做好电力基建安全工作管理的措施分析

周应林

摘要：电力基建事故时有发生，基建安全问题不容小觑。虽然基建安全管理已经逐渐规范化，并在工作中都会采用培训、监督等手段提高工作人员的安全意识，但是具体操作中依然会存在忽视安全管理的现象，导致安全管理问题依然普遍存在。文章针对电力基建安全管理工作中所存在的问题进行了分析，并提出了针对性的对策。

关键词：电力企业；电力基建事故；安全管理；管理措施；安全隐患；安全意识 文献标识码：A

中图分类号：F407 文章编号：1009-2374（2016）16-0180-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.16.088

近年来，中国社会经济快速发展，人们的生活水平提高，更为追求生活质量。各种电器设备成为人们生活中不可或缺的内容，相应地，电力需求量增加。在这样的社会环境下，电力基建工程的规模不断扩大，且设计范围越来越广。但电力基建工作属于是高风险作业，如果在操作中稍有不慎，就会导致安全事故发生，不仅对企业造成不良影响，而且会由于舆论效应而导致事故被扩大化而影响到社会稳定。

1 强化电力基建安全管理工作的必要性

电力行业是关乎到国民经济发展的基础性行业。随着社会用电需求的增多，且对用电质量提出了更高的要求。电力系统为了提高供电质量和供电效率，就不断地扩大电力基建工程的规模。电力基建工作具有一定的风险性，工地的安全事故时有发生，很容易形成负面舆论，不仅影响到企业的社会声誉，而且会影响到社会稳定。要确保电力行业的各项工作能够顺利开展起来，就需要电力基建行业做好安全管理工作，对电力基建工作中所存在的风险问题要通过实施安全管理而予以有效控制，以避免基建工作中出现人身伤害事故。可见电力基建工作中实施安全管理，不仅保证了工程安全，而且维护了社会的和谐。

2 电力基建施工中所存在的安全隐患

2.1 电力基建施工的特点决定了安全隐患的存在

电力基建施工中，施工现场的安全事故发生率与施工安全隐患密切相关。电力基建施工往往是工期紧、任务量大，施工人员众多且安全素质参差不齐。电力基建施工存在着这些特点，就会相应地导致安全隐患存在。

2.2 施工人员以农民工为主，普遍安全意识薄弱

电力基建施工以临时工为主，多数为农民工。这些农民工的知识水平普遍不高，安全意识薄弱，而且对各种安全知识理解不够，这就必然会给电力基建施工带来隐患。

2.3 重视经济效益而忽视了安全

对施工单位而言，往往从经济效益的角度出发，提高施工的速度，以通过加快施工进度而尽快完成施工任务。在施工的过程中却忽视了安全问题。一旦电力基建施工中出现安全问题，就会导致施工进度缓慢，甚至会出现停工的现象，不仅没有获得良好的经济效益，反而提高了施工成本。为了加快施工进度，同时避免窝工现象，在电力基建施工现场可以安排交叉作业，即不同工种在互不干扰的情况下，可以同时作业。但是由于施工人员众多，工种多种多样，这就造成管理上难以统一化，由此而导致基建施工中会存在安全隐患。

3 电力基建施工过程中所存在的安全管理问题

通过对近年来中国电力基建工程的施工情况进行分析，研究安全管理工作的开展情况，发现很多安全管理工作没有细化，更没有真正意义地在施工中得以落实，使得安全管理中存在一些问题，主要体现在以下三个

方面：

3.1 电力基建施工中安全管理责任没有落实到位

电力基建施工中安全管理责任主要由负责人承担，一些负责人虽然执行了一些安全管理规定，但是并没有落实到施工现场，而仅仅是采用宣传的方式对安全问题进行了传达，没有实质性地落实到行动中。一些施工单位强调安全管理工作由专业的部门专门的负责人承担，没有渗透到基建施工的每一个工作环节中，使得工程施工现场的安全管理工作没有在具体工作中体现出来，各项管理规定缺乏有效的执行力。

3.2 电力基建施工中对安全管理工作缺乏正确的认识

电力基建施工从经济效益的角度出发，往往会将全部精力用于工程施工建设中，而较少在安全管理工作中有所投入。施工单位对安全管理没有给予足够的重视，必然会在安全监督管理工作中难以做到位。一些单位甚至没有将安全管理工作机制构建起来，而是以侥幸的态度对待安全管理工作，导致电力基建施工中无法形成安全氛围。

