“海淘”与行邮税散说

文/李炜光



“海淘”与行邮税散说

文/李炜光

近段时间以来，汉语词库中又添新丁，名曰“海淘”，就是国内消费者在海外或境外购物的意思。从购物流程上说，海淘可分为海外购物平台、跨境电商和个人代购三种形式。

海外购物平台，就是通过互联网检索海外商品信息，并通过电子订购单向海外购物网站发出购物请求，然后填写私人信用卡号码，通过国际快递发货，或是由转运公司代收货物再转寄回国。这是一种传统的海外购物方式。跨境电商，则是指国内电商从国外仓库或国内的保税区仓库发货给顾客，由于也需要经过海关清关等入境过程，所以也算是一种海淘。与海淘相联系的关税是“行李和邮递物品进口税”，简称“行邮税”，是一种对入境旅客行李物品、个人邮递物品和其他个人自用物品征收的进口关税，包括关税和海关代征的增值税和消费税等。

过去个人自用、合理数量的跨境电子商务零售进口商品在实际操作中按照邮递物品征收行邮税，这就容易形成不公平竞争。同时跨境电商行业无序竞争，也确实需要加以规范。个人代购一直处于税收的灰色地带，其通过邮递物品进境的物品也是属于贸易性质的，而微博、微信上的个人代购一直被认为是监管难题。

行邮税的改变发生在3月24日，财政部会同海关总署、国家税务总局联合发布《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》，确定自4月8日起，跨境电子商务零售进口商品将不再按邮递物品征收行邮税，而是按货物征收关税和进口环节增值税、消费税。依照官方的说法，此举的目的是推动跨境电商健康发展。

依照行邮税新规定，对个人购物及代购，免税额保留、税率提高。对邮寄进境物品征收行邮税，应纳税额50元以下免征，由原来的四档税率改为三档，个人寄自或寄往国外物品限额为1000元，港澳台地区800元。对跨境电商，行邮税改为新跨境电商税，税率整体提升，并制定了税率表。

备受消费者关注的商品中，进口奶粉的税率从此前的10%，上调至15%；纸尿裤的税率从此前的10%，上调至30%。进口化妆品中，唇膏、睫毛膏以及粉底等唇用、眼用以及粉状化妆品税率，由50%上调至60%；洗面奶、面霜和隔离霜等清洁护肤用品等的税率由50%下调至30%。

税制的改变对个人购物及代购的影响应该说不算大，虽然邮包的过机率是100%，但开箱检验率一般不超过20%，闯关的可能性还是存在。但这次税率调整提高了部分热销产品的税率，个人代购成本有较大上升，通关过程中一旦被查和被税，代购者所获利润自然会大幅度下降。

税改之前，跨境电商的发展是相当乐观的。2008年至2015年，其交易额从8000亿元增加到5.2万亿元，即使进出口双降，仍然保持了30%的增长率。据预测，2016年中国跨境电商进出口贸易额将达到6.5万亿元，2017年将进一步增长至8万亿元规模水平，原因就是行邮税税率普遍低于同类进口货物的综合税率。而行邮税改为新跨境电商税和税率的整体提升将改变这一发展态势，其中奢侈品行业将承受较大压力。

中国是公认的奢侈品消费大国，在奢侈品消费中，线上交易量呈爆炸增长之势，有45%的受访者通过网络渠道购买奢侈品。但跨境电商税收的调整对奢侈品交易却颇为不利。以高档手表为例，以前只需缴纳30%的行邮税，税改之后则变成了“关税+增值税+消费税”的结构，这对国内奢侈品消费将产生一定的抑制作用，可能导致部分中高端消费重回代购渠道。另一个问题是税改对自营平台采购成本的影响，以直营为主的跨境电商企业由于自身直接面临税收成本的提升，受到的冲击也最为直接，其中低客单价规模化运营、主打母婴产品或中低端化妆品的直营电商更是首当其冲的“受压迫者”。

跨境电商的运营，价格是核心竞争力，这一轮整合事实上是一次价格战。在目前税制“一刀切”的情况下，唯有靠补贴和压缩成本来增加价格优势。跨境电商平台将不得不拿资金来比拼，大型跨境电商平台或可以大手笔贴钱，而一些小的跨境电商平台将被挤出市场。

斯密指出：“如果可能使用其他方法支付政府费用，应该停征一切的税，关税、消费税等。”近几十年来，国际间经济分工与合作发展迅速，各国纷纷减少关税对国际贸易的障碍。我国应制定较为适宜和轻型的税收政策，以顺应国际潮流和应对国内经济发展的需要。

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