以科学发展观为指导扎实推进西山困难职工帮扶工作创新发展

李艳玲

摘 要： 在不断提高经济效益的基础上，增加职工收入，改善职工生活，从根本上最大限度减少贫困职工的数量，努力让全体职工共享企业改革发展的成果，是企业发展的根本目的，更是落实党的以人为本执政理念的具体体现。企业经济的快速发展为开展帮扶工作提供了强有力的资金保证，这是搞好帮扶工作的前提。近年来，正是西山集团坚持落实科学发展观，始终秉承“一切为了职工”的办企理念，扎实推进企业安全发展、转型发展、跨越发展，经济效益不断提高，才使得我们建立的十项救助金有了充实的资金来源，为工会组织有效开展帮扶工作奠定了坚实的物质基础。

关键词：科学发展观；企业工会；帮扶济困；创新发展

近年来，西山集团坚持走科学和谐发展的道路，经济效益不断提高，广大职工群众的生活质量有了明显的改善，但是仍有一部分职工因重大疾病、子女上学、就业困难、天灾人祸等原因造成生活窘迫，形成了一个特殊的困难职工群体。

为有效地帮助困难职工摆脱困境，切实维护职工合法权益，西山工会按照“组织起来，切实维权”的工作方针，从“以人为本、安全为天”的要求出发，始终把关心困难职工生活、维护困难职工利益作为工作重点，致力于帮扶体系的构建，帮扶机制的完善和帮扶效果的落实。几年来，以扎实有效的帮扶工作，凝聚了矿区同心同德的群众力量，在建设“和谐西山”的道路上迈出了坚实的步伐。

一、凝聚力量，打造平台，帮扶工作组织保障体系彰显生命力

2005年8月，西山正式建立困难职工帮扶中心，建立了困难职工帮扶工作研究制度。之后，基层各单位相继建立了22个困难职工帮扶站，146个困难职工帮扶点，形成了以帮扶中心为龙头、帮扶站为支撑、帮扶点为基点的帮扶网络体系，为解决困难职工实际问题开辟了一条绿色通道，营建了一个个充满关爱、充满阳光的“温馨之家”。

（一）全覆盖，网络体系建设得到切实加强

十年来，我们按照高起点谋划、高速度推进、高标准验收的工作要求，全面推行三级帮扶组织标准化建设，实施一体化运作。现在从帮扶中心到帮扶站、点，标识统一，程序规范，分层运作，分类施助，上下联动，做到了人员配备有保证，办公场所有保证，帮扶资金有保证，工作制度有保证，使需要帮助的每一名困难职工都进入关注、关爱的视野，纳入帮扶、救助的范围。

（二）强制度，管理运作水平得到切实提高

我们先后制定下发了《帮扶中心章程》《十项救助金管理办法》《困难群众来信来访接待制度》《困难职工档案管理办法》《帮扶联系回访制度》等一整套行之有效的规章制度。为准确掌握困难职工的基本情况，建立了困难职工信息报告制度和帮扶档案数据库。定期对困难职工进行家访，开展数据分析汇总，实行动态管理。同时积极创办《西山帮扶信息》，增强帮扶工作的统筹性和一致性，让“有困难找工会”的口号在健全的机制中得以落实。

（三）务实效，惠民政策落实得到切实保障

我们通过生活救助、真情助学、医疗救助、信访接待、职业介绍、技能培训、政策咨询、法律援助等服务项目，帮助困难职工解决生活中遇到的困难和问题。

（四）举新措，帮扶工作体系得到切实完善

2007年12月5日，西山集团开创性成立了西山慈善基金会，标志着在企业帮扶工作社会化进程中迈出了坚实的一步。

二、整合资源，完善机制，帮扶工作资金保障体系增强辐射力

西山工会致力于整合各方资源，多渠道筹集资金，建立了稳定安全的资金保障体系。近年来，我们先后设立了《西山困难职工子女大学助学金》《西山困难职工生活救助金》《西山困难职工子女中小学助学金》《西山残疾困难职工救助金》《西山困难职工医疗救助金》《西山困难退休职工救助金》《西山困难职工创业援助金》《西山困难职工法律援助金》《西山职工医疗互助金》《西山困难职工租赁住房救助金》等“十项救助金”，集助学、助困、助医、助残、法律援助、创业援助、住房救助等内容为一体，资金投入力度不断加大，资金运作更加科学规范，救助范围不断拓展，形成了以“十类”帮扶对象为重点、“十项”帮扶资金为支撑的长效帮扶机制，实现了帮扶工作由活动型向机制型、由分散型向集约型转变，呈现出群体受益、规模受助的良好发展态势。

（一）困难职工子女大学助学金制度取得新突破

十年来，大学助学金不断实现新的发展和突破。资助范围由被正规院校录取的大学生扩展到研究生，资助额度由1000、2000、3000元分别提高到3000、4000、5000元。从2010年开始，大学助学实现了由一次性资助向就读期间每年资助转变，彻底解决贫困家庭的后顾之忧，确保每一名寒门学子能够顺利完成学业。

（二）职工医疗互助金制度有了新发展

四年中，在职工交费（每人每年20元）不变的情况下，补助标准由原来的统筹段自付额2000元降低到1000元，一个互助期累计最高补助金额由2万元增加至3万元，对大病患者设立5000-10000元的医疗康复金，对连续五年以上参加互助的职工，一旦得病按高于报销比例5--10%进行补助。

