北京市公共建筑能耗限额管理系统应用

李　鑫　李淑芸　王良平　杨宇斌

(1.建研科技股份有限公司，北京　100013；2.山西阳泉市建筑设计院，阳泉　045000；

3.山西阳煤集团信息中心，阳泉　045000)

北京市公共建筑能耗限额管理系统应用

李鑫1李淑芸2王良平1杨宇斌3

(1.建研科技股份有限公司，北京100013；2.山西阳泉市建筑设计院，阳泉045000；

3.山西阳煤集团信息中心，阳泉045000)

【摘要】本文介绍了北京市公共建筑能耗限额管理信息系统在公共建筑电量能耗限额方面开展的工作及系统建设情况，希望以此为契机，为居民用电的能耗限额管理奠定基础，以便更好更快地开展相关工作。

【关键词】公共建筑能耗限额；建筑节能；能耗监管；能耗管理系统

【DOI】 10.16670/j.cnki.cn11-5823/tu.2016.03.19

1引言

近年来，国家大力倡导节能减排，陆续推出了《中华人民共和国节约能源法》、《综合能耗计算通则》(GB/T 2589—2008)等法律、标准等。节能、能耗监管越来越受到政府及企业的重视，相应的利用互联网和信息化管理手段进行能耗监管也越来越完善。

2项目背景

为实现北京市“十二五”时期公共建筑节能约束性目标，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力，确保公共建筑能耗限额和级差价格制度的有效实施，依据北京市人民政府办公厅关于印发北京市公共建筑能耗限额和级差价格工作方案(试行)的通知(京政办函[2013]43号)，2014年我市将全市70%以上面积的公共建筑纳入电耗限额管理，条件成熟后逐步扩展到综合能耗(含电、热、燃气等)限额管理。

为开展能耗限额管理工作，要求开发公共建筑能耗限额管理信息系统，为公共建筑所有权人(或运行管理单位)在线填报建筑信息以及市、区县能耗限额管理部门实施能耗限额管理提供技术平台。

公共建筑能耗限额管理的实施对象包括近2万栋公共建筑，公共建筑能耗限额管理需要依据公共建筑基础信息和电力消耗信息进行能耗限额指标的测算，能耗限额管理过程中能耗限额管理统计报表的报送、公共建筑能耗限额指标调整申请受理、公共建筑能耗限额年度考核、公共建筑能耗限额指标通知书的下发和公共建筑能耗限额考核不合格用户的通告与公示等均需依托能耗限额管理信息系统开展。

公共建筑能耗限额管理信息系统所需信息来自北京市住建委房屋全生命周期平台等系统中的建筑基础信息和北京市电力公司营销系统中所含的电力用户信息，随着北京市公共建筑能耗限额和级差价格工作的展开，迫切需要对应支撑的能耗限额工作平台。能耗限额工作平台的一个核心点是需要和北京市电力公司营销系统、房屋全生命周期平台及物业管理动态监管系统等其他系统进行数据整合和交换。

3系统建设要求

根据工作方案的要求，需要建立统一的公共建筑基本信息库，实现基本信息库与北京市大型公共建筑能耗动态监测、北京市公共机构能耗动态监测等相关业务系统的共享机制，实现公共建筑基本信息库内容的动态更新。为开展能耗限额管理工作，工作方案还要求开发公共建筑能耗限额管理信息系统，为公共建筑所有权人(或运行管理单位)在线填报建筑信息以及北京市、区县能耗限额管理部门实施能耗限额管理提供技术平台。

3.1房屋全生命周期平台

房屋全生命周期平台中单栋建筑是公共建筑能耗限额管理实施对象的最小组成部分，能耗限额管理实施对象可以是一栋建筑，也可以由若干栋建筑组成。

3.2物业管理动态监管系统

公共建筑能耗限额管理实施对象填报的物业公司名称、资质证号、营业执照号、联系方式、联系人等信息需同物业管理动态监管系统中的相关数据共享、协同一致。

3.3北京市电力公司系统

北京市电力公司营销系统中保存有全市公共建筑电力用户的信息，包括用户名称、用户编号、缴费名称、缴费号、月用电量等信息。这部分信息是建立公共建筑用电信息关联的基础，也是电耗限额计算的基础数据。由于安全要求，公共建筑能耗限额管理信息系统不能直接与市电力公司营销系统连接，两个系统之间的数据交换只能通过定期导入和导出加密数据文件进行。

4系统应用

北京市公共建筑能耗限额管理信息系统是北京市和区县住建委开展公共建筑能耗限额管理工作的业务平台，为公共建筑产权单位、使用单位、运行管理单位提供填报能耗限额管理基础信息、查看本建筑年度能耗限额指标、申请能耗限额指标调整等功能；为市区两级能耗限额管理部门提供公共建筑电耗数据统计分析、根据历史用电量计算能耗限额值、发布和下达能耗限额指标等管理功能。