3.3 电力基建施工中的安全管理工作缺乏执行力

电力基建施工中的安全管理缺乏执行力，就会导致工程施工现场对重要的安全信息无法及时了解。这种缺乏科学性管理的电力基建施工现场，存在安全问题的几率是非常高的。缺乏安全管理执行力主要体现在没有对劳务分包单位的背景、承包能力以及社会信誉以详细了解，甚至没有审查单位的资质业绩。在电力基建施工中，对旁站监理工作没有进行严格的审查。基建管理部门没有将安全管理工作有效落实或者针对施工现场所出现的安全问题没有及时采取措施解决，都会导致安全问题预防能力不足或者针对所出现的安全问题无法采取有效措施解决。随着电力基建规模化发展，在基建规模扩大的同时却没有对管理部门以及管理人员的各项工作做出调整，就会导致管理人力资源不足，管理工作缺乏集中力而难以到位。特别是电力基建施工中的安全管理内容缺乏时代性，就会使得管理工作质量受到影响，管理培训工作也会因此而无法达到预期效果。

4 电力基建安全管理措施

4.1 将符合电力基建工作需要的安全管理平台建立起来

构建符合电力基建工作需要的安全管理平台，主要的目的是根据基建工作的实际需要对管理模式做出相应的调整，管理制度和管理内容以及具体的管理执行标准也要进行调整和创新。在执行安全管理工作中，还要将先进的科学技术成果充分地利用起来，使得电力基建安全管理平台能够对施工现场的安全问题进行规范化管理，特别是现代通讯技术和网络技术的应用，可以对施工现场进行可视化监督、控制，实施数字化管理，使电力企业的管理部门以及建设单位的安全监督部门都可以对建立基建施工现场进行远程监督，实时指挥现场的工作，从而满足了基建施工的主要管理部门和建设单位安全监督的需要，建设单位能够对施工现场实施监督管理。

为了确保安全管理平台的运行能够满足基建施工现场的管理需求，需要做好项目安全管理工作，主要包括项目安全的策划、文明施工和风险管理，做好项目安全的评价工作、安全检查工作，对项目分包实施安全管理，并做好应急管理工作。所有的这些安全管理工作都可以实施流程化管理，使得安全管理工作人员能够对电力基建施工现场关乎到安全管理的各项工作能够有序展开，实现了基建安全管理工作的科学化、规范化。此外，安全管理平台还要利用信息通讯工具对施工现场实施可视化管理，使用监控系统对施工现场进行远程监督控制，并能够对安全问题做好分析，将相关信息整理后提供给领导人员，以为决策工作提供参考。

4.2 强化电力基建单位所有工作人员的安全意识

只有树立安全意识，才能够将安全规范落实到行动中。电力基建工程的参建单位都要将安全管理培训工作落实到位，包括安全规范的学习、施工现场的安全指导等，以形成安全管理氛围，让所有的工作人员认识到施工安全的重要性，并形成安全操作的习惯。在施工现场做好安全指导工作，对强化施工人员的安全意识极为重要。将理论的安全规章制度在施工现场转化为直观的行为，并将安全管理内容融入到安全责任体系中，让管理人员认识到安全是需要履行的责任，由此来提高安全管理责任感，认真地做好安全管理指导工作。

4.3 电力基建工程施工中要将施工进度、经济效益与安全工作协调好

电力基建工程施工之前，就要针对安全问题进行策划，对施工进度、施工质量和施工安全统筹管理，并将符合施工现场实际需要的安全管理执行措施制定出来。做好安全管理工作，可以确保工作质量，各项工作有序进行，不仅可以降低成本，还会提高施工进度。对施工现场要在施工之前做好安全防护工作，使施工人员能够专心工作。只有安全管理到位，施工质量才会有所保证，施工进度才能够加快，由此而创造更高的经济效益。

5 结语

综上所述，电力系统为了满足不断提升的电力需求不断扩容，并加大了电力基础设施建设力度。在电力企业中，电力基建行业是危险系数相对较高的企业，电力基建行业就要强化管理，以降低事故发生率，这也是基建工作人员所应承担的责任。因此，电力基建工作中，做好安全管理工作是提高工程效益的保证，确保了工作人员的人身安全的同时，还保证了施工质量和施工进度，有助于电力基建单位的健康稳定发展。

参考文献

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