新时期哈长城市群发展规划研究

李 浩 祯

(东北林业大学土木工程学院，黑龙江 哈尔滨 150040)

新时期哈长城市群发展规划研究

李 浩 祯

(东北林业大学土木工程学院，黑龙江 哈尔滨 150040)

分析了哈长城市群的基本情况，从城市连通网络、引进高端技术人才、环境治理等方面，探讨了新时期哈长城市群的规划发展方案，以创造出良好的城市发展空间，加快城市群的发展速度。

城市群，发展规划，环境治理，城镇体系

基于城市化快速发展背景下，人口及经济活动逐渐呈现出向城市集中的发展趋势，为此，为了迎合社会发展特点，要求各区域城市在建设工作开展过程中应注重加强城市群形态转换力度，即利用城市群功能对社会资源、经济等层面进行协调处理，由此来提升整体地域组织效率，达到最佳的地区发展状态，满足当代城市可持续发展需求。以下就是对新时期哈长城市群发展规划的详细阐述，望其能为当代城市领域的进一步发展提供有力的参考。

1 哈长城市群基本情况

表1 2014年哈长城市群基本状况

表1为中国城市统计年鉴2014年所公布的哈长城市群基本状况，从表1中可看出，哈长城市群在发展过程中黑龙江省、吉林省城镇化水平已经达到了57%，54%，而从人均GDP角度来看，黑龙江省、吉林省、哈长城市群核心区域、哈长城市群拓展区域分别达到了37 508元、47 190元、52 982元、51 907元。同时，由于哈长城市群处在“两横三纵”的地理环境下，为此，我国政府部门在管理工作开展过程中将哈长作为城市群发展的重点对象，且要求哈长区域在可持续发展过程中应注重针对自身发展状况，对区域经济进行协调指挥，并在协调发展过程中推广“对外开放”发展理念，同时推崇“一带一路”发展计划，由此来增强城市群建设力度，达到最佳的发展状态[1]。此外，就当前的现状来看，哈尔滨城市在发展过程中为了增强自身发展实力，注重在可持续发展过程中利用自身自然环境优势，打造冰雕文化，如冰雪大世界，以此来增强整体区域发展水平。同时，到2015年为止，哈尔滨在城市群发展过程中，地域生产总值已经上升至4 759亿元，同时建构了约28家产业工业园区，达到了最佳的城市发展状态。但就当前的现状来看，基于新时期背景的冲击下，哈长城市群发展逐渐引起了人们的关注，因而为了打造良好的城市群规划空间，应注重结合新时期发展特点制定哈长城市群发展方案。

2 新时期背景下哈长城市群发展规划

1)加强各大城市连通网络。图1为哈长城市群各地级市人口、GDP、工业总产值分布情况，从图1即可看出，长春市、哈尔滨市、大庆市等处在快速发展阶段，而四平市、齐齐哈尔市等发展较为缓慢，即仍然存在着区域协调问题，为此，要求哈长在城市群发展规划过程中应加强各大城市连通网络的建设，即针对部分城市基础设施建设不健全的特点，在可持续发展过程中从铁路网、公里网角度出发，对哈长区域进行一体化建设，如针对哈尔滨到四平市需耗费5 h的高速路网布置特点，在新时期交通部署过程中将哈尔滨至各地级城市的交通时间控制在4 h以下，由此来加强各大城市间的联系，达到协调发展状态[2]。同时，就当前的现状来看，松原市在可持续发展过程中仍然存在着交通领域发展缓慢等问题，因而在当代哈长城市群发展规划过程中应注重从货运专线、高速公路等角度出发，建构交通网络，最终由此实现对松原市资源的进一步开发，达到最佳的城市群发展规划状态。

2)引进高端技术人才。在哈长城市群发展规划过程中，对高端技术人才的引进提出了更高的要求，因而在此基础上，为了打造良好的城市群发展规划空间，要求区域政府部门在管理工作实施过程中应注重强调对创新型人才的培养，即定期安排科技人员参加专业化的培训项目，由此来引导其在培训过程中提高自身自主创新能力，继而更好的投身于哈长城市群发展领域中，发挥自身价值，满足城市群建设条件。同时，基于对高端人才引进的基础上，亦要求政府部门在推进城市群发展过程中应建构技术创新转型资金，并扶持高科技企业的发展，以此来增强城市群发展核心竞争力，达到最佳的发展状态[3]。此外，为了实现对高端人才的引进，在推进城市群发展规划过程中，亦应加强校企间的合作，并从财力、物力角度出发，为校企合作提供有力的支撑条件，最终实现定向人才的培养。

