公共服务背景下江门市全民健身网络服务体系的研究

孔令建+潘兵+朱昆

【摘 要】采用问卷调查、专家咨询、数理统计等方法，系统构建全民健身网络服务体系内容与框架，并对江门市的全民健身服务体系进行了全面的调查研究。结果表明全民健身工程建设部分缓解了群众对健身场地设施的需求，促进全民健身发展；全民健身经费的投入由单一的政府投入逐步形成了多渠道筹集资金，经费主要用于全民健身工程建设；全民健身各级组织体系基本建立；社会体育指导员数量增加，整体不足。

【关键词】公共服务；全民健身；网络；体系

【Abstract】Using questionnaire survey， expert consultation， mathematical statistics and other methods， contents and system construction of the national fitness network service system framework， and the national fitness service system of jiangmen has carried on the comprehensive investigation and study. Results show that the national fitness project construction part to alleviate the needs of the masses of fitness facilities， promote the development of the national fitness； National fitness funds invested by the single government invested gradually formed through various channels to raise money， money is mainly used for the national fitness project； Basic to establish the national fitness system at all levels； Increase in the number of social sports instructors， the overall shortage.

【Key words】Public service； National fitness； Network； System

全民健身事业是体育事业的基础和主体，它的发展规模和发展水平，反映着一个国家体育事业的基本发展规模和发展水平[1]。全民健身组织网络服务体系构建是实施《全民健身计划纲要 》（2011-2015年）的主要创新措施，是推动全民健身体系健身的有效载体。江门市地处珠江三角洲，是中国第一侨乡，2015年是江门市文化强市的启动年，全民健身日、百姓健康舞、全民健步走等带有侨文化的健身活动已经成为侨都品牌，江门市全民健身事业的发展对珠三角地区具有一定的引导和带动作用。依托全民健身，以“十分钟文化体育圈”与“周边三区四市”的全民健身网络服务体系构建是地域体育发展的重点，群众参与锻炼和健身的热情不断高涨，人民群众体质不断增强。因此在全民健身网络服务体系构建的基础上对江门市全民健身现状进行研究具有重要的现实意义，为推进广东省全民健身可持续的发展提供理论依据，更好的为全民健身实践服务。

1 研究对象和方法

1.1 研究对象

公共服务背景下江门市全民健身网络服务体系的研究。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

通过光盘检索和查阅全国中文体育期刊篇名目录，通过江门市体育局群体科统计历史年鉴、江门市文化局、江门市文化广电体育局收集了几年来江门市有关全民健身网络服务的相关文献资料。为本研究提供了比较详实而全面的文献参考。

1.2.2 问卷调查法

为了征求体育教育专家对全民健身体育活动服务网络构建的宝贵意见，发放专家问卷 20 份，收回20份，回收率100%。为了保证问卷的质量和可靠性，请专家对问卷的内容效度进了检验，平均分值为9.2。对江门市蓬江区、新会区、江海区的16—75岁市民抽取2060人，其中男1520人，女540人。

1.2.3 专家访谈法

采用提纲访谈的方式对 5 位研究全民健身问题的专家进行访谈，并对江门市体育局群体处 5 位管理干部以及 4 个市（区）群体管理者进行了访谈与咨询。

1.2.4 数理统计法

数据资料采用 SPSS16.0软件进行处理。

2 结果

2.1 江门市全民健身及服务现状

2.1.1 对体育健身服务的基本需求为了详尽了解江门市市民对体育健身服务的需求，在进行专家访谈的基础上，对江门市三区四市的市民进行了调查（ 表 1 ）。

从表1可以看出，有38.3%的人主要以自己练习为主，有33.7%的人主要与朋友、同事一起锻炼，参加社会体育协会组织、参加网络自发的分别仅占1.4%、0.9%。这说明，目前江门市多种群众性体育活动形式并存，并被群众广泛接受，群众性体育活动形式呈现出多元化、网络化的局面。

从排第一位的统计结果来看，江门市群众体育活动的主流形式是个人自发的体育活动与行政部门组织的体育活动相交融，而带有较高消费性质的体育活动形式还不被大多数群众所接受，同时“家庭体育”的建设需要加强。

2.1.2 江门市民在全民健身人群中，接受体育锻炼指导的人数百分比（图1）

从图1可以看出，接受同事、朋友相互指导的占31.6%，没有指导的占49.6%，受过社会体育指导员指导的占5.6%。这说明江门市社会体育指导员的队伍还比较匮乏，社会体育指导员是全民健身网络服务体系的重要人力基础，是全民健身服务体系构建的重要物质体系保障。

2.1.3 江门市民在全民健身中获取体育信息途径的百分比（表2）

从表2可以看出，江门市民获取体育信息的途径主要通过书刊、报纸，电视（DVD，录像）、广播，分别占14%，57.6%，从不关注体育信息的占11.5%。这说明江门市民对建设全民健身网络服务体系较关注，构建全民健身网络服务体系是江门市民的希望。

