任落實到部门，落实到人。

2.2 加大资金投入，保障资金使用有效性

小型水利工程建设过程中要建立专门的机构制定专门人员来负责跟进项目进展，并设立专人来负责资金运行，掌握资金流动方向，保证每笔资金的流向都有迹可循。在人员经费方面，要与工程管理资金分开管理，以免有人钻资金的空子。在建设过程中要加大资金投入，水利工程维护和保养费用要设立专项基金，以免造成因资金短缺引发的维护不善，最终导致水利工程损毁，甚至于被放弃使用的情况，而一旦有此种情况发生，就会对当地的生态环境产生不可估计的影响，进而破环当地生态。

2.3 提升管理人员专业素养

管理人员素质的高低决定着整个工程的建设质量，管理人员的素质包括：职业能力、职业道德、综合素质等方面，现阶段，我国在理论与实践经验综合人才方面十分缺失，而水利工程管理对管理者的要求也比较高。

因此在实际的管理工作中，要加强对管理人员和基层员工的教育培训，首先要树立起管理人员高度负责任的责任心和管理理念，提高修养和道德水平，并使其认识到水利工程管理工作的重要性。其次，在培训中要着重培训管理工作人员的管理技巧和技能水平，使管理者的管理能够落实到实处，并实现对水利工程的有效管理，真正做到在其位、谋其政。同时，在进行人才选拔时，要建立健全选拔机制，使真正懂管理、会管理的人能够参与到管理中来。调整人员管理机构，使员工之间形成良性竞争，优胜劣汰，使员工具有危机意识，保证工作热情和工作状态。

2.4 转变管理观念，顺应时代发展

水利工程建设的目的一般都是为了服务大众且具有一定的公益性，因此许多管理人员都以为水利工程的建设管理工作是国家的事，与自己关系不大。随着市场经济的迅速发展，市场对水资源价值的要求也越来越高，这也就要求水利工程管理者要加强水利工程各个阶段的管理，核算好成本，转变观念将水利工程管理转化成为自主经营的产业。在水利工程管理工作中，管理部门一般都有公益性和经营性的划分，在实际管理工作中，要将两种部门明确的划分开来，以便使其充分发挥自身优势，保障水利工程管理工作的良性健康有序开展。

3 结 语

综上所述，水利工程管理工作对水利工程项目而言是极其重要的，提高水利工程管理工作水平是提升整个工程质量的关键。目前，我国的水利工程管理工作还存在着诸多问题，管理部门应该加强重视，制定确实有效的措施来解决问题。对水利工程管理工作要有清晰明确的认识，不仅要保证水利工程的建设质量，还要保证其在建设后期顺利投入使用。加强对管理人员管理技巧和操作技能的培训，建立健全管理体制，保障建设和维护保养资金的落实，切实管控好每一个管理环节，使管理工作持续有效的进行，为水利工程的发展奠定坚实的基础。

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