浅谈高校诚信档案建立与社会诚信体系建立的耦合作用

杨逸隆 韩瑞平 陈立永

摘 要：以人为诚，待人以信，是内在品质和精神要求，也应该是社会普遍的行为规范。诚信是社会发展、经济繁荣的基础，围绕打造诚信，構建诚信社会，在全国范围内的各个领域建立了各种诚信体系，树立诚实守信的观念，营造诚实守信的氛围，已经成为国家与社会共同担负的责任。建立大学生诚信档案具有重要的理论和现实意义，诚信是大学生进入社会必不可少的通行证。合理使用大学生诚信档案，能够最大限度地发挥大学生诚信档案的教育和社会认可作用。

关键词：诚信档案；耦合作用；大学生诚信；社会诚信

社会诚信主要包括个人诚信与企业诚信。社会诚信缺失主要表现在社会诚信氛围不浓，诚信保障机制缺失，少真话、少信用、弄虚作假等，个人诚信的缺失表现在说话不实，谋事不实，做人不实。

在现在的诚信监督体系下，企业不诚信的现象尤为明显：一是部分企业不守信用，恶意逃废银行债务及合同债务；二是部分企业不讲信誉，故意拖赖款项，“三角债”现象屡见不鲜；三是部分企业以欺诈手段为生，专门利用合同的隐形条款进行欺诈，尤其是近年利用签订“三方”协议或劳务合同中的违约金条款对大学毕业生进行欺诈；四是企业财务信息严重失真，烂帐、假账一大堆，故意混淆视听；五是制假造假，以假乱真，扰乱了市场秩序，严重妨碍了“讲诚守信”的品牌企业的成长和壮大。

高校是人才培养的起点，是科技、文化繁衍的摇篮，更是文明社会赖以生存和发展的源动力，大学生诚信档案人生诚信的开始，是社会诚信的基石。当前我国的高等教育站在一个新的历史起点上，我们要以党的十八大提出的教育方针为指引，坚持教育优先发展，全面发展，坚持教育为我国社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要实现人力资源强国的目标就需要人才的教育和培养体系与人才信用体系来做支撑。高校的人才教育过程中，在当前时局环境下，高校的诚信教育显得尤为重要，它关系到几代人成长与成才，更关系到祖国人才培养与人才建设的根本。所以，诚信教育不能只停留在宣传和喊口号上，而是必须要着力建成一套“自律与他律”相结合的诚信保障体系。

一、高校加强诚信档案建设的必要性

高校大学生信用档案建设是社会诚信价值体系建立的基础，是保障人力资源强国的迫切需要。近年，随着“互联网+”及网络新媒体的不断发展，大学生的认知多样化，加上社会环境的变化及家庭教育失当等因素，个别学生为了短时利益，做出了一些不该有的失信行为，导致高校出现了诚信危机。一是高校考试作弊屡禁不止，诚信考试氛围不浓或者形式多于实效，据调查发现，几乎超过50%的大学生有考试作弊的想法，即一大部分人的考试诚信度取决于考场监考的认真程度与考试违纪带来后果的惩处力度。二是高校学生抄袭作业或论文等现象较为严重，部分学生毕业论文都在抄袭别人的，只是更改一下题目名称和人名等。三是编造虚假贫困材料，骗取助学贷款、困难补助或不按时归还助学贷款等，据报道，我国大学生助学贷款不良还贷率超过了20%。四是刻意拖欠学费的现象严重。部分大学生从家里拿来学费却不缴费，谎称没钱故意拖延。对某所高校大学生欠费情况调查发现，随着年级的由低到高欠费比例逐渐增大：一年级7%，二年级17.4%，三年级27.7%，四年级接近50%，即约有一半的毕业生是为了为了拿到毕业证才补交学费。五是编造虚假简历，捏造学生干部经历，伪造荣誉证书，一些大学生“自制简历”，把自己写成班干部或是学生会主要干部，有的甚至把自己包装成“优秀人才”。

