经济发展新常态下产业结构优化探讨

刘琳

摘要：随着学术界对“经济发展新常态”的提出，受到了社会各界的广泛关注，当前我国的产业结构呈现出一定的问题，为了更好的促进经济效益的稳定增长，国家应该从产业结构的优化方式进行探究，以适应中国的经济新常态，这就是本文的写作意图所在。

关键词：经济发展新常态；产业结构；优化

一、引言

习近平总书记在2014年5月的河南考察之行中首次提及到“新常态”一词，习近平总书记说到“我国的发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国的经济发展的阶段特征出发，适应新常态保持战略上的平常心态。”在这之后，国家开始了对经济发展新常态的探究工作，在经济领域将认识新常态、适应新常态、引领新常态作为重要的目标来遵循，这样就为产业结构的优化升级提出了条件，下面我们就对此展开深入的探究工作。

二、中国经济发展的新常态与结构优化的概述

（一）关于中国经济新常态的解析

正如上文所提到的，“新常态”以此最早被提及是在2014年5月，在同年的11月份，习近平主席在APEC工商领导人峰会上首次对新常态进行了系统化的阐述，同年的12月份，中央的政治局会议公报中也提到了经济新常态这一话题，从此，中国经济的新常态成为衡量中国经济增长的重要标尺，而产业结构的优化升级工作逐渐成为发展经济新常态的有效措施。下面我们对中国经济新常态的三个显著特点：速度、结构以及动力，做出详细的解释。

（二）中国经济新常态的特点

在速度层面，主要是呈现中高速的特征。从我国的经济发展速度为出发点，我国的经济发展速度从高速发展的阶段转变为中高速的增长阶段，这一速度的转变，正是经济发展新常态的有力表现。

优结构的特征，从经济产业的结构层面进行分析，我国经济发展的重点是高新技术的产业，也就是说我国的经济产业主体由一、二产业转变成第三产业；另外，从需求结构的层面进行分析，我国的消费需求上升为经济增长的需求主体部分；经济发展新常态的推动下，我国的收入分配结构也在发生着一定的转变。

就新常态的动力特征而言，经济产业对各个层面进行全面的整合之后，实现各个领域的产业因素的升级工作，将投资的关系进行改善，增强科技创新的重要性，将科技创新作为未来工作的重点，推动经济的高效发展。

三、经济发展常态下产业结构面临的问题

在经济发展的新常态下，难免会出现一定的产业优化升级的问题，主要体现在以下几个方面：

（一）产能过剩的现象严重

产能的过剩现象的严重化对经济的发展具有阻碍作用，不仅会造成社会资源的巨大浪费，还会导致行业内部产品价格的大幅度下跌，从而影响了行业的利润，出现亏损的现象，最严重的后果就是使得让经济的增长呈现下调的趋势，增加银行的不良资产，同时增大了金融的风险。通过相关的数据，我们发现：当前我国出现产能过剩现象的行业有：电解铝、钢铁制造、水泥等高耗能型以及原材料型的行业，这些行业的产能过剩现象有的已经出现很久，有的初现苗头，无论如何，都应该得到及时的控制。

（二）环境污染与经济增长的矛盾突出

中国的工业化进程是相对较快的，其速度之快，直接导致的不良后果就是我国环境污染的现象严重。粗放式的经济发展方式，使得中国面临着巨大的环境问题，逐渐上升到生态问题的层面。就环境污染较为严重的行业来看，比如冶铁、煤炭、钢铁、化学等行业，这些都是国家发展经济的支柱型产业，虽然国家已经采取了一定的措施来减少产能过剩产业的发展，但是在某种程度上，抑制了经济的增长效率。

（三）企业的自主创新能力不够

由于我国企业的创新能力较低，低于跨国企业创新投入的平均水平，另外企业创新的投入也存在严重不足的现象，我国的科研创新成果与实践相结合的程度较低，与发达国家相比，我国的科研成果转化率较低，才10%，投入生产之中的仅仅才5%，这些都是结构优化中存在的问题，严重影响了经济发展新常态的发展目标。企业在发展的过程中，缺乏创新的激励机制，企业工作人员的创新意识不够，这就导致创新企业的主体地位不够明显，有的企业内部甚至都没有独立的研究机构，跟别说与之合作的院校和单位了，严重的阻碍了企业科研成果转化的效率。

四、经济常态下产业结构优化的创新途径

正对以上我们对经济常态下，产业结构优化工作出现的问题，我们需要提出一定的创新结构，来实现产业结构的优化升级，促进经济的效益的提高。

（一）优化产业的总体结构，扭转产能过剩的局面

优化产业的总体结构是一项基础性工作，在污染问题较为严重的产业背景下，应改着重转变传统产业中的产能过剩的行业，实现能源的高效利用，具体的实施工作如下：首先从原材料入手，建立一个健全的能源循环系统；其次，促进产能过剩行业的结构优化，提高制造业的施工工艺，提高传统产业的技术水平；最后一点也是关键的一点就是：促进产能过剩行业与产业重组的有机结合，从而实现产能过剩局面的扭转工作。

（二）加大环境保护的力度，发展新兴产业

环境污染问题是一项亟需解决的问题，因此加大环境保护的力度，发展新兴产业是一项具有现实意义的工作。随着时代的发展，科学技术在不断地更新，在经济新常态下，将环保型的材料、节能的设备以及先进的技术引进到产业结构的优化工作，是一项有利的举措。除此之外，还要在产业内部，建立一个合理的标准体制，将落后的产业淘汰，本着绿色环保的理念，创建一个低耗能、低排放、环保等级高的评价指标，发展新兴的产业。

（三）提高科技创新的水平，推进企业的创新发展

在经济新常态下，提高科技创新水平对产业结构的优化升级具有重要的推进作用，我国需要不断的提高自身的科技创新能力，有效的利用科研成果，将其转化为实际的应用，从而提高科研成果的转化率。在产业内部，着重培养工作人员的自主创新能力，实现企业的创新发展。另外，还要提高对制造业的重视程度，提高制造业的核心竞争力，增强我国的科技水平，使得我国在世界行列中具有一席之地。

五、结论

本文对经济新常态下，产业机构的优化进行探究，在了解了新常态之后，面对产业结构在优化过程中出现的问题，给予一定的解决措施，希望能够在经济发展的新常态下，促进产业结构的优化升级。产业结构的优化升级对国家的经济发展具有一定的促进作用，是经济协调和可持续发展的必备条件，因此促进产业结构的优化是未来国家发展的重要举措之一，要以一个积极的心态来面对经济新常态，有效的解决当前产业结构优化中出现的问题。（作者单位：杭州市公共政策研究中心）

参考文献：

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[2]张秀生，樊君晗.经济发展新常态下产业结构优化研究[J].科技进步与对策，2015，21：73-76.

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