该系统工作流程如图1。系统规划了九个业务功能模块：系统管理、建筑信息、电力数据、统计分析、指标查询、指标签收、调整申请、信息报送、考核及公示，除了九大功能模块外，该系统还需要实现需求中关于权限的要求，并集成了系统内消息功能。

4.1系统权限

图1　系统工作流程

系统权限包括三大类：业务类、运维类、系统管理类。业务类权限：通过业务功能权限划分，不同用户操作不同的功能，通过项目范围权限划分，不同的用户管辖的项目范围不同，市级用户能够管辖全市建筑，区县用户管辖其区县范围内的建筑，公共建筑产权单位、使用单位或物业管理单位用户管辖其自有建筑；运维类权限：包括应用系统监控、运维日志管理等；系统管理类权限：包括权限管理、角色管理、用户管理、用户授权管理、业务日志管理、参数管理等。

4.2系统管理

该模块主要用于管理系统用户信息及用户登录信息等，划分为两个功能节点：

4.2.1用户信息

用户信息用于登记业务类权限的三级用户，包括：市级管理员、区县级管理员、公共建筑用户。

4.2.2用户日志

该节点登记了所有用户在系统内的活动事件，包括：时间、人员、事件、类型、IP地址；其中，事件指操作了哪个模块，类型指：修改查询、查询、登录、修改等。

4.2.3用户管理

系统必须具有系统管理员账号，系统管理员具有系统管理类全部权限，但不能赋予业务操作类权限和运维类权限。系统管理员账户不可被删除。系统初始化时设定系统管理员账户的初始密码，系统上线运行后系统管理员首次登录系统时必须要求修改密码，否则不予登录。由系统管理员进行用户管理。

4.3建筑信息

建筑基础信息管理模块主要是实现公共建筑基础信息管理的功能，公共建筑基础信息包括建筑概况、建筑使用功能、建筑产权单位、建筑运行管理单位、电表信息、填报单位信息等六大类信息。该模块划分八个节点，如图2所示：

图2　建筑基础信息管理模块

图3　2014、2015年公共建筑电耗限额确定方法

4.4电力数据

电力数据主要是实现公共建筑电力数据管理。该模块设置了两个功能节点：电力数据导入、电力数据查询。

4.4.1电力数据导入

该节点可实现如下功能：可由管理员将电力公司提交的加密后的数据文件批量导入到本系统数据库中(如有重复数据，则不导入)；提供电力数据的在线逐条录入功能；同时也可以提供电力数据的修改、查询、删除等功能。

4.4.2电力数据查询

主要是实现电力数据的查询操作，可通过建筑名称、建筑编号、用户编号、年、月等快速查询相应的电力数据。

4.4.3导入数据如与数据库已有内容重复，应提示用户所导入内容已存在并作出处理。

4.5统计分析

统计分析模块主要是实现公共建筑能耗的各种统计分析功能。根据不同的分析方法划分功能节点。

(1)根据历史用电量数据完整情况，筛选出逐月用电量数据满五年的公共建筑和不满五年的公共建筑。

(2)对逐月用电量数据满五年的公共建筑，筛选出年用电量环比(前后两年之比)超过限定值的公共建筑，限定值可由管理员进行设定。

(3)同类公共建筑前五年单位建筑面积电耗排序及上一年度单位建筑面积电耗排序。

(4)分区县、街道公共建筑电耗总量统计；分类别公共建筑电耗总量统计；电量统计的时间维度为月、季度、年。

4.6指标查询

指标制定和查询模块负责的是公共建筑能耗限额指标制定和查询功能。指标制定方法如图3所示。

本模块有三个关键节点：生成年度电耗限额、年度电耗限额维护、年度电耗限额查询。

4.7指标签收

指标签收主要包括两个关键节点：通知书维护、电耗限额签收。

4.7.1通知书维护

通过系统在线编辑并下达通知给各公共建筑用户，公共建筑用户登录后可在主页查看通知公告。

4.7.2电耗限额签收

该节点实现功能有：

(1)自动生成电耗限额确认单；

(2)公共建筑用户登录后，对该确认单进行签收，在线填写对各项基本信息、电耗限额是否有异议以及理由、建议，并可上传相关证明文件；

(3)公共建筑用户签收确认单后，可以对签收后的确认单进行打印留存；

(4)公共建筑用户签收后，该确认单流转到市、区(县)两级管理员，他们可以通过签收状态查看管辖区域内哪些用户对电耗确认单进行了签收，是有异议还是无异议签收，并作出相关批示。

