探索新型职业农民培育的 新路径

新疆沙湾县农广校自2014年被确定为新型职业农民培育示范县以来，围绕沙湾县现代农业发展的总体目标和重要任务，以增加农民收入为核心，以现代农业发展和农民科技需求为导向，以提高农民对现代农业科技的吸纳转化应用能力和综合发展能力为重点，多层次、多渠道、多形式地开展新型职业农民培训工作，在不断提高农民致富技能和创业能力方面发挥了重要作用。2015年完成新型职业农民培训363人，在开展培训工作中，积极探索，主动实践，已经形成了具有本地特点的新型职业农民培育的有效路径。

一、 建立健全培育体系

（一）健全组织机构，加强体系建设

为切实推进新型职业农民培育，统筹协调各项工作，县委、县政府讨论制定了沙湾县新型职业农民培育体系建设方案，明确了对职业农民的教育培训、认定管理、政策扶持等具体要求，强调培训工作“政府主导、多方参与、稳步推进、注重实效”的工作原则及各部门的职责任务。成立了新型职业农民培育体系建设领导小组，人员组成在新型职业农民培训领导小组的基础上，由政府县长任组长，县委常委、分管副县长任副组长，农林牧水、组织、人社、发改、财政、国土、金融等相关部门为成员，并在县农业局设立办公室，局长任办公室主任，总体负责全县新型职业农民培育工作，各成员单位分工协作开展工作。领导小组每月组织召开一次工作会议，通报工作进展情况，协调解决培训中的问题，研究讨论工作重点，形成了在实践中总结，在总结中提高的工作格局。

（二）根据县域实际，确立培育机构

按照建立“一主多元”的职业农民培育机构的要求，结合沙湾县农民培训实际，建立了以沙湾县农广校为主体，县农技推广中心、畜牧技术指导站等为辅的培训机构，形成了分工协作、相互配合的培训系统。

二、建立完善培训信息库

（一）建立了与高校联合开展的开放式新型职业农民培育师资库

县农广校积极吸收新疆农业大学、石河子大学、新疆农业职业技术学院、青岛农业大学合作社学院、新疆农科院、自治区农业厅及本县推广机构的专家和技术人员，农业产业化龙头企业、农民专业合作社新型经营主体的优秀管理人员、技术人才，组建了120余人的培育师资资源库和专家指导库。同时，充分发挥邻近的兵团技术专家熟悉本县农业生产情况、实践经验丰富的优势，外聘了10名农八师技术人员进行帮扶指导。

（二）建设实训基地

实训基地具有鲜明特色，符合县域农业经济发展，涵盖了沙湾县机采棉花、机采辣椒、加工番茄、设施林果、畜牧养殖、土地流转、合作种植等现代农业发展方向，有利于新型职业农民学习借鉴。同时，也将其作为沙湾本地职业农民培育师资进一步更新知识、提高能力的继续教育基地。

（三）建立多种形式的教材资源库

在职业农民培育教材体系建设上，从已摸底统计上来的农民意愿出发，积极组织有关人员编写具有全县特色、农民乐意接受、图文并茂的培训教材。同时，各成员单位也积极从上级部门收集各种形式相关的实用教材，用于职业农民培训中。培训中还会同广电宣传部门，在农民培训、实训现场即时采集编制有关音像教学教材，通过一段时间的积累沉淀，最终将创立起能满足沙湾县职业农民培育需求的多种形式教材资源库。

三、深入开展摸底调查

（一）开展新型职业农民培育对象需求调查

为了更有针对性地开展新型职业农民培训，年初县农广校组织乡镇技术人员，对全县15748个劳动力开展了摸底调查，调查内容包括个人基本情况，目前从事的生产经营种类、规模、现状、培训需求等方面。其中从事合作社经营、种养殖大户为主的生产经营型农民14753人，以农业雇工、企业工人为主的专业技能型农民403人，以农机手、农村经纪人为主的社会服务型农民592人。通过分类调查，总结归纳，建立起了反映农民真实意愿的培训需求信息库。2015年开始，从摸底调查的农户中进行遴选，并最终确定为培育对象进行培训。

（二）开展县域培训教师和实训基地调查

通过对培训教师和实训基地调查，切实掌握了沙湾县相关农民教育培训机构的数量、教学设备、师资水平、培训能力、实训基地建设等情况，并据此建立了培训师资库，认定了一批具备培训资格的新型职业农民培育机构和实训基地，倡导并鼓励相互间加强合作交流，创业绩、创品牌。

