加强水利水电工程项目造价管理的重要性

李静

摘 要 水利水电工程项目造价是建设工作中的一个重要环节。工程造价贯穿工程的全过程，水利水电工程的造价控制与管理的每个环节对整体都有重要的影响，良好的造价管理能够起到加强资源配置，协调工作，扩大工程效益的作用。因此，加强水利水电工程项目造价管理是工程能够在保质保量完成任务的前提下尽量降低成本的重要措施。笔者在此论述其重要性与加强管理的办法，希望造价工作对工程建设能够起到更大的帮助。

关键词 水利水电 工程造价 重要性

水利水电工程造价管理主要是通过经济、技术、法律等相关手段管理与控制工程项目的投资行为和工程价格。水利水利工程造价是工程项目管理中一项技术性工作，它决定着工程施工与后期维护的成本预算，它的重要性不言而喻。水利水电工程具有周期长且受环境影响较大的特点，施工成本普遍较高，而对施工现场合理的勘察并制定合理的造价方案将有效地降低工程成本。施工工作的正常进行与工程的经济效益与造价工作效果息息相关，因此必须制定好的造价方案来避免各方冲突，使工程顺利进行。

一、造价管理对工程的影响

（一）对资金准备的影响

任何建设工程的前期都存在一个准备启动资金的问题，合理地确定各项技术指标并进行相应的造价预算能够较准确地估算该项目所需的成本数额，尽可能保证工程的正常运行。如果工程造价偏高，就有可能导致一定的资金滞留于本项目中，而失去在其他需要资金的项目中流通的机会，使经营效率下降；而工程造价偏低，则会使施工进行到某一阶段后出现资金准备不足而无法继续进行施工的情况，若此时临时进行资金输送，一方面会延误工期，另一方面也可能导致资金周转不便的情况发生。

（二）对施工方案的影响

合理的造价工作可以使项目的设计方案在保证保质保量完成的基础上尽可能降低成本，达到控制成本避免浪费与重复作业的效果。据调查可知，前期的项目资金预算对工程造价有较大的影响，前期对造价工作进行合理管控，如在前期预算中，按避免远途运输的原则设计方案能够缩短物流时间，降低物流成本，同时能够加快工程进度。水利水电工程项目需要大量的人力与物质条件，必须合理地管控这些方面的费用输出，才能提高工作效率与资金利用率。

（三）对工程建设过程的影响

在工程的施工中可能会出现许多偶发现象，要想保证工程的顺利进行，必须在工程开始前尽可能估测工程中可能发生的问题，并在造价中有所体现。只有恰当地处理施工环节的不确定因素与临时出现的变动才能保证工程的经济效益。具体说来，投资失控、工作量变动都可能使最终成本超出预估。因此，施工建设阶段更需要一个准确的工程造价来支持。

（四）对完工后的影响

一般说来，在工程竣工以后都需要对工程施工进行一项细致的验收工作，这样才能确定工程的质量是否符合设计标准。工程验收阶段需要审核工程的质量以及经费，在资金项目上的核算需要对照之前的工程造价情况。核算工作一般由三部分组成，即工程量、单价核算与总费用审核。

二、存在问题及解决措施

（一）存在问题

水利工程造价管理是个复杂的工作，笔者通过对过去十几年的造价管理的实例研究，发现了存在以下的问题。首先，工程造价的体系缺乏系统完整的管理能力，只是对各个环节分别进行管理，这使管理缺乏统一性和完整性。在分别对各个环节管理时，得到的信息不够完整产生了信息滞后的问题，这对保持水利水电工程工作的完整性和可靠性有较大影响。其次，在确定造价上存在问题，因为造价的多少主要取决于调查研究的资料，而缺乏结合实际的环节，这样使造价金额不准确，这种单位估价法忽略了在实际工作中存在的误差，很难确定工程的造价，影响了工程的完成进度。再次，对风险估计不足，这样不仅判断工程造价的多少会有影响，不能控制各环节存在的风险，增加工程的成本，更会因对风险的估计不足而产生相应的安全隐患。最后，整个行业的从业人员过多，且整体的科学素养有待提高，也有因此引起的恶性竞争过多与监管力度不足的问题，这都制约着整个行业的发展，这也对水利水电工程的建设有很多不利的影响。

