关于事业单位财务会计监管体系构建的思考

胡慧霜

（四川省达州市疾病预防控制中心，四川 达州 635000）



关于事业单位财务会计监管体系构建的思考

胡慧霜

（四川省达州市疾病预防控制中心，四川 达州 635000）

［摘 要］本文首先对当前事业单位财务会计监管工作现状进行分析，指出事业单位财务会计监管体系构建需要分清重点，明确指导原则等，并提出了事业单位财务会计监管体系构建对策，以期为我国事业单位改革作出自己的贡献。

［关键词］事业单位；财务会计；监管体系

1　事业单位财务会计监管过程中存在的问题

1.1事业单位外部监督部门较多，但作用得不到发挥

现阶段，事业单位财务会计监管体系中包含了好几个管理部门，但是各个部门之间各自为政，发挥的管理作用甚微。在管理部门和相关机构建设过程中，很多业务尚未完善，因此，在注册会计师过程中，行业收费标准不够明确。一般来说，为了保证事业单位财务管理工作顺利开展，需要通过市场实行压价管理。但就目前的实践情况来说，企业财务会计工作的独立性不足，在管理过程中违背了会计工作准则。同时，事业单位财务会计审计过程中收费较少，无法保证审计活动的效益。

1.2事业单位财务管理部门对会计行为监督不足

现阶段，对有关会计违纪违法行为的监管不到位也是普遍存在的问题。在事业单位财务管理工作过程中，由于缺乏统一的行为准则，导致实际工作存在异常情况。对于税务部门、工商部门等监督管理单位来说，开展监管工作难度较大。相对而言，我国现阶段会计职业规范中还存在一定的问题，导致目前我国财务会计行业整体的管理与监督效益无法提升。此外，事业单位财务活动本身具有一定的特殊性，包括自身活动的多样性、业务情况的复杂性等，给财务会计工作造成了一定的影响。

1.3事业单位内部监控体系不够完善

事业单位从建立至今，其和政府部门之间的关系一直是社会热议的话题，这种微妙的关系将事业单位具体工作变得十分复杂。财政部门、审计部门、主管部门等都能够给事业单位施加压力，管理层次相对复杂，并且各个管理部门之间没有必然的联系，也没有形成行之有效的管理办法等，这无疑增加了事业单位财务会计监管工作的难度。可以说，正是由于这种现象的发生，导致事业单位财务会计内部监管体系不能发挥应有的作用，在工作中形式化严重，取得的成效甚微。

2　加强事业单位财务会计监管体系建设的有效对策

2.1强化事业单位收支管理

第一，财务人员应该不断学习相关业务，保证会计核算的及时性、准确性及合法性。会计人员持证上岗，逐渐淘汰非专业会计人员，保证会计队伍的整体素质。第二，加强税法宣传，提高事业单位相关管理部门的管理理念，在行政区域内安排专门的会计人员进行专项税务稽查，也能起到一定的警示作用。第三，每年都必须做好相关的资产登记，配合有关审计单位做好相关的审计。第四，坚持收支两条线的原则，发挥财政部门的职责等，保证预算编制的合理性，对上一年度收支不利因素进行详细分析，有针对性地对今后的工作作出整改。第五，充分发挥物价、监察及审计部门的作用，财务部门需要强化收缴监管工作，在此基础上，加强事业单位各个部门的法律观念，保证各项工作都能够严格依据法律条文，加大对违法违纪行为的查处力度，只有这样才能为我国经济发展提供助力。

2.2形成相互制约的财务监控体系

第一，应该对事业单位会计监控体系内部工作进行全面分析，结合当前社会核心价值观、企业文化理念等，建立更加完善的事业单位财务会计内部监控体系。在全面性原则基础上，强调企业内部控制与监督，发挥监督部门的职责。第二，分析重要性原则，努力实现对财务会计工作的全面控制。作为事业单位经营管理者，需要完善企业内部机构，做好相关工作的分配，合理地优化资源配置，注重管理的整体性，完善相关工作流程等，保证事业单位内部监控体系建设更加完善，企业经营效益实现增长。第三，在事业单位内部还需要建立相互制约的监控体系，各个监管部门和机构之间应该加强联系与沟通，同时相互之间具有一定的监督与制约性。第四，提高企业各个部门在财务会计工作监督工作中的参与度，根据事业单位工作现状，实现制度、理念同步更新，全面做好事业单位会计监控体系建设。

2.3保证事业单位财务会计监管部门工作的独立性

在事业单位中，总会计室下属机构主要包括计划部门、会计部门及审计部门。各个部门需要实行双向汇报与管理制度，为了保证这一制度的执行，需要完善各个部门的管理工作内容。计划部门一般是进行事业单位各项财务收支计划、财务预算等编制工作，同时根据单位实际情况等，科学制订资金使用方案等。会计部门则是对事业单位各项物资收支、资金流向等进行管理，并对企业的财务信息进行分析、处理。审计部门需要根据事业单位财务会计工作，监督制度的执行情况及监督工作，做好事业单位中各种固定资产的保值增值工作。

为了保证事业单位财务会计监管工作的有效性，必须保证财务会计部门工作的独立性，改变以往各个部门对其施加压力的局面。同时，还应该适当提升事业单位财务管理工作的针对性、全面性等，对财务监管体系建设中存在的问题综合分析，根据财务管理的目标，明确监督管理工作的方向等，为各项监管工作执行打好基础。

3　结 语

事业单位财务会计监管体系的构建，是保证事业单位财务管理工作成效的基础，也是保证事业单位实现经济效益的前提。要解决现阶段事业单位财务会计监管体系建设中存在的问题，就必须保证各个监管部门的独立性，建立相互制约的内部监管体系，完善各个部门工作内容，为事业单位财务会计工作的执行奠定坚实的基础。

主要参考文献

［1］祝婷婷.对构建事业单位会计集中核算体系的思考［J］.行政事业资产与财务，2013（8）.

［2］戴蕾.加强我国事业单位财务管理与会计核算体系建设的思考［J］.财经界：学术版，2009（12）.

doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.014

［中图分类号］F810.6

［文献标识码］A

［文章编号］1673-0194（2016）12-0024-01

［收稿日期］2016-05-08