浅析内部审计在农村财务管理中的作用

卢丽君

（茌平县博平镇经管站，山东聊城 252111）

浅析内部审计在农村财务管理中的作用

卢丽君

（茌平县博平镇经管站，山东聊城 252111）

为了适应新形势的实际要求，加强对农村集体财务的内部审计和监督成为了一项非常重要的工作。文章在分析内部审计在农村财务管理中的作用基础上，提出了解决农村财务内部审计有效性的途径。

内部审计 农村财务管理 作用

农村财务内部审计是政府经济管理相关部门对农村的集体资产及村里的经济经营状况实施管理监督的重要手段。针对农村的财务管理，用内部审计的方式进行有效地整顿和规范，有利于监督农村集体经济合理进行财务收支、明确村干部的经济责任、有效查处和避免农村财务管理中的违法犯罪行为，如侵占农村集体资产、私自挪用农村集体资产和挥霍浪费农村集体资产等。

1 内部审计在农村财务管理中所起到的作用

1.1 有利于农村财务管理的公开透明度

在农村财务管理中，内部审计的实施，可以更好落实农村村务公开制度，提高农村财务管理的公开透明度，为农村的财务管理与农村群众之间搭建起相互信任、彼此依赖的沟通桥梁。现在，很多农村的财务管理比以前都规范的多，大多数村里的财务公开制度也有效得到了落实，但是在农村财务公开透明度的问题上还存在不少这样那样的问题，其中，有的村没有把账目公开，公开透明度有待提高，而有的村公开的内容与账面实际的情况还有很大的差距。把内部审计在农村财务管理中进行实施，这就要定期检查农村财务的真实状况，审核后公开，这样以来，村里财务的收支情况以及村里的集体资产，每个农村群众都能了解、清楚，就很容易避免村里财务假账，村务管理透明度就能够提高，“每名群众明白，每个干部清白”，这样村干部与村民的矛盾得到有效化解，拉近了村民与村干部的距离。

1.2 有助于科学使用农村集体资金

农村的城市化进程随着我国经济的发展不断推进，出现了大范围的土地征用，这样以来，集体资金也得到了增加。为农村的经济建设提供了坚实的保障，政府相关农经部门应研究如何管好这一资金。现在，农村集体资金在实际使用中存在着很多问题，有针对性地推行农村财务内部审计，提高集体资金使用的科学性，把资金用在刀刃上，以及急需项目，有利于改善农村基础设施，有利于壮大农村经济的项目上，内部审计的最重要作用是促进农村全面发展。

1.3 有利于村干部法律观念的培养

在农村社会中，村干部承担着带领本村村民发展农村经济、共同致富，代表村民管理好本村集体资金的重要责任。在农村财务管理，进行内部审计，对村干部任期内的政绩能够科学评价，也可以作为考评村干部的重要依据，这样可以有效地防止不当的决定而带来的集体经济损失。并且，内部审计能够使各项财会制度尽快落实，各种违反财经制度的行为得到制止与纠正，农村经济活动中违法乱纪分子也能得到有效惩治，能够推动农村的廉政建，增强村干部遵守法律的意识与自觉性。

2 影响农村财务内部审计的因素

2.1 审计中，调查取证、执行都出现困难

农村财务管理内部审计中普遍存在的一个问题，就是在审计办案时取证非常困难，审计结果出来后，执行起来也不容易，同样很困难。要想内部审计在农村财务管理中实施，首先要知晓农村账务的往来，通过搜集相关信息，调取有关证据，提供给审计工作所需要的第一手的资料支持。审计对象不固定、涉及范围广是审计的重要特点，由于农村财务内部审计在审计业务中，尤其是审计涉及在财经法纪的问题时，常常会牵扯到与审计对象有经济业务联系的党委机关、政府部门、有关国有企、事业单位、私营经济主，由于法律规范不完善，审计需要调查掌握证据过程中，审计对象不予配合，这样阻碍了审计案件的查办。另外，对于审计事项做出的相关决定难执行，无法配合，审计工作开展起来举步维艰。

