浅析我国加快转变经济发展方式

姜文文

【摘 要】加快转变经济发展方式，这是我国具有全局性战略性的重要任务。当前我国加快转变经济发展方式存在一些困境，主要表现为尚未转变传统的发展观念、生态环境治理能力较低、经济结构不合理、技术进步还不适应经济发展方式转变的要求等。针对这些存在的困境，应树立科学的发展理念、加快建设资源节约型和环境友好型社会、进行经济结构的战略性调整、重视创新驱动战略，从而实现经济发展方式的根本转变，建立健康可持续的经济发展体系。

【关键词】转变经济发展方式；困境；建议

转变经济发展方式是党中央在2007年提出的具有创新色彩的战略任务，之后十七大报告也载入了转变经济发展方式这一科学命题，这无疑显示出转变经济发展方式的重要性，也指出了当前我国经济发展中存在的突出问题，提出了我国今后实现健康发展所应做的举措，蕴含着深刻的意义。党的十八大以来，我国的经济实力显著增强，国民经济保持平稳快速发展，人民生活水平不断提高，现代化建设取得了举世瞩目的成就。然而，经济发展过程中也存在着一些困境。加快转变经济发展方式，这是关系到我国经济全局的具有重要意义的战略任务，不仅有利于经济的增长，也有利于促进经济的可持续健康发展。本文尝试对加快转变经济发展方式的困境进行归纳分析，从而提出一些具有针对性的改善做法。

1 我国加快转变经济发展方式的困境

党和政府为转变经济发展方式进行了不断的探索，并做出了不懈的努力。然而多年来，我国经济发展方式并没有取得根本性转变，经济发展方式转变过程中仍然存在着困境，这在一定程度上阻碍着我国经济健康可持续的发展。困境具体表现在以下几个方面：

1.1 传统的发展观念尚未转变

发展观念对经济发展方式的形成和转变具有重大影响。在我国很长一段时间内，传统发展观念发挥着重要的作用，但是随着时代的进步，传统的发展观念已不能很好的适应社会的发展。传统的发展观念虽然在改革开放中不断转变，在进入21世纪时提出了科学发展观，但是传统发展观念的束缚还没有完全摆脱，发展观念还没有得到根本转变，这也是造成经济发展方式未能实现根本转变的重要因素。传统的发展观念以GDP作为经济发展的考核方式，导致各地方更加侧重于经济增长的方面，片面的追求数量扩张、高速增长、不重视节约资源、保护环境，这就极易造成经济结构比例失调，生态环境日益恶化。虽然多次提出不以 GDP 作为考核地方发展的主要指标，但是在实际经济运作过程中，绝大多数地方依然是唯 GDP 是举。传统的发展观念一旦形成，就会产生惯性，在相当长的一段时间内产生影响，极不利于经济发展方式的转变。

1.2 生态环境治理能力较低

转变经济发展方式根本目的在于实现经济绿色可持续发展。近年来，我国十分重视生态环境的治理，将环境保护确立为一项基本国策，把可持续发展作为一项重大战略，保障未来子孙后代的可持续发展。但是，一些地方并没有正确处理好经济增长和生态环境的关系，为了实现经济的快速增长，不顾生态环境的破坏，依然走“先污染，后治理”的路子，使得高投入、高能耗、高污染的粗放型发展方式还在延续。这些以破坏生态环境为代价促进经济增长的行为，不仅对经济发展造成了一定程度的不良影响，对人们的生活健康也带来了严重的不利影响。首先，以资源消耗为代价换取经济迅速增长，我国的自然资源数量严重削弱，生态环境也遭到了极大的破坏。另外，资源的消耗也影响着人们的生活环境，威胁着人们的健康，比如，PM2.5的“雾霾”天气中的一些颗粒对人们的呼吸道产生一定的危害。有些地方虽然已经认识到了保护生态环境的重要性，但是并没有建立严格的资源利用和环境保护制度，对生态环境破坏的行为并没有做出相应的处罚措施，使得一些对环境造成破坏的企业等存在着一定的侥幸心理，这无疑导致生态环境的治理能力较低，影响着经济发展方式的转变。

1.3 经济结构的不合理

中国经济发展已进入持续快速增长的阶段，经济结构作为经济发展的核心对经济发展方式的转变无疑起着重要的作用。因此，加快推进经济结构的战略性调整是加快转变经济发展方式的必然要求。党的十八大以来，我国的三个产业均有了实质性的发展，但是我国当前的经济结构仍然不合理，工业发展质量不高、农业基础不强以及服务业发展落后等问题依然存在，需求结构也出现了新的问题，高档次、低档次产品需求不均衡，并且出现供给相对过剩的局面。这些都成为当前中国经济发展中的突出矛盾，以至于产生了一系列经济社会问题，造成了巨大的发展代价，使得经济发展方式很难得到根本转变。

1.4 技术进步还不适应经济发展方式转变的要求

创新是一个国家的灵魂，是一个民族兴旺发达的不竭动力。国家之间的竞争归根到底在于科技创新的竞争。因此，实现经济发展方式的根本转变，根本还是要依靠科技进步和创新的有力支撑。转变经济发展方式的主体是企业，企业为了实现健康发展，需要节能降耗，提高产品质量，实现高效率的生产等等，这都离不开科学技术。新技术可以为企业带来更多的利润，每一个企业都希望研制和运用新技术。然而技术进步又不是一朝一夕所能完成的，既需要人才，又需要资金。加之我国科研体制中存在不少阻碍技术进步的障碍，技术进步无法适应经济发展方式转变的要求，都是导致我国经济发展方式并未得到根本转变的原因。

