借鉴先进地区经验 促进装备制造业发展

马保军

摘要：从河北省范围来看，沧州盐山、献县、衡水景县、邢台临西、邯郸永年、保定徐水等地，在装备制造业，特别是钢铁初深加工业方面的发展较为成功，一些做法和经验值得迁安市学习借鉴。

关键词：迁安市；装备制造业；先进地区

一、先进地区产业发展特点

（一）产业特色鲜明

这些地区始终围绕培育产业集群，积极打造特色产业，培育了一批在全国叫得响的特色品牌。如盐山管道制造业，拥有管道装备企业1200余家，管件管材及整机成套产品2500个品种，产品国内市场占有率达40%，被中国设备管理协会命名为“中国管道装备制造基地”。献县扣件制造业，拥有玛钢扣件生产企业900余家，年生产能力120万吨，国内市场占有率达到60%以上，被中国特产经济研究会命名为“中国扣件铸造之乡”。景县铁塔钢构和货叉制造业。铁塔钢构业拥有规模以上企业15家，生产的通讯塔占国内市场份额60%以上，被中国建设金属结构协会命名为“中国铁塔制造基地”。机械制造业拥有规模以上企业41家，货叉产量达到100万条，占全国市场的70%，占全球市场的30%，被中国工程机械工业协会命名“中国叉车货叉生产基地”。临西轴承制造业，拥有较大轴承生产加工企业402家，可生产9大类3000多个型号的轴承产品，年产量7.46亿套，被中国技术市场协会命名为“中国轴承之乡”。永年标准件制造业，拥有注册生产企业4200多家，被誉为“中国紧固件之都”。

（二）产业结构优

这些地区支柱产业均为面向终端市场的行业，位居产业链高端，市场占有率高，竞争能力强。临西引进实施了投资10亿元的哈尔滨轴承集团河北轴承锻造项目，建成后可年产860万套高精度轴承锻件及轴承。景县实施了博索尼（华鑫）货叉项目，新增货叉生产能力50万条，全球市场占有率将达到50%以上；围绕做强石化橡胶产业，引进建设了投资148亿元的海伟石化新材料科技产业园项目，将成为国内同行业最具活力和竞争力的企业。徐水引进建设了总投资384亿元的长城汽车100万辆整车及零部件基地项目。

（三）创新能力强

这些地区高度重视企业创新能力建设，培育了一批高资质的特色产业研发机构，具有较强的技术研发能力。盐山近百家企业与清华大学、哈尔滨工业大学等院校机构合作，拥有专利121项，自主研发新技术新产品200多项，24个产品填补国内空白。景县机械制造企业不断加大科研投入，卡斯卡特公司成为中国货叉标准制定者，三信金属结构建设的50米直径射天望远镜天线应用于中科院国家天文台“嫦娥工程”地面系统。临西引导企业不断加大设备更新和科技投入力度，恒泰瑞欣“火车专用轴承”获国家专利。徐水县对骨干企业重点扶持，实行挂牌保护。巨力集团建设了国家级企业技术中心，参与制定了中国素具国家标准，成功研发出航母阻拦索。

（四）园区建设好

这些地区都规划有省级经济开发区或工业聚集区，入园企业数量很多，且标准化厂房规模大，办公及附属用房面积小。盐山工业聚集区规划面积30平方公里，已开发面积14平方公里，80%的工业企业实现了入区发展。景县省级龙华工业园区规划面积10平方公里，入园项目达132个。临西省级阳光轴承工业园区规划面积仅14平方公里，但入园规模以上企业达68家。这些园区不单实现了企业的集合，而是真正形成了产业的集聚，具有较强的规模效应。

（五）思想理念新

主要表现在三个方面：一是思路开闊，上市融资。盐山的几家企业，不管大小，都积极主动谋划上市。海乾威公司是一个投资仅3亿的企业，在建设中认识到上市的优越性，主动在天交所上市；沧海重工、中原管道、昊天管业等企业也分别在石交所、天交所上市。二是攀亲结贵，甘当凤尾。献县日新集团为谋求更大发展空间，将旗下三家制瓶和制箱的子公司整体出售给世界500强企业美国“OI”公司，置换出5680万美元进行再投资，建设了易拉罐生产线。三是永不满足，勇往直前。参观的徐水巨力集团，从创业时占地不足10亩的手工作坊，经过20多年的拼搏，发展成世界第三、中国第一、年销售额70多亿元的索具生产集团。

