大型风电项目风险评价及规避策略研究

杨腾飞

摘 要：当前，传统能源日益枯竭、环境污染日益严重，在这种形势下，大力发展风电可再生清洁能源具有重要的意义，但风电行业在蓬勃发展的同时，也存在一定的风险。因此，在规划大型风电项目时，要对项目进行必要的风险规避措施，减少事故的发生，降低风险发生的几率和风险损失，从而保障生产的安全运行。

关键词：风电投资 风电项目 技术风险 风险规避措施

风电投资项目具有回收周期长、投资金额大的特点，同时，风电政策、技术、市场又具有不确定性，经常发生变化，这就需要投资者在对大型风电项目进行投资时，对项目进行具体细致的分析，对其存在的风险进行科学的分析和评价，然后再提出相应的措施进行应对，进而规避这些风险，促使风电项目投资得以顺利进行。

一、大型风电项目投资风险因素分析

1.政策风险。由于风电项目可以节约大量能源，并且环保效果不错，国家政策比较支持风电的大力发展，在近几年我国将继续在原来基础上增加风电机组，但大部分都是常规项目，示范项目所占比例很少，只有0.7GW，通常会用于验证风屯并网与消纳实验。实行增值税减半的税收政策，并且可以优先安排贷款，同时在电价政策方面不参与市场竞争。为了使风电得到更好的发展，我国政府也正在做各种努力，比如慢慢放宽对风屯投资屯批流程，50MW的风屯站项由地方政府相关部门屯批即可，同时还规定，低于330千伏的电力项目都可由地方政府直接对其进行审批。

2.经济风险。大型风电项目在建设过程中，施工遇到的难度比较大、对设备进行检修时成本也比较高、周边环境也会对其造成影响，因此，选择不同方案，其最终经济效益也会不同。电价或贷款汇率的浮动变化，贷款合同的变更，这些都会延长项目工程的进度，甚至加大投资建设的成本，当企业使用的是进口设备，则必然会受到汇率上升或降低的影响，设备价格调高时，这时合同就必然会出现变更，有些电网规模小，用电设备所耗用的功率低，消纳能力小于消纳容量，这就需要依靠更高电压等级的设备，进行大范围远距离的运送，很显然这需要投资更多资金。目前是市场经济，通常情况下，企业和用户都会偏向于低价能源，倘若新能源具有低能耗、低排放、低污染的特点，且其成本和传统能源相比相差无几甚至更低，必将促使国家发改委和能源局对其大力推崇，进而在电网建设、补贴政策、上网电价等方面给出更多优惠政策，也将会积极解决并网难的问题。

3.技术风险。和国外风电项目相比，我国在这方面的发展和投入都比较晚，很多技术都要依赖于国外，我国在技术上缺少创新能力，尤其是在核心技术上还比较薄弱，这加大了风电项目开发过程中的技术风险。又由于风电、光伏这些新能源存在间歇性和波动性，缺乏稳定性，不能像常规电源一样具有可控性，如果将其大范围接入电网，则极有可能会出现谐波、逆流、网压过高等情况，而一旦出现这些情况，将会对电網安全运行产生不良影响，比如：电网调峰调频压力增大、电压控制难度提高、电网安全稳定运行风险增加等。而这些现象一旦发生，势必会需要不小的维修费用，导致成本增加。

二、大型风电项目投资风险评价

1.风电项目的风险特点。

1.1风电项目风险变化的阶段性。由风电项目的建设程序可知，其风险可分为前期调研规划阶段、投融资阶段、施工建设阶段和运营阶段等四个阶段，各个阶段所面临的风险也有所不同，如果是投融资、前期调研和运营维护阶段遇到风险时，由开发商承担责任，而施工建设中的风险则由承包建设方来承担。

1.2 风电项目风险变化的不可抗力性。在风电项目进行建设的过程中，不可避免的会受利率汇率的影响，而这又关系到施工的成本，且不能人为控制，很难进行预防监控。

1.3风电项目风险的偶然性。在风电项目中难免会遇到自然灾害或设备出现问题需要维修的情况，可以通过购买自然伤害保险未雨绸缪，从而减少自然灾害所带来的损失。

1.4风电项目风险的复杂性。风电项目各部分之间相互制约、相互依赖，比如，要想知道当地风能资源的具体情况及推断电网的发展空间及趋势等等，就要对环境有个正确的认识，进而推断出有可能会发生的风险。

2.风电项目风险识别。在对风电项目的风险识别时，需要有条理性，并根据制定好的法则来实行，此种方法比较全面，识别出的风险正确率较高，风险识别应以取得更多的经济利益为目标，从而对其进行全面分析，最终建立完整的风电项目投资风险评价指标体系。比较常用的方法有以下几种：（1）专家调查列举法。此法主要借助专家所掌握的知识或技能，然后再通过对这些问题进行调查研究，将企业、单位可能会遇到的问题都列出来，并按照不同标准进行分类，这种方法比较适用于资料偏少、未知因素多、主要靠主观判断和粗略估计来确定的问题，是较多地用于长期预测和动态预测的一种重要的预测方法。其不足是在客观性方面比较欠缺。（2）情境分析法。此法跟大的环境进行联系，根据相关联的外部因素来找出可能会发生的情景来进行分析和预测。（3）分解分析法。此法是将复杂的系统进行分解，然后再对其小单元进行详细的分析，找出可能存在的风险。