我国加快转变经济发展方式存在以上几方面的困境，这些困境并不是由单一因素造成的，而是多种因素共同作用的结果，因此，改善经济发展方式转变的困境也需要从多方面进行。

2 我国加快转变经济发展方式的建议

我国经济发展方式的转变是从数量型的经济增长方式向质量型的经济增长方式的转变，这是个系统工程，需要采取多方面的综合措施。为此，主要从以下几个方面对我国加快转变经济发展方式提出几个建议：

2.1 树立科学的发展理念

转变经济发展方式的前提条件就是要树立科学的发展理念，经济发展的观念对经济增长的方式以及发展具有一定的指导作用。我国传统的经济发展观念是把经济发展简单的等同于经济增长，并且把经济增长又等同于GDP指标的增加，从而混淆了经济增长和经济发展的概念，不利于我国经济的可持续发展。因此，树立科学的发展理念有利于指导转变经济发展方式，走可持续发展的道路。十八届五中全会提出的五大发展理念是科学的发展理念，创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展诠释了科学的发展道路，提出要克服一味只追求 GDP的增长速度但不考虑到环境以及资源的成本、要摒弃只关注物质财富的积累但轻视了人的全方位发展、要考虑到后人的利益而不能仅仅只重视当代人的利益的要求。树立科学合理的发展理念，加大力度宣传科学发展理念，使其在广大领导干部和老百姓中贯彻落实，有利于经济发展方式的加快转变。在全社会中营造科学发展的氛围，以五大科学发展理念作为指导，努力走全面协调可持续发展的道路，真正做到又好又快发展。

2.2 加快建设资源节约型和环境友好型社会

节约资源、保护环境是我国发展的必然要求，形成资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平是我国实现绿色可持续发展的当务之急。任何的经济增长都需要依靠资源的消耗，都存在着某种程度的环境污染，这是不可避免的。因此，我们决不能再走西方国家走过的“先污染、后治理”的老路，要自觉处理好经济增长与资源节约和环境保护的关系，加大力度投资资本密集型与技术密集型产业，降低高消耗产业的比重，大力发展循环经济，切实做到绿色、循环、低碳、可持续发展。面对日益枯竭的自然资源，中国必须增强资源危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，建立最严格的资源利用和环境保护制度，对严重的资源破坏、环境污染、奢侈浪费的行为进行严肃查处，加大环境保护力度。只有实行最严格的制度、最严厉的法治，才能为生态文明建设提供可靠的制度保障，增强可持续发展能力，加快推进生态文明建设进程，提高生态文明水平。

2.3 经济结构的战略性调整

党的十八大报告提出，“推进经济结构战略性调整，这是加快转变经济发展方式的主攻方向”①。经济发展方式转变与经济结构的优化调整有着密不可分的内在联系，二者相互影响，相互制约。经济结构的调整与优化，有利于经济发展方式的根本转变，同时经济发展方式的转变也会进一步促进经济结构的优化与调整。产业结构是经济结构中最重要的内容。优化产业结构需要增加技术密集型产业，特别要重视具有潜在优势的高技术产业；同时要了解传统工业的优势，有针对性大发展传统工业的优势，提高产品的科技含量。经济结构进行战略性调整也离不开四化的支撑，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路，从而为转变经济发展方式奠定坚实的物质基础。

2.4 重视创新驱动战略

经济发展方式要得到根本转变，实现国家强盛和竞争力的提升，实现经济结构的转型升级，根本还是要依靠科技进步和创新的有力支撑。转变经济发展方式的实质主要是优化资源的配置从而提高资源使用效率，用最低的投入获得最大的产出以及经济效益。纵观全球，综合国力的竞争日趋激烈，最根本的在于创新实力的竞争。因此，我们必须要与时俱进，走自主创新道路，采取更加积极有效的解决措施，实现创新驱动发展，发挥科技创新的支撑引领作用。为了能够在我国经济发展转变过程中更好的发挥自主创新的推动作用，我们要努力造就良好的创新环境，深入实施科教兴国战略和人才强国战略；加大力度宣传普及“大众创业，万众创新”，营造社会创新氛围，使全社会创新精神竞相迸发、各方面创新人才大量涌现，形成结构合理的创新队伍；完善鼓励和保障创新的法律制度体系，加快建设创新型国家，增强科技创新能力，为加快转变经济发展方式、实现全面建成小康社会奋斗目标奠定坚实的科技和人力资源基础。

加快转变经济发展方式是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。我国经济发展以加快转变经济发展方式为主线，既有利于我国经济健康稳定的发展，又提高了我国经济的整体实力，对我国走可持续发展道路具有重要的战略意义。

【参考文献】

[1]加快经济发展方式转变学习读本编写组.加快经济发展方式转变学读本[M].北京：人民出版社，2010.

[2]习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[3]胡学勤.经济增长方式与经济发展方式的区别[J].经济纵横，2008（1）.

[4]赵振华.关于转变经济发展方式的若干问题[J].中共杭州市委党校学报，2012（6）.

[5]吴敬琏.做好加快经济发展方式转变这篇大文章[J].学习期刊，2010（8）.

[6]王一鸣.转变经济发展方式的现实意义和实现途径[J].理论视野，2008（1）.

注释：

①胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2012：20-35.

[责任编辑：杨玉洁]