二、信用档案建设是新形势下进一步加强和改进大学生思想政治教育的需要

古语云“人无信不立”，诚信是做人之本、社会之基。一个人，如果失去了诚信，就难以在社会立足。一个社会，如果诚信缺失，传统美德丧失，信仰也会随之消失，那么社会必将会引发混乱，人类历史进程中，无数次社会激荡已经证明这一点。“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”，是我国社会主义市场经济背景下对道德建设与文明建设的一个基本要求，是提升人文素质、改善社会风气、保障社会、经济秩序良性运转的必要支撑。建立高校大学生诚信档案，是我国社会诚信体系建设的基础环节，是我国政治、经济、文化和社会健康、和谐发展的重要保障。

三、国外发达国家信用制度建设为我国诚信评估与保障体系的建设提供了有益启示

欧美日等发达国家社会信用制度建设已有100多年的历史，已经形成了科学化、规范化、法制化的运行体制，完善的社会信用制度已经成为发达国家市场经济、国民生产正常运行的坚实基础。目前世界上发达资本主义国家的信用档案管理模式，基本上可概括为三类：一是美国模式。在美国普遍使用以商业征信公司为基础的国家信用管理方式，遍布美国的个人征信公司，追账公司等都是基于为盈利目出发，向社会、企业、个人提供有偿服务，包括信用调查，信用评级，信用咨询，商账追缴等，完全按照市场经济的基本规律运行。这种模式在美国较普遍，所以被称为美国模式。二是欧洲模式。一般由政府出资，建立全国资信数据库，搭建全国范围的征信平台，组成全国性的调查网络，从而形成以中央信贷登记系统为主的社会信用管理模式在法国、德国被广泛使用，所以被称为欧洲模式。三是日本模式。以银行或协会建立的会员资信信机构与商业性资信机构共同组成的信用档案管理模式，被称为日本模式。

在其他发达国家，诚信教育作为先导教育，被放在教育的起点且贯穿整个教育过程。尤其在美国的教育制度中，诚信教育被摆在十分重要的位置，特别是美国的大学，非常重视诚信教育。美国几乎所有高校都有学生诚信教育和管理条例，新生入学后的入学教育之一，就是学习这些条例。新生刚一报到，就有老师给学生上一堂专门介绍“信誉规则”的课程。规定了对考试作弊、论文抄袭等行为的评判标准和惩罚措施。各所大学不仅有严格的“诚信规则”，学校管理者还想尽办法给学生们“讲述”这些条例。

在我国，很多高校的校训直接反映出对大学生诚信教育的重视，如：浙江大学“求是创新”；人民大学“实事求是”；暨南大学“忠信笃敬”；对外经济贸易大学“诚信、博学、求索、笃行”；国家会计学院“不作假账”；江西财经大学“信敏廉毅”；西北大学“公诚勤朴”；集美大学“诚以待人，毅以处事”；内蒙古农业大学“团结，求实，博学，创新”等等。

四、构建各学段有机衔接的信用约束机制，分层推进诚信档案建设

基于以上三个方面因素，我们应该本着教育是中华民族振兴和社会进步的基石。要坚持优先发展教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的历史责任感和使命感，切实加强高校大学生诚信档案的建设，同时大力推动全社会诚信体系的建立和发展。

第一、加强诚信教育，建设诚信社会，应该从人人做起，从小事做起。在学校层面建立大学生诚信档案建设工作的组织保障机制，通过行之有效的途径和方式宣传诚信，让大学生树立诚实守信的观念；使他们真正认识到诚实守信是当代人难能可贵的素质和品格，不仅把诚信的视为一种谋利和促进发展的手段，更要内化为内在的品德和必尽的社会义务。