2.2 内部审计所用的技术手段不够先进

虽然内部审计实施的手段随着科学技术的日新月异不断更新，农村财务管理内部审计的技术不断增强，从目前的实际情况来分析，内部审计的具体方式尚缺少刚性。由于农村自身存在的缺陷，财务管理信息化水平还是不够先进，手工记账仍是主要的记账方式，调查纸质账本是对农村进行内部审计的必要方式。农村缺乏专业的记账人员，人员文化水平不高，导致书写不规范，审计时大量的时间花在了识别字体内容上，导致审计工作效率低。事后审计是内部审计多用的策略，这样审计的结论都是依据事后调查得出来的，事前预防和事中控制就成了摆设，财务监督应起到的作用难以发挥，相关措施难以到位，审计工作起到的效果体现不出来。

3 提高农村财务内部审计有效性的途径、建议

农村财务管理中，为充分发挥内部审计应有的作用，应从下列途径入手，加强农村财务管理中的内部审计工作。

3.1 注重审计体系建设和审计人员素质的提升

农村财务内部审计工作要注重政策性、专业性，客观上审计机构的权威性不可忽视，业务能力强、政策水平高、职业道德好是现代审计人员必须具备的。当前，农村经济管理部门主要负责农村财务内部审计，主要审计内容分为日常、任期目标、离任、专项。现实中，审计人员素质较低，工作太过随意导致审计结果质量低，难以形成应有的气候。为此，在下一步的工作中，农村专门审计机构的建设是个关键，同时与纪检、监察等部门积极联合，形成一股审计合力。农村审计人员文化水平相对较低，对于他们还要加大培训，注重传授新方法，尤其是要把操作技能，特别是普及计算机审计知识作为重点内容，要求人人能掌握，审计人员的素质从根本上切实得到提升，使农村审计工作整体上一个新台阶。

3.2 提高审计工作的技术含量

随着科技的迅猛发展，互联网技术的普遍应用，传统审计手段明显不适应新情况、新形势。计算机技术的普遍应用为审计工作提供了坚实的技术保障。引进现代科学技术开发利用计算机审计应用系统。传统审计的方法和手段已经落后了，采取动态审计，事前审核，才能够有效地对农村财务内部审计全程控制、全面掌握。

在农村财务管理中开展内部审计工作，要把创新审计方式作为重点。当前，政府结合城镇的实际情况实施村账乡、镇管的举措，以“三结合”为主，主要是原来的农村财务一级、二级审核合并，乡、镇经管站直接统一管理；农村财务管理上，坚持群众监督和特定部门监督相结合，农村财务账目定期公示公开，农村财务管理的内部审计工作接受双重监督；最后，在农村财务管理上，记账、建账同时进行，记账、建账相比以前更加规范化，审计工作规范性明显提升。

4 结语

内部审计在农村财务管理中，对于财务管理的公开透明、农村资产的有效利用、村干部的责任规范有着无可替代的作用，充分发挥其作用离不开实施的科学性、有效性。这是一项长期、繁重、艰巨的重任，要充分认识到审计工作对促进推动农村社会发展的重大战略意义，严格遵照相关法律、法规，尤其是《审计法》、《农村集体经济审计条例》等，坚持“审之又审、慎之又慎”的前提下，稳步推进农村财务内部审计，促进农村社会健康有序发展。

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[2]马卫红．浅谈内部审计在现代财务管理中的作用．中小企业管理与科技（中旬刊），2014，（2）

[3]剡凤合．论内部审计在农村财务管理中的作用．中小企业管理与科技，2014，（28）

[4]赵淑华．论内部审计在农村财务管理中的作用．科技创新与应用，2012，（7）

[5]陆国相．通过内部审计促进农村财务制度管理的方法．中国内部审计，2012，（3）

[6]陈淑娟．如何正确认识内部审计在农村财务管理中的作用.科技致富向导，2013，33:150