落实“十三五”规划 开局之年至关重要

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落实“十三五”规划开局之年至关重要

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□　合肥市市长　张庆军

“十三五”是合肥率先全面建成小康社会的决胜时期，是合肥加快创新转型升级发展的关键时期，今年开好局、起好步至关重要，总体来说，要做好两方面工作。

一方面，加强规划宣传，形成共识。合肥市的“十三五”发展规划已经省市人代会审议通过。规划描绘了未来五年的发展蓝图，是我们推动经济社会发展的基本遵循和行动指南。加大“十三五”规划的宣传解读力度，让规划的理念、目标、任务、思路、政策、措施深入人心，成为人民群众的思想共识，进而成为自觉行动。这是首先做好的基础性工作。

另一方面，要加快规划实施，务求实效。把“十三五”规划变成现实，重在行动，贵在落实。制定具体的实施方案，明确路线图、时间表、责任单，确保规划尽快落地生根、开花结果。

一、供给侧改革实现新突破

坚持问题导向，强化短板意识，做好结合文章，着力推进供给侧结构性改革。一是加大企业帮扶。二是稳定房地产市场。三是加强融资服务。四是改造提升传统产业。

二、在创新发展上打造新引擎

从七个层面具体展开：一是建设合肥综合性国家科学中心，二是建设全国性产业创新中心，三是推进新型协同创新平台建设，四是加快建设战略性新兴产业集聚基地，五是加快打造若干个世界级产业集群，六是全面兴起大众创业、万众创新热潮，七是创新体制机制。

三、在协调发展上构筑新格局

城区全力打造国际化都市区的核心区、高端服务业的集聚区，开发区全力打造创新创业的引领区、产城融合的示范区，县域全力打造新型工业化主战场和城乡统筹新典范，积极规划建设国家级合肥滨湖新区。

四、在绿色发展上厚植新优势

突出生态优先、城湖共生理念，深入推进巢湖综合治理，全面实施187个小流域“山水田林路村园”综合整治，强力推进大气污染防治“九大行动”，持续改善空气质量，巩固提升国家森林城市创建成果，积极创建国家生态园林城市。

五、在开放发展上打造新高地

发挥“一带一路”、长江经济带双节点城市功能，坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，统筹国际国内“两个市场”和“两种资源”，高水平建设“四港三区一中心”等八大开放平台，推进国家跨境电商综合试验区建设，编制实施城市国际化行动纲要，全面融入长三角，主动对接京津冀、珠三角，推动合肥上海双城合作，强化与长江中游城市群互联互通，加快合肥经济圈向合肥都市圈战略升级。

六、在共享发展上争创新典范

以实施城市基本公共服务设施专项规划为统揽，以建设智慧城市为抓手，以发展信息服务为支撑，为群众生产生活提供全方位综合服务。深入推进精准扶贫攻坚工程，确保今年在全省率先实现整市整体脱贫。加快完善就业创业、社会保障、国民教育、医疗卫生、养老健康、住房保障等服务体系，促进基本公共服务均等化、优质化。大力发展文化事业，创建国家公共文化服务体系建设示范区。

到2020年，合肥必将以全面小康社会率先建成、长三角世界级城市群副中心和“大湖名城、创新高地”全面塑造的崭新形象屹立在江淮大地上。

一是经济总量位次前移，总量位次稳居全国省会城市“十强”，并力争前移进八。经济总量冲刺10000亿元，财政收入力争1600亿元，累计完成全社会固定资产投资4万亿元。

二是创新水平全国一流。全社会研发投入占GDP比重达到3.5%，高新技术产业增加值占GDP比重达到25%。

三是城市功能显著增强。城镇化率超过75%，市区常住人口突破500万人，建成区面积扩大到500平方公里，全国性综合交通枢纽地位进一步彰显，国际化都市区框架加快形成。

四是民生福祉持续改善。居民人均可支配收入突破4万元，城乡实现充分就业，养老保险、医疗保险实现全覆盖，普及高中阶段教育，基本建成健康合肥。

五是文明程度明显提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，社会文明风尚更加浓厚，公共文化服务体系全面建成，城市品牌形象唱响中国、走向世界。

六是生态环境不断优化。巢湖生态文明先行示范区基本建成，巢湖水质总体达到地表Ⅳ类水标准，森林覆盖率超过28%，城市建成区绿化覆盖率达到46%，空气质量优良率进一步上升。

七是体制机制更加健全。全面创新改革试验率先突破，接轨世界的营商环境更加完善，开放高地建设取得重大进展。

编者按：由安徽省人大城乡建设环境资源工作研究会主办的《安徽城建环资工作研究》通讯，2015年第4期、13期分别刊登本刊主编的相关文章，即：“提升园林绿化水平彰显城镇环境品质”、“让翡翠项链为大湖名城熠熠增辉——合肥积极打造南淝河、环巢湖景观带”时，所作题要转载如下：