伊川县吕店镇：盘活闲置土地 建设美丽乡村

◎本刊记者 张永强



伊川县吕店镇：盘活闲置土地 建设美丽乡村

◎本刊记者 张永强

东出伊川县城15公里，便是吕店镇丁流村。4月29日，记者来到这里，看到一派忙碌的景象：323省道穿村而过，路南的一条荒沟里，工人正在伐树；路北的村中心，两台推土机正在推倒一座座旧房，平整地基。

丁流村村委会主任张留军告诉记者：“我们规划将路南的荒沟填平，建一条商业街，取代马路市场；在路北村中心，我们将老宅基地收回，拆除旧房后建一个休闲广场，安排一部分宅基地，解决村民建房需求。”

荒沟地即将变成农贸市场

丁流村人多地少，全村465 户2356人，耕地面积仅有150公顷（2250亩），人均不足1亩。前些年，村民都想到路边建新房，村里的宅基地闲置，形成了“空心村”。2015年，丁流村新一届村两委班子针对大量宅基地闲置和零散闲置地上垃圾遍地、村内环境脏乱差的问题，多次召开村两委扩大会、村民代表大会，形成了一致意见：统一调整利用空闲宅基地，整合零散的闲置建设用地，解决适龄青年成家需要宅基地的问题。这样既可以避免新建宅基地占用耕地，也可美化亮化村庄，创建美丽乡村。

意见统一，但对如何搞、能不能搞、违反不违反土地政策，村干部拿不定主意。情况反映到吕店国土资源所，所长李社闯当即对丁流村盘活存量闲置土地的做法给予大力支持。他先后6次到现场测量，实地调研，征求村民意见，将测量坐标套合土地利用规划图，得出的结论是“农村集体建设用地，可以搞”。

“好事就要马上办。”李社闯在现场向县局领导汇报，县局领导给予充分肯定，两天内给予答复：丁流村可以作为试点先行先试，在村内整合现有宅基地和零散闲置地，进行合理分配调整。县局报请县政府同意，对于丁流村的做法予以政策性支持——占用村内建设用地可以边建边批，也可以建后补办。

有了国土部门的支持和指导，丁流村积极行动，迅速进行村庄整治。村小学旁边原来有一块茔地，影响了校园环境。村干部积极协调，把茔地迁移，原址调整给学校，建起了一座教学楼，使校园变得更加规整；利用空闲地建成一处休闲广场，使村民休闲有了好去处；调整使用15宗宅基地，使15户村民建起了新房。盘活空闲宅基地取得初步成功，坚定了丁流村干部群众的信心。

323省道穿村而过，使丁流交通便利。农历逢六，村内集会日，这里成为十里八乡群众的商品集散地。但因无合适场地，逢会时一些商户占用公路，造成交通拥堵，存在极大安全隐患，群众反应强烈。该村路南有一条荒沟及大面积荒地，荒草垃圾遍地。村两委计划将占地1.2万平方米的荒沟填平，利用荒地建成农贸市场，以满足商户和集贸市场需要，得到群众大力支持。如今，树木采伐工作正在进行，土地平整即将开工。完工后，将建成一条面积5000平方米的商业街，还可调整安排30宗宅基地。路北的3.5万多平方米空闲宅基地、零散闲置地，村两委计划整治后，为村民建设休闲广场、绿地、球场等基础设施，完善学校、卫生室等公益设施，并调整规划70宗宅基地，不占用一分耕地，真正实现了内涵挖潜盘活存量土地，保护耕地节约集约用地。

“我们村有90户申请宅基地，如果用耕地至少需要45亩。利用空闲宅基地和闲置地不仅能少占45亩耕地，而且也能改善村里环境，使我们村更亮更美，一举多得。”张留军这样向记者介绍他们的“如意算盘”。

盘活利用农村空闲宅基地和闲散地，在伊川县吕店镇不止丁流村一个。在国土资源部门的指导下，吕店村利用空闲宅基地和闲置建设用地，扩建了吕店镇思贤小学，使该校达到了教育均衡创建目标。

吕店镇思贤小学原占地仅有4000多平方米，但学生数量逐年增加，达不到上级要求的教育均衡目标。搬迁新址，不仅资金短缺，而且用地审批困难。在国土资源所的指导下，吕店村整合学校周边空闲宅基地和零散建设用地7000多平方米，顺利扩建了村小学，建起了一座教学楼和一个操场。没有占用一分耕地，实现了教育均衡创建达标。同时，也为吕店村下一步空闲宅基地调整和零散闲置建设用地利用开阔了思路。