中美贸易顺差的解决办法

冯敏

摘要：随着经济全球化，中国对外贸易不断增加，在中国对外贸易活动中，中美贸易占据重要的位置。长期以来，在针对中国的贸易摩擦形式上，中美贸易摩擦最为典型和多样化。中美贸易顺差是导致中美贸易摩擦的重要因素，也给两国经贸发展产生不利的影响。文章从中美贸易顺差的原因进行分析，力图找出相应的解决办法来减少中美贸易顺差，从而减少中美贸易摩擦，以维持良好的中美国际关系。

关键词：中美；贸易顺差；成因；解决办法

一、中美贸易顺差的成因

（一）全球经济发展的不平衡，国际分工的差异

全球经济发展的不均衡，导致了发达国家向发展中国家转移相关产业，因而导致了国际分工的差异。中国是全世界人口最多的发展中国家，拥有丰富且廉价的劳动力资源，因此决定了我国在国际市场上主要以劳动密集型产品为主。同时，我国巨大的人口资源意味着巨大的消费市场，依靠我国丰富且廉价的劳动力以及巨大的消费市场，我国承接了世界很多国家的组装加工环节，有着“世界工厂”的称号。在中美贸易中，我国对美国出口多以劳动密集型产品如日用家居、玩具、电器等为主，这些总价低附加值小的商品成为我国出口顺差最大的部分。而美国是世界上最大的发达国家，随着经济的发展，美国逐步将资本退出一些低端产业，着力发展高新技术产业和服务业，并将许多产业中劳动密集的环节转移到我国。

随着中美两国贸易不断增多，中美两国之间的比较优势愈加凸显。中国的比较优势主要在于其丰富和廉价的劳动力，美国的比较优势在于其高新技术和人力资源。只有在充分发挥各自的比较优势下，双方才能达到贸易均衡和互利双赢。因此，国际分工的影响是造成中美贸易顺差的重要原因之一。

（二）美国对中国严格的出口管制

美国对于中国贸易的比较优势在于它的高新技术和人力资源，但是美国出于政治上的考量，美国对华技术出口实行非常严格的管制。20世纪90年代以来，整体上，美国对于其出口管制政策做了一部分调整，但对于中国的管制政策并没有实质的改变，这严重影响了中美经贸关系，进一步恶化了中美贸易失衡。据美商务部的资料，美国对中国高科技出口的比例正在持续下降，不合理的出口管制阻碍了中美正常贸易，这也是造成中美贸易顺差的重要原因之一。

（三）中美两国采用的统计标准不一致

中美贸易顺差之所以存在较大的差距，不仅是因为国际分工的差异以及美国严格的出口管制。还有一个重要的原因，即两国统计标准的差异。

一方面，中美两国的统计口径不同。我国官方统计机构一般以离岸价计算和记录商品的进口，而美国官方统计机构一般以到岸价（成本、保险加运费）计算和记录商品的进口。根据美国统计口径进行计算的成本比中国统计口径计算的成本高出10%，中美两国统计口径的差异也是中美贸易摩擦的一个重要争论点。

另一方面，两国对转口贸易的处理方法不同。目前，中美双边贸易仍有相当数量要通过香港转口。美国在计算出口时，一般以消费国为记录标准，根据出口商的海关申报记录来确定。这样美国官方统计出口数据时只统计了对我国直接的出口数量，而漏算了美国商品经香港转出口我国的数额，这显然低估了出口我国的贸易额。而美国在计算进口时，则遵守原产地原则，这导致其在统计进口数据时，不仅包括了直接进口的部分，还包括了香港转口的部分。①中美两国之间统计标准的差异也是导致中美贸易顺差的重要原因。

二、中美贸易顺差的解决对策

（一）扩大国内需求，开发国内市场，带动进口增长

我国作为人口大国，不仅有丰富的劳动力，同时也有着巨大的国内市场。目前，由于我国居民的消费观念较为保守，整体上来说我国居民储蓄大于投资消费，因此我国国内市场的开发并不充分，还有巨大的潜力可以挖掘。在全球贸易格局中，我国属于长期贸易顺差的一方，我国的外汇储备规模位列世界第一并在逐年增长。上个世纪90年代以来，全球经济不断发展，世界平均消费率也在不断上升，巴西等发展中国家的消费率接近80%，而英美国家的消费率则更高，一般均在80%以上。而根据国际经验，人均GDP达1000美元左右时，居民消费率一般会在60%左右，但目前我国的居民消费率还明显低于世界平均水平。目前，中国的消费整体偏弱，直接导致国内市场的开发不充分，反过来也导致了中国只能依赖出口和投资。要完善解决中美贸易失衡的问题，提高居民的消费水平、扩大内需才是根本。

（二）完善统计标准，与美国协商建立一致的统计制度

由于两国统计标准的差异，中美双方在贸易失衡问题上产生了巨大的分歧。为了推动中美双边贸易继续深入发展，妥善解决中美贸易顺差，我们需要完善两国的统计标准，最好是形成一致的统计标准。一方面，我国应积极参与世界贸易组织关于原产地规则的制定，并在理解原产地规则的基础上与美国协商建立一致的统计制度。另一方面，服务业逐渐成为发达国家的主导产业，且服务贸易在对外贸易中已经占据重要位置，尤其是美国，作为全球最大的发达国家，其对外输出的服务贸易与日俱增。因此，我国可与美国协商将服务贸易纳入中美贸易统计的范畴。

（三）调整对外贸易政策，优化出口商品结构

投资、消费、出口作为拉动中国经济发展的三驾马车，从过往中国实行的政策来看，中国过分依赖出口和投资。长期以来，中国推行的是鼓励出口的外贸政策，这种贸易政策主要是推行以量取胜以及扩大出口额。在当今中国经济和外贸形势发生巨大变化的情况下，我国应调整之前的贸易政策，应采取措施推动进出口均衡发展，并且提高我国对外出口的质量。从当前贸易结构上看，中国对外贸易中加工贸易所占比重过大，加工贸易对于国民经济的增长作用十分有限，但是在计算出口时却占据了很大比重，而且其带来很多环境污染的问题。因此我国学者提出调整当前的对外贸易战略，优化出口商品的结构，其主要政策包括：实现加工贸易产业和产品结构升级、优化加工贸易区域布局、引导加工贸易向产业链高端发展。②

（四）充分利用WT0争端解决机制，妥善处理贸易顺差问题

随着经济全球化的进一步加深，各国之间的贸易活动不断增多，与此同时各国间的贸易摩擦也在增加。从过往的贸易争端的解决机制来看，双边贸易磋商机制是一种最常用的方法。但是，我们应认识到依据WTO多边规则比依靠双边的贸易磋商机制要公平、公正，因为WTO的争端解决机制更讲规则与程序，而双边磋商机制主要依靠政治、实力来解决问题。因此，我国在对外贸易中要充分利用WTO争端解决机制，妥善处理贸易顺差问题。（作者单位：安徽大学法学院）

注解：

① 路霄，《中美贸易顺差的成因与对策》[J]，《现代商业》2008年第17期

② 王红艳，朱静雅，孙红日，《中美贸易顺差的影响与对策分析》[J]，《商场现代化》2010年3月（上旬刊）总第604期

参考文献：

[1]路霄，《中美贸易顺差的成因与对策》[J]，《现代商业》2008年第17期

[2]王红艳，朱静雅，孙红日，《中美贸易顺差的影响与对策分析》[J]，《商场现代化》2010年3月（上旬刊）总第604期