3.风险评价标准。项目风险估计时，项目风险可表达为R=F（P，L），P、L分别代表风险的概率和后果的严重程度。为保证风险估计的基本质量，将本项目风险简化为几个量级，如表1所示。

三、大型风电项目投资风险规避措施

1.政策规避措施。完善运营风险管理机制，企业在发现潜在问题后，要先对其进行详细剖析，找出产生问题的原因并想办法予以解决，在此过程中，企业对问题有了深刻而全面的认识，从而对潜在问题有正确的判断。首先，要熟悉电价形成机制及其变化，在政策稳定期，需要防止出现盲目投资大项目的趋向，要对每一个特许项目进行研究，结合企业自身情况，有针对性的以最低收益率来确定可以承担的电价参与项目竞标。

2.市场规避措施。（1）官方融资规避风险。建立起政策融资、商业金融、合作金融、民间金融等机构，并使这几个机构分工明确、功能互补、形成良性竞争。（2）民间融资渠道分散风险。对民间资金提供方来说，银行存款利率没有市场化，利率收入回报低，资金提供方对企业业主信用和还款能力也比较了解，即使缺少抵押担保，也能了解银行难以掌握的关键信息，形成对风险的事前防范机制。（3）对风电价格时刻进行关注，一旦有变动立即改变策略。通常情况下，此类项目投资数目较大，建设时间也比较长，银行贷款利率极有可能会上调或下降，因此，单位管理层要和银行等金融机构经常联系，及时了解银行利率的波动情况，另外，还要对风电市场的需求进行详细调研，增强自身在同行业中的竞争力，对财务收支进行严格管理，减少成本的浪费情况，从而降低成本超出预算的风险。

3.技术规避措施。在安装过程中，为保证工程项目中风电设备安装符合发电要求，要明确机组安装过程中各种计量、测量工器具及所有螺栓力矩固要求都要符合验收要求，在使用前要先对其进校准和检验，这个步骤是必不可少的，并安排专人进行管理，确保风机安装能顺利进行，以免多次安装增加不必要的安装成本。配合业主方、监理方严格验收风机螺栓力矩，对施工过程中存在螺栓力矩超大、漏打、欠打问题绝不手软和退让，从而保证机组可靠运行，并定期进行检修控制。通过远程SCADA对单台机组频繁震动故障监控报警，能够监督及时停机处理并排出机组故障。有效保证机组的可靠运行，防止机组不良震动造成紧固螺栓损伤，从而有效规避机组倒塌风险。可以通过建立应急机制来规避技术风险，确保工程的顺利进行，风电项目工程质量管理是一个系统的工程，需要由企业员工齐心协力来完成，在此过程中，也可定期开办会议，来对质量问题进行讨论，如有问题及时进行沟通、交流，并且予以解决，及时查找问题根源并对其进行改正，建立突发问题应急机制，保证整个风电建设安装过程的质量。

4.人力资源规避措施。（1）对员工加强培训。通过对员工进行内部培训，从根本上提高企业的核心竞争力，积极引进人才，建立系统化、规范化、制度化的培训体系，将企业文化灌输到每位员工的心中，大力提升员工业务技能，使大家相互促进、相互提高，还要定期举办各种技能比赛活动，让同专业的人员一起比高低，提高了公司员工学习业务知识、提高业务技能的积极性。（2）激励制度。首先，绩效考核对激励员工的积极性来说，具有重要作用，可以有效提高其工作效率，自觉完成工作，从而为企业带来更多的效益。绩效考核直接决定了员工的工资奖金，也直接体现了员工对企业的贡献。以绩效考核为基础的奖惩制度具有一定公正性，而公正性有助于提高员工的满意度和忠诚度，企业可以通过工作绩效为依据来制定奖励机制，在员工遇到困难，有强烈要求愿望时，给与关怀，及时激励，而如果奖罚不适当，会使员工会产生懈怠情绪，从而影响公司的发展速度。其次，企业可以增加员工福利，完善福利制度。福利可以有效吸引和激励员工，企业福利是员工总收入报酬的一部分，可以增加员工的归属感和稳定感，从而使员工更加努力的工作，有效提高企业竞争力，另外，好的福利还可以有效吸引外来人员。对于福利待遇的选择，企业可根据自身发展情况而定，比如，增加住房和交通补贴，提供工作餐等等。通过提高员工福利体现了企业的人情化关怀，大大激发了员工的工作积极性和创造性。

四、结语

总而言之，要想大力发展风能产业并使其快速发展，在平时工作中就必须要做好风险评价机制和规避策略，设备企业必须在参与大型风电项目的过程中形成核心的风电研发和运维团队，在提高机组设备的质量和可靠性基础上，对其管理模式进行优化、对运行数据进行分析汇总，从而保证大型风电项目的健康可持续发展。

参考文献：

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