4.7.3电耗限额签收的流程管理

采用流程管理系统用来和用户进行定额指标下达、签收、调整等业务交互。流程管理系统包括图形化的工作流定义，底层的工作流引擎支持和针对流程的监控和管理。给管理员提供一个流程可视化定义工具，并能够对发起的流程进行执行和执行过程监控，如图4所示。

4.8调整申请

调整申请模块主要是用于完成公共建筑能耗限额指标异议处理，处理流程及节点设置如图5所示。

图4　电耗限额签收的流程管理

图5　调整申请模块的处理流程及节点设置

(1)市区两级能耗限额管理人员受理并在线查看指标调整申请，对证明材料不齐全的申请予以驳回，公共建筑用户补充完整材料后可再次提交；

(2)能耗限额管理人员对申请材料完整的申请采用分项打分形式在线进行初评；

(3)对未通过初评的调整申请系统予以驳回；

(4)对通过初评的调整申请，能耗限额管理人员可在系统中为其安排评审会上会日程，并通过系统专家库自动抽取评审专家；

(5)评审会专家意见可在线录入系统，同时专家意见的纸质版可扫描存档。

4.9信息报送

信息报送模块主要用于公共建筑用户填报数据。

填报具体要求为：每季度开始后15个工作日内，公共建筑用户通过该系统填报上一季度的数据报表。数据报表的内容为公共建筑用能及能耗限额管理方面的统计报表及有关情况。若超过15个工作日，应有补填申请功能，待管理员批准后，能够进行填报操作；数据报表的具体形式可由系统管理人员自行配置更改。

针对公共建筑用户填报上的信息，需要由能耗限额管理人员审核，对于报送信息不正确的用户，管理人员可予以驳回由用户补充填报。

根据以上填报要求和审核要求，以及该系统初期阶段考核的主要能耗类型是电耗，因此，本模块设置了如下功能节点，电力数据填报及电力数据审核。

电力数据填报：公共建筑用户通过该功能节点上报本建筑的电力数据，同时还可实现对各自所报送信息的查询，删除，编辑等功能。

电力数据审核：能耗限额管理人员在该节点对公共建筑用户的报送信息进行审核，不符合要求的，予以驳回。

4.10考核及公示

考核及公示模块列出公共建筑能耗限额考核内容(包括限额指标)的完成情况和相关制度措施的落实情况，限额指标的完成情况由系统根据下发的能耗限额指标和导入的电力数据确定，当年度用电量超出能耗限额指标，考核不合格。

本模块设置三个节点：能耗限额考核查询、能耗超20%查询、能耗达到80%预警查询。

(1)能耗限额考核查询：市区两级管理员可对所在辖区范围内考核不合格的公共建筑进行分类查询，如：按责任单位(依据组织机构代码)对考核不合格的建筑进行查询。对于考核不合格的公共建筑，系统可依据不同方式生成全市和区县排名(依据超限额水平、建筑类型等)；

(2)能耗超20%查询：在该节点，公共建筑用户可以查询自己当年的累计用电量是否已超过本年电耗限额指标的20%；

(3)能耗达到80%预警查询：公共建筑用户可在系统查询自己当年累计用电量是否已经达到本年度电耗限额指标的80%；如已达到80%，需要评估自己是否可以通过本年度电耗限额考核，并采取必要措施。

5结论

通过能耗限额管理信息系统对北京近年的部分公共建筑用户进行电力数据监测，同时电力数据可以作为公共建筑电量监管和阶梯电价的定价参考依据。希望下一步采集部分有代表性居民用电进入能耗管理系统，在实施好电量能耗监管的前提下，尽快实现用水、供暖、燃气的能耗限额管理。

参考文献

[1]《中华人民共和国节约能源法》.2007年.

[2]GB/T 2589—2008,综合能耗计算通则.

The Application of Energy Consumption Quota Management System for Public Buildings in Beijing

Li Xin1，Li Shuyun2，Wang Liangping1，Yang Yubin3

(1.CABRTechnologyCo.，Ltd.，Beijing100013，China； 2.YangquanShanxiArchitecturalDesignInstitute，Yangquan045000，China； 3.ShanxiYangCoalGroupInformationCenter，Yangquan045000，China)

Abstract:This article introduces the public building energy consumption quota management and system construction carried out by Beijing public building energy consumption quota management information system,which may lay the foundation for electricity,heating,water supply,gas energy consumption quota management and help to better carry out related work.

Key Words：Public Building Energy Consumption Quota; Building Energy Efficiency; Energy Consumption Supervision; Energy Consumption Management System

【作者简介】李鑫(1975- )，男，工程师。主要研究方向：信息化、建筑节能、建设行业信息化。

【中图分类号】TU111.19+5;F407.9

【文献标识码】A

【文章编号】1674-7461(2016)03-0102-05