政策性金融支持“一带一路”战略

摘 要：2015年3月28日，出台了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（简称《一带一路的愿景与行动》），该文件的出台突出表现了新疆在对外贸易中的作用。新疆作为古丝绸之路的重要通道和向西开放的窗口，国家计划将其打造成丝绸之路经济带核心区，来深化与中亚、南亚、西亚等国家的交流合作。然而该战略需要大量资金，政策性金融将起到非常大的作用。

关键词：政策性金融 一带一路 发展机遇 中国进出口银行

一、国际形势现状及我国对外开放的迫切需求

当前，国际经济形势总体上不容乐观，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济缓慢复苏、发展分化，发达国家普遍出现经济疲软，而以亚洲为首的发展中国家——中国保持了相对稳定的增长，周边国家与我国谋求共同发展的愿望更加迫切，为我国进一步发展对外贸易和提升延边开放的水平提供了新的机遇。在2007年，国家新的政策是将沿边地区列为对外开放的重点区域。新的战略强调，继续推进西部大开发，全面振兴东北等老工业基地，支持中部地区的崛起，支持和帮助西部地区的发展。党的十七大报告明确提出，在开放的区域战略上，要深化沿海开放，加快内地开放，提升延边开放。按照“睦邻、富邻、安邻”的周边开放政策，发展和加强我国同周边国家的关系。扩大沿边开放有利于我国同周边国家实现共同发展、共同富裕，同时也是我国实施“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是舞台”这一外交总体布局的战略措施。

二、”一带一路”战略

1.一带一路的定义。“一带一路”构想由国家主席习近平在2013年提出，即建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。一带是西进战略，向西开放；一路是东进战略，向东开放，统筹陆海两大方向，涵盖面宽，包容性强，辐射作用大。中国与沿线国家的共同愿望是，以共建“一带一路”为契机，各国和衷共济、相向而行、相互依托，充分利用好国际合作的新平台，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作。

2.“一带一路”对于区域经济发展的重要性。我国西部沿边地区长期处于封闭自守、信息滞后、交通不便的状态，与国外邻边国家之间的经济贸易往来十分贫乏。“一带一路”政策的实施犹如雪中送炭，给沿边地区的发展注入了新的活力。我们应该积极利用现有双多边合作机制，推动“一带一路”建设，促进区域合作蓬勃发展。一方面，从国内来看，国家实施的“兴边富民”工程和“十二五”规划中建设专项资金等政策，即从财政、税收、教育、人才、生态建设、产业等方面给予的扶持政策，已表明政府大力发展西部经济的决心，“一带一路”政策的推出，再次拉近东、西部的距离，东部地区的人才、技术、资金等将汇集西部沿边地区，为西部区域经济的发展注入新鲜血液；另一方面，从国外来看，西部沿边地区作为内地与周边国家的桥梁，能够参与国际分工，帮助带动其落后的自然经济向市场经济的转变，这有助于改善我国西部区域发展不平衡的现状，对实现国家安定和各族人民共同繁荣起到了不可估量的作用。

三、政策性金融支持“一带一路”建设

作为政策性金融机构之一，中国进出口银行在推动“一带一路”建设方面将起到很大作用，进出口银行支持“一带一路”建设具体情况，主要有以下几方面：

1.不断加大信贷支持力度。截至2015年末，进出口银行在“一带一路”沿线国家贷款余额超过5200亿元人民币。有贷款余额的“一带一路”项目1000多个，分布于49个沿线国家，涵盖公路、铁路、港口、电力、通信等多个领域。

2.充分发挥投资基金的作用。进出口银行发起设立的中国-东盟投资合作基金、中国-中东欧投资合作基金和中国-欧亚经济合作基金，为“一带一路”建设造血输血，取得了良好的经济和社会效益。

3.务实推动重大项目，促进设施联通。进出口银行紧扣重点方向和国家，推动重点项目取得实效，支持了大量公路、铁路、机场、港口、通信等联通项目。

4.推动人民币国际化，支持货币流通。近年来，进出口银行不断推进人民币跨境结算和融资业务。目前，该行在“一带一路”沿线贷款中，人民币贷款余额占比为37%。

5.加强外部合作，促进政策沟通。进出口银行对外加强与“一带一路”沿线政府、企业沟通交流，展示合作成果。对内与政府部门、企业对接项目金融需求，强化合作关系。

6.支持经贸合作，促进贸易畅通。进出口银行积极开展经贸合作项目，仅2015年就在“一带一路”沿线开展经贸合作项目384个，带动进出口商务合同金额超过1300亿美元。

7.支持民生项目，促进民心相通。进出口银行在教育卫生、人文交流、旅游合作等民生领域支持了一系列重大项目，为推进“一带一路”建设奠定了民意基础。进出口银行将继续发挥政策性金融机构的独特优势，进一步加大对相关国家和地区的业务开拓力度，大力开展金融创新，继续深化多边、双边金融合作，进一步做好国别风险防控，在“一带一路”建设中发挥更积极的作用。

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作者简介：张兴彩（1991—），女，汉，籍贯：山东省济宁市，就读于石河子大学经济与管理学院MBA 教育中心，2015级在校研究生，专业：金融专硕，研究方向是资本市场与公司金融。