3)解决环境治理问题。在新时期哈长城市群发展规划过程中强调对环境的治理问题亦是至关重要的，为此，在城市群发展规划过程中应从以下两个层面入手：第一，由于当前哈长城市群在发展过程中逐渐呈现出水资源、生态资源短缺等问题，影响到了城市群的可持续发展，为此，为了缓解环境污染问题的频繁发生，要求当代哈长城市群建设工作在开展过程中应注重扩大城市间的合作力度。例如，由于大庆市、齐齐哈尔等地区属于干旱半干旱地区，即存在着水土流失、土地沙漠化等环境问题，而哈长城市群东部降水较多，因而在此基础上，哈长城市群在发展规划过程中应注重结合各区域间用水需求量特点，对用水结构进行调整，同时通过水资源远程协助方案的实施，实现对水资源的协调处理，满足哈长城市群发展需求[4]。第二，由于市场作用影响着哈长城市群发展水平，为此，为了规避“穷者更穷、富者更富”发展问题的凸显，要求当代哈长城市群在发展规划过程中应结合产业分布特点，对产业领域进行合理布局，且强调资源、技术、人才、基础设施等领域的优化配置，以此来规避资源浪费等现象的凸显，达到高效哈长城市群发展状态。

4)完善城市群城镇体系。在哈长城市群发展规划过程中，为了打造良好的发展空间，应完善城市群城镇体系，即在城市群城镇体系建立过程中结合第二级城市较少的特点，在城市群发展规划优先推动长春市、哈尔滨市等地域的发展，继而实现对周边城市发展的带动，最终由此形成良好的城镇发展空间。同时，就中国统计局调查数据显示，德惠市、扶余市潜力值分别为16.5，17.9，因而在城镇体系建设过程中应注重挖掘各城市发展潜力，由此来推动各城市间的协调发展，并推动哈长城市群各城市在发展过程中通过对自身潜力的发挥，增强自身对周边城市的影响作用，以此来带动哈长城市群的进一步发展[5]。即在哈长城市群发展规划过程中强调对城市群城镇体系的完善是非常必要的，为此，应提高对其的重视程度，并扩大体系宣传力度，由此满足哈长城市群发展需求。

3 结语

在当代社会可持续发展背景下，城镇化建设步伐不断加快，为此，为了打造良好的城市发展空间，增强城市发展水平，提升居民整体生活质量。要求地区政府部门在管理工作实施过程中应发挥自身协调作用，如，推进哈长城市群发展规划的实施，同时在发展规划落实过程中从完善城市群城镇体系、解决环境治理问题、引进高端技术人才等角度出发，打造良好的城市群发展空间，且就此增强城市群发展速度，满足社会发展需求。

[1] 方创琳，毛其智，倪鹏飞.中国城市群科学选择与分级发展的争鸣及探索[J].地理学报，2015，12(4)：515-527.

[2] 张 倪.哈长城市群将成加速东北振兴强新推动力[J].中国发展观察，2016，12(6)：24-27.

[3] 《哈长城市群发展规划》研究课题组，肖金成，李爱民，等.哈长城市群的范围界定与战略定位[J].中国发展观察，2016，13(6)：28-32.

[4] 史 进，黄志基，贺灿飞，等.中国城市群土地利用效益综合评价研究[J].经济地理，2013，11(2)：76-81.

[5] 齐讴歌，赵 勇.城市群功能分工的时序演变与区域差异[J].财经科学，2014，14(7)：114-121.

Abstract: The paper analyzes basic conditions of Ha-Chang city-group. Starting from aspects of city communication network, introducing high-technicians and environment treatment, it explores the development planning of Ha-Chang city-group in the new era, with a view to create good city development space and to speed up city-group development as well.

Key words: city-group, development planning, environmental treatment, urban system

Study on development planning of Ha-Chang city-group in the new era

Li Haozhen

(CollegeofCivilEngineering,NortheastUniversityofForestry,Harbin150040,China)

2016-03-11

李浩祯(1993- )，女，在读本科生

1009-6825(2016)15-0013-02

TU984

A