（三）困难残疾职工救助金制度开辟新途径

残疾救助工作重心不断下移，2009年西山残疾困难职工救助站在多经局正式成立，变节日定期慰问为日常及时救助，变单一经济资助为全方位帮扶救助，开启了一扇直面残疾困难群体、进行快捷服务的窗口。

（四）困难职工再就业周转金制度实现新转变

预借一部分资金给下岗待业职工创业周转，帮助他们实现再就业，改善生活境遇后再还款。随着就业形势变化和创业难度加大，我们对创业周转金制度进行了修订，资助额度由500-3000元增加到3000-5000元，资助力度进一步加大，鼓励以创业促就业、以就业促脱贫，实现输血帮扶向造血帮扶转变。

三、情系职工，倾情奉献，帮扶工作服务保障体系提升凝聚力

（一）主动帮扶献爱心

几年来，广大干部职工积极踊跃、自觉自愿地投入到这项工作中来。深入困难职工家中，了解基本生活情况，摸清困难程度和救助意愿，制定帮扶计划，找准帮扶重点，做出帮扶承诺。通过精神上扶志、经济上扶贫、能力上扶技，增强困难职工脱贫的自觉性和自信心，点燃困难职工心中的希望之火。

（二）规范运作求实效

西山工会出台了《“一助一、献爱心”帮扶活动考核管理办法》，印制了《“一助一、献爱心”活动帮扶手册》和“一助一”帮扶活动“联系卡”，制定了定期走访慰问制度，定期回访联系制度，监督考核激励制度等。每年召开一次推进会，听取帮扶情况，总结帮扶经验，解决存在的问题，并把此项活动的开展情况作为工会建家工作的重要内容进行考核，作为工会干部年度考核的重要依据，切实保证了这项活动的持续性和生命力。

（三）创新发展显特色

几年来，“一助一、献爱心”帮扶活动呈现出蓬勃发展的态势。各基层单位高度重视，各级领导身体力行，工会干部倾情奉献，职工群众积极参与，受到广大职工的欢迎和认可。白家庄矿业公司队级以上所有干部全部参与“一助一”，坚持每月走访，坚持为困难职工送蛋糕、过生日，从细微之处显真情。官地矿把“一助一、献爱心”帮扶活动纳入党委工作议事日程，做到和矿党政的大事“五同时”，采取了“五日工作法”，帮扶活动基本上做到了认识到位、责任到位、帮扶到位。

通过几年来的帮扶实践，我们体会到：

一、实现科学发展，不断提高企业经济效益是搞好帮扶工作的前提

加快推进企业科学发展，转变发展方式和经济增长方式，在不断提高经济效益的基础上，增加职工收入，改善职工生活，从根本上最大限度减少贫困职工的数量，努力让全体职工共享企业改革发展的成果，是企业发展的根本目的，更是落实党的以人为本执政理念的具体体现。企业经济的快速发展为开展帮扶工作提供了强有力的资金保证，这是搞好帮扶工作的前提。

二、党政高度重视，领导干部率先垂范是搞好帮扶工作的关键

搞好帮扶工作，党政领导的高度重视和大力支持起着关键性的作用。近年来，西山集团各级党政站在维护和发展职工根本利益、维护矿区稳定、建设和谐西山的政治高度认识帮扶工作，在组织领导、政策保障、资金投入、率先参与等方面给予坚强保证，推动了帮扶工作深入持久地开展。

三、完善工作制度，建立长效运作机制是搞好帮扶工作的基础

建立帮扶中心是新时期工会组织履行维护职责，服务党和企业工作大局的重要举措，也是贯彻党对工会的工作要求，服务广大职工群众的具体实践。建立科学完善的帮扶工作体系和工作制度，是充分发挥帮扶中心作用，做好帮扶工作的基础。西山集团帮扶中心成立以来，从建立帮扶长效机制入手，着力加强工作制度建设，不断完善运作机制。形成了工会牵头，部门参与，上下联动，层层落实，重点救助，广泛惠及的“大帮扶”工作格局，使西山帮扶工作走上了科学化管理、规范化运作、人性化服务的创新发展之路。

四、弘扬奉献精神，建设一支倾情帮扶的干部队伍是搞好帮扶工作的保证

在长期的帮扶实践中，西山逐渐形成了一支工会干部与党政干部相结合、专职人员与兼职人员相结合的帮扶工作干部队伍。这支队伍主动承担起帮扶责任，视为困难职工排忧解难为己任，全情投入，倾力帮扶，为帮扶工作深入开展提供了有力保证。每一名帮扶干部满腔热情、不辞劳苦，全心全意投身帮扶工作，想职工之所想，急职工之所急，把困难职工当作自已的亲人，真情施助，充分体现出甘于奉献、勇于担当、勤于工作的精神风貌，赢得了广大职工群众的尊重、爱戴和赞誉。

五、坚持标本兼治，引导困难职工自强自立是搞好帮扶工作的根本

“鱼渔共授”，引导困难职工自强自立，是对他们生存、竞争和发展能力的长远维护。近年来，西山集团各级工会在进行经济救助的同时，注重对困难职工的知识水平、技术素质、操作能力进行培训，针对性地开展技术培训、就业指导、劳务输出等工作，引导困难职工树立信心，增强脱贫的自觉性和主动性，实现自我救助，逐步摆脱困境。

点点滴滴系民生，一枝一叶总关情。做好新形势下的困难职工帮扶工作，意义重大、任务艰巨、使命光荣，我们一定会振奋精神，开拓创新，扎扎实实推动帮扶工作走上制度化、规范化、科学化的轨道，为企业的改革、发展、稳定保驾护航。