（二）解决措施

为了保证工程造价的正常有效开展与水利水电工程的安全建设，必须解决工程造价中存在的问题，加强对工程造价的管理，这样才能保证推动工程造价的正常发展与水利水电工程的建设。首先，健全工程造价体系，将水利水电工程中的各个环节联系起来，建立一个完整而系统的工程造价体系，统筹各个环节，并可以优化各个环节，保证对工程造价管理的可靠性。其次，加强对工程造价的成本管理，不仅参考以往的资料来确定，更要将成本的确定与市场的实际情况结合起来。这样可以确保工程造价的真实性和有效性，也可以促进工程造价的合理和稳定。再次，需要加强评估与预测风险，可以通过预算方案与施工设计方案来控制风险，通过调查研究实际的水利水电工程建设，确定可能存在的风险，并将风险的成本统计在相关的方案当中。这样既可以通过控制风险来控制造价成本，更可以保证水利水电工程的安全建设与使用。最后，要加强管理与监督工程造价，通过相关培训和学习提高工作人员的科学素养，对整个工程的建设进行监督，确保工程造价的安全有效，对其中不合理的地方及时指正，避免造成更大的影响。同时提高工作人员的自我管理与自我监督意识，这样可以极大地提高工程造价评估的效率与可靠性。

三、相关案例

现有一个案例，四川省宜宾市拟建一蓄水水库，该水库规模较大，且需要保障某镇的农业灌溉，因此建成该水库要求高质量，并保证它能够使用多年。在施工前期准备将工程造价的任务外包给相关公司，该工程造价公司资质较好，但是在考察时也发现了工作整体性不够与质量标准不够的问题，在工作初期，便告知了该公司这些问题。该公司重视此类问题，对以往的工程造价案例进行了研究，结合最近的工程，提出了一套新的质量验收和工作标准，在之后的工作中严格按照标准执行。笔者在研究过去案例的时候，找出了各个环节及各个部门之间联系不紧密的问题，并及时做出了相应的整改，提高了工作的整体性，同时增强了整个公司的凝聚力。在这个工程中，为了满足工程的要求，工程造价公司对很多不合理的地方进行了整改，解决了很多平时没有注意到的问题，增强了对公司以及水利水电工程的管理，促进了公司的发展，更推动了以后水利水电工程以高质量高标准的形式应用在国民生活当中。2015年，在湖北省武汉市某地区修建水利水电工程，有专门的工程造价单位负责相关工作。其中该工程的建设成本有限，需要控制造价成本。首先，该单位前往实地进行调查研究，结合施工方案与相关的要求规定，制定了相关的预算方案。之后评估了工程存在的风险，将之考虑在内，重新修改了预算方案，使之更加合理。针对管理缺乏完整性的问题，该单位进行了相关优化，要求各个环节之间加强联系，及时将各个环节的信息进行汇总和交换，提高了工程造价工作的完整性。公司要对单位的工作人员进行相关的培训，每个职位都设定了需要获得的职业资格证或相关资历。这一方法明显提高了单位整体的学习氛围，很多的人开始学习，提高了整个单位的工作能力与相关资质，增强了核心竞争力。

水利水电工程项目造价贯穿了整个工程建设过程的始终，它可以保证施工的资金准备合理、方案设计合理、合理处理施工中的偶发事件以及施工核算等方面的工作的顺利进行。从上面的案例中也可以看出，不管是从工程施工的顺利性还是从整个工程的经济效益来讲，工程造价管理都十分重要。只有完善工程造价管理，加强造价管控，才能提高工程实施的效率与经济效益。

（作者单位为中国水利水电第六工程局有限公司）