要对各类企业家进行培训教育，要在企业或者公司创立之初就要让他们认识到市场经济越发达，就越依赖信用制度的保障，这才是我国企业做大做强、最终形成国际竞争力的必要条件。只有那些守信用、讲信誉、有担当的企业，才能真正的立足于社会，取信于社会，获得成长的空间，最终实现成功。大学是大学生生在世界观、人生观、价值观形成的初段，我們应高度重视大学生诚信品德的过程培养，培养大学生成为诚实守信，胸襟坦荡，言必信，行必果优秀接班人。要切实加强对在校大学生的诚信教育，积极建立诚信档案，通过各类道德实践活动提升大学生的道德修养与文明美德。另外，学校要主动与已毕业学生的家里联系，经常沟通，增进了解，共同帮助大学生良好道德素养的建立，同时，也要充分发挥高校共青团和工会的积极作用，深刻挖掘身边的关于诚信的典型案例、典型人物，让同学们真切感受到榜样的力量，在全社会形成“诚信为荣，失信可耻”的良好氛围。

第二、要着力建立、健全法制，加大惩处力度，用法制为诚信制度保驾护航。对于抑制不守信用，不讲信誉等失信行为，仅仅依靠道德范畴的约束力是远远不够的，还必须建立起配套的对校园诚信和社会主体相互关系进行管理和制约的法律法规和制度准则，最终把社会诚信纳入“法制”的范畴，形成良好的“法治”环境，维护和培育良好的市场诚信秩序。

第三、加强诚信档案网络平台的建设，引入第三方监督机制，实时、权威公布征信记录，使失信企业、个人无处藏身。要建立所有公司、组织和个人的诚信档案，建立由政府部门、行业商会、信用中介等多方参与、多方监督、多方构建的诚信档案库，并及时有效地面向全社会提供和发布诚信评估信息。

第四、加强舆论监督。舆论监督是我国公民的享有基本权利和义务，是参与国家和社会事务管理与行事人民群众监督权利的重要途径，是加强社会主义民主政治建设、弘扬社会主义道德建设、保障社会主义市场经济秩序健康发展的重要力量。通过检举欺诈和失信等行为，促进全社会形成良好的诚信环境。

五、建立健全覆盖全社会的诚信体制，全面推进社会信用体系建设

诚信属于道德范畴里真善美的重要标准。在现代社会，市场经济的全球化、政治的民主化和法制化、思想文化的多元化和现代交往方式的网络化，无不凸显着诚信的弥足珍贵，人们都希望自己都能够获得别人的诚信，但有害怕自己付出诚信反而伤害自己，这就更加显得诚信这种美德的重要。诚信需要全社会“你我他”的支持与呵护，需要教育的培养，因为加强诚信建设，要靠法制，也要靠教育。因为教育是基础，是社会发展的未来之基。在高校建立大学生诚信档案对社会诚信体系的建立具有重要的现实意义，校园诚信与社会诚信相互影响相互作用，这种耦合作用，做好其中的每一个诚信体系都对另一个诚信体系将会产生无法预计的积极效果。

一是可以通过“诚信档案——社会一体化公共平台”的建立提升大学生就业的成功率；诚信档案是大学生在高校就读情况的综合体现，也是各种获奖、资质、有效认证原件、诚信报告、组织关系等信息的详细记载，更是企业、用人单位评估大学生在校期间表现的重要依据，诚信档案的完善与否，合理与否关系到毕业生进入社会后的方方面面，单从就业角度讲，诚信档案不仅有利于减少学生的求职成本，而且有利于提高学生就业的成功率。建立大学生诚信档案机制，在第三方社会公共网络平台上提供各类证明与诚信档案的记载，给学生求职择业、就业带来巨大的便利，企业可以直观的了解所要录取毕业生的综合情况，学生也可以了解企业的经营情况和未来发展的预期，这样大大节约了学生的就业成本以及企业的招聘成本，使大学生就业赢在起跑线上，真正实现了就业的“双向选择”。

二是可以通过建立“诚信档案——社会一体化公共平台”能够更好地表达大学生诚信就业的意愿；建立大学生诚信档案，能够充分的表明大学生的诚信意愿和基本态度。很多优秀的大学生就因为没有权威诚信档案，无法向中意的企业证明自己的实力，而错过绝佳的就业机会。

三是可以通过建立大学生诚信档案提高诚信的学生们自律意识；建立大学生诚信档案，保持良好的信用记录，可以累积个人诚信的无形资产。在学校期间，可以更容易获得资助或贷款；在走向社会后，也更容易得到创业基金的支持或者个人信贷。

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