我国高校管理体制泛行政化弊端及对策

赵明达

摘 要：泛行政化作为我国高校现阶段主要的管理体制，其问题日渐暴露，办学缺乏活力，科研成果匮乏等问题越发凸显，严重阻碍了我国高校改革的步伐。大众和社会对高校进行“去行政化”的改革措施的呼声越发增多。本文就泛行政化管理体制对高校带来的弊端入手，进行分析，并提出了改进的措施与对策，希望对高校改革，促进其办学活力等有所帮助。

关键词：泛行政化；高校管理；弊端；对策

一、引言

我國目前的高等院校教育思维教育模式已经发展成了以行政权力作为高校支撑点，而以前作为高校发展重点的学术化成果，已经随着商品经济的发展而逐渐弱化，我国高校已经走上了泛行政化的管理模式。但是随着社会的发展，高校泛行政化的管理弊端问题日渐凸显，对学校管理和高校发展造成了障碍，对高校管理猪肚进行改革的呼声高涨。本文详细探讨了泛行政化的管理制度对高校管理及运行的弊端，并提出相应的对策。

二、我国高校泛行政化管理体制的弊端

1.管理缺乏活力。理论上，我国高校应该是行政权力和学术权力并行。但是因为我国自古以来就盛行的“官本位”思想，现今高校的管理方面，行政化的地位较高，各等级制度越发明显，而高校的学术性质不断被削减。高校主要权利负责人是“校长”和“院长”，其领导地位近年来得到了不断的提升，近年来尤其严重。这种情况下容易造成其权利膨胀，容易滋生贪污腐败等不良行为，这种情况下，民主行政制度难以发挥其应有的作用，严重阻碍了我国高校民主化的进程。同时不利于学校形成自由民主的开放性氛围，校方的管理体制程序繁琐、死板、不利于教师团队开展工作。教师队伍从引进、培训、上岗等均有一系列的程序与规程，且死板不灵活，为引进教师带来了一定的困难。更为重要的是，在此情况下，校方对于教师队伍的奖惩制度不够严密，以年资作为教师考核的重要指标，忽略对年轻教师的培养，对表现优异的教师缺乏奖励制度，长此以往，使得整个教师团队缺乏工作热情与积极性。

2.“官本位”体制侵占学术领域。我国“泛行政化”的高校管理机制的形成与我国计划经济的实施密不可分，具有等级森严、死板等特点。在早期，这种管理形式促进了我国经济与管理的迅速恢复，而随着是时间的发展，其弊端越来越显现。其不仅仅对高校的管理体制带来了缺乏积极性、死板不灵活、不利于自由民主的校园氛围的培养等问题，其还对高校的学术性成果的性质带来了严重影响。受“官本位”思想的影响，学术界也逐渐走上了“官本位学术”的道路，研究成果按照教师的职称、年资等任资排辈，而工作经验较短的老师所得到的学术性研究资源较少。使得一大批年轻具有创造性且学术性较强的老师得不到相应的学术性支持，使得真正有知识有能力的教师，其价值得不到发挥。进而造成了有些高校如今学术性成果短缺或陷入重复性研究的循环，这对于我国的创新型学术研究带来了阻碍。

三、改革我国高校泛行政化管理体制的对策

1.削减行政化权力在高校管理中的地位。我国高校正是因为承袭了这种“泛行政化”的管理模式，最终导致了我国高等教育如今“官本位”气息浓厚的现状，同时建立了学校高层等级分明的等级制度，进而为我国高校的学术民主化、高校自由的氛围发展带来了阻碍。为了改变以往这些由“官本位”思想所带了的弊端，第一要务就是削减其在我国高校管理中的地位，并加强“学术性”思想在高校的指导地位。为此，首先要废除高校中党政机关对高校的行政级别，使得党政行政机关对高校的管理和学术性权力对等乃至降低，这样才能保证高校的学术性思维模式占据统治地位，这样有助于帮助学校内部建立自由活跃的氛围。简化高校的管理机制，将以往繁杂、死板的管理流程进行缩减，去掉不必要的过程，使得高校管理真正的做到行之有效，既可以削减管理成本，又可以使管理简单有效。最为重要的是，在管理团队内部以及教师团队内部，要废除采用党政机关行政级别的分类方法，加强教师队伍的学术性思想教育，鼓励其学术研究和学术创新。且教师团队内部，应秉持着“有能者上位”的形式，使真正有能力的教师得到其应有的待遇，建立奖惩机制，以鼓励教师的工作热情。

2.提升学术权力的地位。学术建设一所高校赖以生存和发展的基本，只有建立强有力的学术性团队，才能使高校处于领先地位，培养更多的创新性的人才。现今的高校管理机制中，学术权力落于行政权力之后，造成了学术研究者在进行课题研究的过程中，需要借助行政权力才能得以施行。甚至有些高校，研究课题等甚至需要巩固行政化的地位，才能获取研究资源和资金等，这对我国的学术创新带来了极大的挑战。行政人才对于学术研究的理解与掌握不慎全面，对于某些不具备短期效益但是长期成果丰厚的研究，有些高校的行政管理人员会予以拒绝。这不利于我国高校学术自由的氛围建设，导致教师团队内部对于学术研究缺乏主动性。

四、结论

高校“泛行政化”是由于我国封建等级制度的影响和近代计划经济实施下的共同产物，在早期有利于学校的管理及制度建设，但是随着社会的发展，高校的制度建设逐步完善的今天，其已经不能适应现代社会对高校发展的要求了。其弊端也逐渐暴露出来，如高校内部“官本位”思想盛行，民主化管理难以实施，独立自由的学术氛围难以维持等，为我国高校管理和发展带来了问题。“去行政化”的呼声不仅仅是在高校内部，在社会各界中都予以相应，为此，应该从削弱党政机关对于高校内部管理和加强学术性权力两方面入手。

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