石油企业财务预算管理中存在的问题及措施

冯铄

摘要：随着石油企业管理水平的进一步提高，促使财政提高管理发展的要求，各项管理机制也必须完善。例如：改进预算体制、完善预算的方法、实行激励机制等，将企业的成本预算降到最低，从而获得较高的利润。虽然我们在各个方面都得到了改善，但是在实际调查中还是发现了其中存在的漏洞。

关键词：石油企业；财务预算管理；问题；研究

随着改革开放的进行，国家在经济、政治、军事等方面得到了很大的发展。而随着社会主义经济体制的完善，石油企业得到了进一步的深化改革。石油企业只有跟上时代的发展，并针对外界的变化及时调整，不断加强对企业内部的管理，提高储油量，才能增强企业在市场中的竞争力，从而保证企业长久、稳定的发展。因而，改进资金预算方案，降低成本已经刻不容缓。

一、国内的现状

自上个世纪80年代开始，改革开放刚刚起步，而石油企业的发展就备受人们的关注。国内很多学者对其运行模式、系统结构做出了分析和评价，尤其是在财务预算这一方面。我国从80年代起引进大量的会计方面的教科书。他们普遍认为石油企业的改革需要改变原有的预算管理方式和企业发展之间的联系，将战略目标和对预算管理相互连接，采用动态管理的手段加以管理，从而便于企业的长期发展。另外，还需将财务指标和非财务指标、市场的评估和企业内部的评估、结果评估和过程评估相联系，实现全面的预算。

二、石油企业在与预算管理中存在的问题

石油企业属于国有企业，并且长期处于计划经济运行的范畴内。随着我国改革开放的深入，国家逐渐对放宽石油企业发展的限制，因而，有很多企业开始尝试全面的预算管理。

（一）预算与生产相脱节

目前国内大多数石油企业的管理都分为三层：宏观层、中观层、围观层。但是很多石油企业都只注意宏观调控，从决策上把握资金的预算，但是在微观层面上却忽视了员工等各项业务的预算工作。在实际中都是上层领导者制定相应的计划，而后下发到各层进行执行，而技术人员、专业的管理人员却很少能参与到其中。这样层层递进，在执行中就会造成大量的资金浪费和能源消耗。

（二）部门工作的协调性较差

目前，企业中的资金预算大都是由领导者决定之后分配到各个执行层工作，而没有让其他相关部门参与，这就会造成资金的预算与生产计划相悖。在计划执行最初，没有让生产部门参与讨论，这样导致一些细节问题得不到解决。另一方面，生产部门为了尽快完成工作，往往按照生产任务执行，当预算资金不够时，也是先工作再汇报，从而影响年终结算，这也使得预算部门和计划部门出现矛盾。

（三）部分领导者仅将预算作为一种调控的手段

作为控制资金运行的管理局成立了隶属于管理局的直属部门——财务结算中心和审计中心，这样导致部分部门无法直接参与到财务的预算中，而只能在事后进行管理和控制。这样极大地增加了人力、物力、财力的消耗，从而未能实现将工作重心转移到控制成本的层面上，而仅仅将其当作一种调控手段。

（四）预算方法落后、陈旧

在成本预算方面，很多企业还是沿用了老一套的方法，采用基数法进行加减运算，从而导致一些单位的成本水分过多，预算不合理科学。另有一些企业为了省事，直接将用上一年度和这一年度的基数比较，以百分比的形式上报，这一做法缺乏科学性和针对性，不利于企业下一阶段的发展，也不利于调动员工的工作热情。

三、解决的措施

（一）健全预算机制，合理规范的进行管理

设置独立的预算管理机制，强化预算管理，明确职责，合理分工，维护和协调各部门之间的工作，从而实现管理的统一。预算管理机构中需要包括：生产技术人员、销售人员、财务计划人员、领导人员等多方面的人员，让各部门都能参与到预算的讨论中。另外，在预算考核方面，要强化对各部门的考核，增强监管力度，以人为本。在预算编制的执行过程中，企业应让所有的员工都能参与，挖掘潜力，从而进一步促进企业的发展。

（二）拓宽预算范围，做好全面的预算

全面预算是指石油企业针对企业各项活动进行整体的预算，其中包括：基本设施建设、开发性业务、生产投入及外部的各项收支等。强化财务预算，将各项支出的比例分配好，前后比对，并将其与企业的长期发展相关联，促进投资、成本与专项资金的和统一，从而提高企业的竞争力，真正实现安全生产的长期战略方针。

（三）建立全员预算体系

在推行石油企业的发展中，建立全员预算体制是至关重要的环节之一。将事权与财权相结合，在资金的管理中赋予全员一定的责任和权力，让每个人都能参与进来，从而极大地调动了员工的工作积极性。

四、结语

随着石油企业生产形势的进一步变化，各企业暴露出越来越多的财务问题，并造成资金投入和生产发展不协调。因此，石油企业应当根据自身的经营特点和外部环境的要求探索符合自身发展的道路，这对企业完善财务预算、加强成本控制起到了积极的推动作用，从而达到预期的战略目标，提升经济效益。

【参考文献】

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