四、有针对性开展教育培训

（一）组建教学班

根据摸底调查结果，按照同类培训需求遴选培训对象，组建教学班，以教学班为单位开展培训，安排实训及评价考核。2015年遴选出363名培训学员，组建了机采棉种植、辣椒种植、农机手、人工防雹作业等8个培训班。

（二）有针对性地开展教育培训

坚持理论教学和实践教学相结合、技能培训与家庭经营需要相结合、基地实训与指导扶持相结合，有针对性分类开展教育培训。在培训中，注重时段培训和课程设计，按照生产季节分段组织培训，闲时理论、忙时实践。课程设计遵循农民文化水平和初中高级职业农民认定要求，系统科学设计，有基础课、专业课、公共课之分。

在培训方式上，一是针对农业生产和农民科技文化需求，以农业实用技术为重点，广泛开展大众化普及性培训。充分利用广播、电视、互联网、卫星小站等媒体，将新品种、新技术、新信息以及党的强农富民政策，制作成媒体教学资源送进千家万户、送到田间地头；组织专家教授、农技推广人员、培训教师将关键农时、关键生产环节的关键技术集成化、简单化，编辑成好看、易懂的明白纸，综合运用现场培训、集中办班、入户指导、田间咨询等多种方式，宣传普及先进农业实用技术，提高农民整体素质，使广大职业农民的知识和能力在日积月累中不断提高。二是依托国家、自治区相关农民培训和农业项目工程，尤其是农业部农村实用人才带头人培训项目，以提升理念、开阔思路、增强能力为目标，开展了以农业政策法规、农民精神养成、农产品质量安全、农村产权改革、创业兴业，以及农业生产经营管理、市场营销等知识和技能为主要内容的培训，提高新型职业农民队伍的眼界和创业能力等综合素质。三是采取“院校+基地+农户”的培训模式，积极聘请各院校专家授课，以本县各农口部门专家、县实训基地“乡土专家服务团”为纽带，以农户为基础进行链接开展培训，解决了新型职业农民培训“最后一公里”的问题。

在培训的组织管理上，采用灵活多样的方式，以商户地乡农综站、柳毛湾镇鑫业农机合作社、四道河子镇康旺职业培训学校等各类组织为培训实施主体开展培训，培训采用专家讲授、讨论交流、现场互动，基地实训、观摩交流的培训方式。培训班实行双级管理，培训机构负责教学管理，指派一名班主任安排教学计划、阶段任务、督导考核，县农广校一名干部跟班负责组织纪律管理，建立教学管理制度并保证落实。培训注重培训形式和培训时段，运用理论考试、实践和生产经营水平考核等，对受训人员进行培训效果检验督促，同时对每班培训情况进行评估和总结，推动了新型职业农民培训健康有序稳步进行，确保了培训效果。

注重实训教学。为促进实训基地将生产技能尽职尽责传授给培训对象，并履行好管理职能，县农广校坚持从实训基地信息库中选择与理论培训内容相符合的基地开展实训。在实训基地生产经营期间通过培训机构，组织培训学员进入实训基地，同时签订劳务或用工协议，学员通过在实训基地进行实习实践，学习生产经营知识和技能，实训结束后，填写实训报告单。实训基地付给实训对象一定的劳务费，县农广校等培育机构根据实训对象对实训的满意程度，给实训基地予以实训补助，从而创新出了一个相互促进、管理平衡、运行顺畅、动态管理的职业农民实训路径模式。

（三）以点带面，全面推进

自2015年1月开始，沙湾县农广校在四道河子镇、商户地乡、安集海镇组织开办了以设施农业、机采棉花、辣椒生产技术为重点的生产经营型新型职业农民（初级）培训班4期，合计培训200人，培训对象包括种植大户、家庭农场主、农民合作社成员等。2015年3月开始，在四道河子镇上野地村、老沙湾镇小东渠村开办专业技能型新型职业农民培训班两期，培训学员70人，培训对象为在合作社、种植大户中从事农业生产、拥有一定生产技能的技术工人。2015年3月县农广校开展了社会服务型新型职业农民培训，培训各乡镇防雹作业员53人，农机手40人。

在开展上述班次培训的同时，以培训学员为典型，引导参加培训学员发挥作用，带领周围群众学技术，共同致富。同时对于选定的5名青年农场主进行重点跟进，与农技推广部门联合，在项目支持、信息传送、产业指导、物化补助等方面给予重点支持，形成帮扶互动、促进发展、带动辐射的良性循环。

新疆农业广播电视学校沙湾县分校 杨丽香