发展壮大村级集体经济对策选择

马艳玲

庆安县同乐镇同发村位于庆安县城北部25公里，辖6个自然屯、834户、2919人，其中党员68名，全村耕地面积2.92万亩。2014年村集体积累达到655.8万元，农民人均纯收入实现17500元。在美丽乡村建设上，安装铁栅栏5500延长米，路灯126盏，修水泥路27km，硬质路边沟12000延长米，桥涵185个，栽植花卉3万余株，设置卫生箱64个，砖瓦化率达到95%以上，村屯道路硬化率达到95%以上；在强化配套建设上，建设服务功能齐备的710平方米村级活动场所，修建了休闲广场和篮球场，实现了村屯环境的美化、绿化、硬化，清洁能源入户达71%以上，自来水入户率100%；在社会保障功能上，逐年加大帮扶力度，对新考入大学的高中生，村里奖励1000元现金。几年来，帮扶困难户、低保户、老弱病残，同发村共投入扶持资金50余万元。全村社会和谐稳定，群众“零”上访。2014年测评群众满意度99%。

1 注重债权债务清理，靠内部挖潜发展壮大集体经济

农户多种耕地、农户欠款、发包合同不合理问题是制约村级集体经济壮大，造成村集体经济贫弱的主要因素。村党总支针对多种耕地情况，专门成立了土地清理小组，对全村耕地面积进行实拉实测，清理农户多种耕地3700多亩，通过竞价发包为集体收回60多万元。对农户欠款，村党总支制定出既有优惠性的、又有约束性的政策，在宽松政策和村干部耐心的劝说下，56万元农户欠村集体款全部还清。对于发包不合理合同，村里通过全面清理，追缴漏交的承包金，共为集体挽回经济损失25万元。通过清理土地资源、陈欠债务、违约合同的“三清”工作，同发村两年之间不仅还清了百万元的陈欠，还积攒了10多万的存款，为发展壮大村集体经济奠定了基础。目前这3700亩土地没有向农户收取承包费用，而是这些土地的粮补和直补都作为村集体收入，仅此一项年可为村集体增加收入15万元。采取这种方式主要是提高农民的种地积极性，反惠农民。还有447亩土地采取竞价发包方式，仅此一项每年可为村集体增加收入20万元。

2 注重资源管理利用，靠盘活资源发展壮大集体经济

清理债权债务工作结束后，同发村党总支又把目光瞄准了下一个目标，开发利用现有资源，发展壮大集体经济，实现强村富民。一是利用荒山荒坡发展林业经济。村党总支决定充分利用背靠山区的地理优势，将全村4700多亩荒山荒坡开发改造，围山靠山大力发展林业经济，当年植树造林1000亩近20万株。目前，经过10多年的不懈努力，同发村4700多亩荒山全部栽上了樟松、落叶松、山杨等优质林木，林木采取股份方式进行，其中，一部分退耕还林国家补贴部分全部归村集体，每年可为村集体增收6万元，有2700亩到采伐期末按2：8分成，到采伐期可为村集体增收567万元，有960亩到采伐期末按5：5分成，到采伐期可为村集体增收201.6万元，有1040亩采伐期末按3：7分成，到采伐期可为村集体增收218.4万元，专家估算，村里林地总价值达到1000万元。二是开发利用荒水荒草。同发村境内荒水荒草资源比较丰富，养鱼有很大的优势和潜力。近几年，通过抓大户、上普养、搞精养等措施，渔业生产得到了快速发展。目前，全村渔业养殖大户已发展到10户，养鱼水面达到200亩，其中精养面积达30亩，年均可增收10多万元。资源的合理开发利用，不仅使群众得到了实惠，增加了收入，而且也不断发展壮大了村域经济的长远发展积蓄了后劲。

3 注重富民产业示范，靠富民产业实现富民增收

为了进一步增加农民收入，大力支持党员干部和种田大户发展富民产业示范，引领农户发家致富。一是建立科技示范园区。为了增加农民收入同发村针对本村的实际情况，向土地要效益，要产量。首先在旱田上，由村党总支书记孔庆凡建立500亩谷子种植基地，并与企业签订购销合同，年可实现增收14万元；由徐春国建立菇娘种植示范园区30亩，年可实现增收15万元，示范引带农户15户，种植面积达60亩，可为民增收30万元；由孔庆凡建立大豆种植园区2000亩，年可增收14万元，示范引带农户60户，种植面积达1500亩，年可为民增收10万元；由宇英强建玉米种植园区3000亩，年可实现增收30万元，示范引带农户85户，种植面积达5000亩，年可为民增收40万元；二是异地开发种植。全村在建三江种地户298户，种植面积达6万亩，年可为民增收4470万元，外出农户家的土地流转土地1.2万亩，可为在家农户增收85万元。三是异地创业。通过长年外出务工的党员丁金库引带，到南方烤饼、包饺子，全村共有56户外出经商，年户均可增收10万元。endprint