二、先进地区发展产业做法

（一）培育特色立产业

这些地区都形成了一县一品的特色产业。分析这些产业的发展史，从起步到现在均在20年以上。形成现在的规模，得益于他们在政策上始终如一的坚持。盐山管道业从上世纪70年代起步，之所以实现了跨越式发展，盐山人自己总结为：主要得益于历届县委、县政府始终坚持“念管道经、吃管道饭、打管道牌”，一任接着一任干。临西轴承产业经过40余年发展，成为全县的特色主导产业，也主要得益于历届县委、县政府紧握“接力棒”，一切围绕轴承产业来发展的坚持。他们建成全国首家国际轴承展示中心，组建轴承产业管理服务中心，创办轴承技工学校，开建轴承研发检测中心，促进了轴承产业由小到大、由弱变强。

（二）无中生有做产业

这些地区都没有可依赖的资源，但他们都把“无中生有”的产业做到了全国闻名。盐山把管道业做成“中国管道装备制造基地”。献县的玛钢扣件、景县的铁塔及货叉制造、永年的标准件、徐水的索具等，都是原料市场“两头”在外的产业，但都已发展成为当地的支柱产业。

（三）做活市场促产业

这些地区都非常注重市场建设。通过做大做强市场，不断增加贸易量，带动了当地特色产业发展。临西县建设了中国轴承大世界，吸引3000家商户入驻，经销国内外上万个型号的轴承产品，被评为“中国名牌市场”。永年县建设了河北标准件商城、中国永年标准件城和中国飞宇螺丝大世界三大市场，年销售额200亿元。标准件销售网络遍布除台湾以外的全国所有县级以上城镇，全国60%以上的标准件来自永年。

（四）招商引资强产业

盯准行业龙头企业、世界知名企业开展招商，敢与大企业集团攀亲戚、谈合作，是这些地区产业快速发展的重要原因。景县成功引进了美国卡斯卡特公司，全资投资了亚太地区最大的货叉生产企业，提高了景县货叉在世界上的知名度和认可度。临西引进了哈尔滨轴承集团，通过龙头带动，一批地方企业迅速发展壮大。徐水积极引进长城汽车项目，吸引风帆蓄电池、汽车内饰等一批“影子公司”到来，使徐水的产业层次得到提升。

（五）协同作战活产业

这些地区在产业发展上呈现出明显的集群特色。集群内各企业各有侧重，相互协作，实现了产业互补、产业链完善，避免了产品同质化竞争。

三、启示与建议

借鉴先进地区经验做法，结合迁安市装备制造业发展实际，提出如下建议。

（一）制定激励扶持政策

目前，迁安市装备制造业规模还小，正处于起步阶段。这一阶段，既需要企业的激情，更需要政府的帮扶。建议我市尽快研究制定支持装备制造业发展的政策意见，在税费、用地、产品研发等方面给予支持，引导全市装备制造企业加快发展。

（二）引进培育龙头企业

龙头企业对整个产业的带动作用至关重要。当前，迁安市应在现有企业中筛选确定一批装备制造业龙头企业，加大扶持力度，促进企业尽快做大做强。同时，加紧与国内外先进装备制造业企业联系，积极引进一批龙头项目，带动整个产业快速发展。

（三）培树区域特色品牌

建议迁安市选择一两个具有较强市场前景的产业，加大扶持培育力度，尽快形成迁安市的特色主导产业。一是加快培育管道制造业。管道制造业工艺相对简单，主要消耗卷板，迁安市钢材产品以卷板为主，原料优势明显。二是加快培育环保设备制造业。迁安市及周边地区钢铁冶金业发达，在当前环保治理日益紧迫的情况下，环保设备需求巨大，市场前景广阔。目前，海纳环保设备、众鑫环保设备等一批企业已形成，具有一定的产业基础，有利于产业迅速做大。

（四）推进企业上市融资

建议迁安市把引导企业上市作为壮大装备制造业的一个重要举措，研究制定支持企业上市的相关政策，积极做好海钺等具备条件企业的上市辅导工作，鼓励企业上市融资。

（五）建设市场集聚产业

借鉴临西、永年通过建设市场带动产业发展的做法，发挥迁安市北方钢铁物流业产业聚集区的优势，谋划大型冶金配件等装备制造业交易市场，以市场的壮大活跃产业，吸引投资商、生产商到迁安市投资兴业，促进迁安市装备制造业发展。

（作者单位：迁安市滦河文化产业区管委会）