发挥好港澳委员、港澳台侨工作顾问在政协爱国统一战线工作中的作用

文 马玉萍



发挥好港澳委员、港澳台侨工作顾问在政协爱国统一战线工作中的作用

文 马玉萍

结合市政协港澳台侨委员会工作实际，就“政协如何进一步发挥好港澳委员和港澳台侨工作顾问在爱国统一战线工作中的作用”谈几点体会。

充分认识海外同胞工作的地位和特殊性

首先，关于工作的地位。爱国统一战线成员，从范围上划分为两个部分：一是大陆范围内以爱国主义、社会主义为政治基础，团结全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者联盟；二是大陆范围以外以爱国和拥护祖国统一为政治基础，团结港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的联盟。两个联盟包含了三个方面：一个是以建设中国特色社会主义为基础，实现大陆范围内人民的团结；一个是以拥护祖国统一为基础，实现大陆同胞和港澳台同胞的团结；一个是以实现中华民族伟大复兴中国梦为基础，实现海内外全体中华儿女的团结。两个范围联盟构成了爱国统一战线的整体，体现中华民族的大团结。不难看出，海外同胞工作是爱国统一战线的有机组成部分，是人民政协做好五大和谐关系的重要任务。港澳台侨委员会作为政协专司港澳台侨工作的部门，在做好海外同胞工作，发挥政协作为爱国统一战线组织作用上肩负重任。

其次，关于工作的特殊性。港澳委员和工作顾问是人民政协的特殊群体，长居港澳台和海外，具有国际视野，信息灵通、思想敏锐，一方面为北京的经济社会发展献计出力，另一方面在港澳地区维护香港、澳门长期繁荣稳定，在台湾、海外致力于祖国统一和世界和平。港澳台侨工作的特殊性就在于，从工作方针上看，港澳、对台和侨务工作执行的是国家级方针政策；从工作目标上看，强调港澳委员发挥“双重积极作用”；从工作对象上看，港澳委员和工作顾问大都在海外长期生活，形成了不同于内地委员的思维方式和看法；从工作方法上看，讲求形式内容多样性和内外有别，注重交友、联谊，在服务履职的过程中建立信任和感情。因此，港澳台侨工作的政治性、政策性、策略性、敏感性强。

发挥港澳委员“双重积极作用”

充分发挥港澳委员“双重积极作用”是港澳台侨工作的重要目标，这一工作思路是在十一届全国政协会议期间提出的，得到中央的肯定。随着国内外形势的不断变化，港澳委员在政协组织中的地位和作用日显突出。如何把握新时期有关工作的特点，探索发挥港澳委员“双重积极作用”的新思路、新途径、新办法，成为新形势下政协事业发展的重要课题。市政协港澳台侨委就此进行了一些探索，特别是在建立机制、搭建平台方面做了一些尝试，叫响了发挥“双重积极作用”这一口号。

在为北京发挥作用方面，组织港澳委员、工作顾问以多种形式参加政协协商民主活动。比如，去年以“高科技涉侨企业在京发展为题”，开展了对口协商；今年以“支持民间社会团体开展对外交流”为题，展开调研；通过邮件征集的方式，积极参与历次立法协商工作。港澳委员、工作顾问借鉴国外先进经验，提出意见建议，具有较强的参考性，全部纳入政协委员意见建议汇总稿。

市政协召开今年首次议政性常委会，委员们围绕主题分小组深入讨论

在港澳发挥作用方面，香港“占中”事件发生以后，在我委的引导下，港澳委员们团结一致、立场坚定，开展游行、签名、座谈等活动，做到行动有组织、发声有力量、活动有效果，“反占中反暴力”活动参与率达100%。为加强港澳青少年教育工作，我委回应港澳委员建议，策划组织了“中华文化巡典”澳门活动和“香港青少年体育体验营”活动，港澳委员出钱出力，热情参与，充分展现了政协委员的主体作用。去年，以港澳委员为主体，成立了香港北京交流协进会和京澳经济文化交流促进会，为委员长期发挥作用开辟了新的渠道。

在实践过程中，我们也感到，“双重积极作用”的机制建设还需进一步完善。比如，是否需要成立一个协会，使市政协开展海外工作更加便利；定期由市委统战部门牵头组织召开工作联席会议，传达贯彻上级有关文件或会议精神，沟通重大情况，协调解决工作中遇到的实际问题；将市政协京港、京澳青少年交流活动纳入全市统战专项工作中，统筹规划协调；坚持三地青少年双向交流互访，定期开展多种形式的体验学习活动。这些都需要在工作中实践探索。

特色联谊是做好海外同胞工作的重要方法

面向港澳委员和工作顾问的工作，说到底是群众工作，只不过是特殊的群众工作。首先要待之以诚、动之以情，在相处的过程中建立起履职责任感和相互间的信任感，其中特色联谊发挥着重要的作用。

要统一认识，尊重海外工作的特殊性。对港澳台及海外同胞，统战工作要绵绵用力、久久为功，做工作时注意内外有别。“内”是指我们与他们拥有同一个祖国，同是中华民族大家庭的儿女；“外”是指他们长期身居港澳台和海外，有关工作是“一国两制”方针在政协的体现。在这方面，应更加注重特色联谊。比如，春节、中秋是中华民族传统节日，是开展爱国统一战线工作的重要节点。对于在北京的，诚邀他们吃团圆饭、赏中秋月；对于在海外的，送去祝福、遥寄问候。以节会友符合中华传统文化，能够联络感情、传递温暖，应持续坚持下去。对于有关活动，应根据外事工作标准，研究制定更为实事求是的管理规范，提供必要的制度保障。在这一点上，应当统一认识。

要注重效果，考虑个性化需求。港澳委员和工作顾问都拥有一颗中国心。用人文关怀交友联谊，对港澳台和海外同胞尤为必要，更能够事半功倍。比如，在他们工作取得新业绩或者家庭婚丧嫁娶时，送去关心和问候，在条件允许的情况下，亲自到场探望，都是人之常情。在他们遇到困难的时候，主动帮助排忧解难，以实相助，更是雪中送炭。

作者系北京市政协委员、市政协港澳台侨委员会主任

责任编辑 张涛