2.1.4 江门市民参加全民健身的目的（图2）及运动场所（表3）

从图2可以看出，江门市民参加全民健身的目的主要是提高身体素质及消遣娱乐，分别占38.3%、19.5%。从表3可以看出，江门市民参加全民健身的场所主要集中在公共体育馆及健身路径，分别占31%、18.2%。这说明自从国家实行《全民健身计划纲要》以来，江门市民与其他民众一样，体育健身的理念得到提升，对体育健身的服务质量、终身体育观念得到加强。

3 江门市全民健身体育服务网络构件的确定

江门市全民健身网络服务是一项综合系统工程，它主要在政府公共服务的背景下，以“服务”为主线，贯穿整个全民健身体系的主干，以此衍生出以政府部门主导的管理网络，主要制定政策、法规、购买政府公共服务，同时起到监督、策划、协调服务体系。以社会社团、体育协会组织、群体组织为主的实施网络服务体系组织。以协调市民与公共体育资源管理者合作交流服务的协调网络服务系统。以指导市民健身的社会指导员为主的人才网络系统。以及运营管理、接受投诉的监督系统。以保证市民全民健身体系顺利进行、制定运动处方的卫生服务系统，以互联网+为主知识更新、系统服务、系统检修、全民体侧为主的科技创新系统（图3）。

3.1 构建江门市全民健身网络服务体系的依据

根据国务院颁布的《全民健身条例》、《全民健身计划（2011-2015年）》，以及正在研制《全民健身计划（2016—2020年）》的整体工作方案，全民健身事业的发展事关系每一个人的身心健康和每一个家庭的生活幸福，关系到社会的和谐进步和人的素质全面提高。健全覆盖城乡的全民健身网络服务体系，是完善公共体育服务和建设体育强国奠定了坚实基础。为更加广泛地开展全民健身运动，进一步提高全民族的身体素质，建设健康中国，实现中华民族伟大复兴中国梦。

3.2 江门市全民健身体育组织网络构建

在进行专家访谈和大量文献资料的基础上，结合江门市地域性的全民健身活动，构建了江门市全民健身网络服务组织管理的结构图（图4）。

在调查中，93.6%的江门市民认为，政府领导部门的管理是必要的。政府领导部门在全民健身体系中起着组织、协调、监督作用，同时也是政策法规的制定者、实施者。没有政府领导部门的管理、支持、监督及购买公共体育服务，开展全民健身就难以得到保障。政府领导机构在构建全民健身网络服务体系中起主导作用。

政府部门要加强体育工作机构建设，把贯彻实施《全民健身计划》作为当前一项重要的工作，完善体育组织建设，要明确工作职责，细化实施方案，落实工作责任：健全基层体育站点，要加强协调联动，强化监督检查，悉心听取民意，广泛集中民智。各社团、社会组织、各运动项目协会及卫生监督部门在政府领导部门的指引下，成立全民健身活动中心，下设三个小组，分别负责研究和拟定江门市全民健身工作的年度计划，并组织实施、指导和配合政府、各项目协会、各社会团体组织开展全民健身活动。研制每位市民的运动处方、运动后的身体监测、体育健康知识宣传等。根据文献资料、调查统计和专家咨询结果，江门市全民健身网络服务体系的构建内容可以分为以下几个因素。我们据此构建了全民健身网络服务体系的内容框架结构图（图5）。

3.3 构建全民健身服务的场地设施体系

利用和创造良好的健身设施并提供相应的配套服务，是推动全民健身活动的重要措施之一。抓好彩票公 益金援建全民健身工程建设，为了满足广大人民群众体育健身多元化需求把公益金作为引导资金，在全国探索示范性建设全民健身活动中心。健身路径工程、全民健身活动中心、雪炭工程、全民健身、活动基地，作为我国全民健身工程的 4 种基本模式，这 4 种模式使我国构建和谐社会的体育健身设施多元化发展模式的格局已经显现出来。同时根据新时期的要求，全民健身工程开始由城市社区向农村乡镇、村庄扩展。

4 结论与建议

1）构建江门市全民健身的网络服务体系依据《全民健身条例》，《全民健身计划（2011-2015年）》，以及正在研制《全民健身计划（2016—2020年）》的整体工作方案等政策法规。2）江门市全民健身的网络服务内容主要包括：健身导航、健身活动、健康组织、健身场地、健康知识的宣传、体质监测、监督管理。3）政府领导部门在构建市民全民健身网络服务体系中期主导作用。4）建议政府领导部门更加重视全民健身的网络服务的各项工作，提高市民的健康水平和生活质量。

【参考文献】

[1]霍兴彦，林元华.基于我国青少年体质健康促进的组织服务体系构建研究[J]. 河北体育学院学报，2012（04）.

[2]平杰，郭修金.青少年公共体育服务平台的构建[J].上海体育学院学报，2012（01）.

[3]任春香，李红卫.新时期我国公共体育服务体系的基本内容探析[J].体育与科学，2011（05）.

[4]岳保柱.构建我国青少年体质健康促进服务体系的若干思考[J].西安体育学院学报，2011（04）.

[5]范文慧.河南省全民健身服务体系的构建[J].赤峰学院学报（自然科学版）， 2011（06）.

[责任编辑：杨玉洁]