提升学校财务管理水平的几点思考

李涛

摘要：财务管理工作是学校管理的重要组成部分，加强学校财务管理，提高资金使用效益、规范财务工作秩序，是保持学校事业可持续发展的基本要求，也是学校管理者特别关注的问题。实现提升学校财务管理水平的目标，就必须转变财务管理理念，探索财务管理的新思路。

关键词：学校；财务；管理；内部控制

中图分类号：G647.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（201 6）004-000195-01

一、学校财务管理存在的问题及分析

1.内部控制制度不健全。内部控制制度是学校财务管理过程中的重要组成部分，是保证学校事业发展的关键因素。目前学校内部控制制度不健全主要表现在：（1）内部控制制度设计不完善。如一些学校存在乱收费的现象，未将学校的各项收入全部纳入内部控制的范围，或已纳入但管理、控制不严，致使有些部门存在“小金库”等违规资金运作的现象。（2）监督制约机制不健全，内部监督走过场。如一些学校未建立不相容职务的分工控制及重大经济事项的决策机制等内部控制制度，致使学校内部监督不力，给学校财务管理增加了难度。（3）内部控制实际执行不到位。有些学校虽已建立健全内部控制制度，但制度形同虚设，均强调各种原因不能严格的按照制度执行。

2.预算编制质量不高，预算执行力度薄弱。目前有些学校领导不够重视财务管理工作，致使年度批复预算与实际预算执行不相符的情况发生，不能有效的发挥预算在学校财务管理中的作用。主要表现在以下几个方面：（1）学校领导对预算编制的重视程度不够，没有根据学校事业发展的实际情况提前做好谋划，认为该项工作由财务部门去完成就可以了，因此，很难确保预算编制的科学性、准确性，造成年中调整预算的情况发生。（2）一些学校认为预算编制工作就是财务部门的工作任务，项目预算的编制也应由财务部门负责，项目的具体执行部门不参与预算编制工作或不及时与财务部门沟通，造成编制预算与预算执行相脱节，致使预算编制与实际情况产生差异。（3）政府采购预算编制不够准确，难以执行。有些学校编报的政府采购预算没有按照相关要求细化到政府集中采购目录项目，加大了政府采购预算执行的难度。

3.对财务管理工作重视不够，财务人员素质有待进一步提高。一些学校领导缺乏对财务管理重要性的认识，认为财务管理工作就是报账、记账、编制报表的会计核算工作。近几年，随着国家对教育事业扶持力度的加大，教育经费迅速增长，学校的财务工作环境也发生了巨大的变化，对财务管理工作也有了更高的要求。目前，很多学校的财务管理人员专业技术水平不高，缺乏专业理论知识的系统学习，跟不上教育事业发展的步伐，不能适应财务管理工作的新要求。

二、提升学校财务管理水平的对策

确保学校事业能够持续、稳定、健康的发展，就要高度重视财务管理，要通过创新机制、完善制度、建设队伍等措施，不断加强财务管理工作。学校要实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，明确权责、规范行为、加强监督制约管理，不断提升财务管理水平。

1.建立完善内部控制制度，规范内部监管体系。首先学校领导要充分认识到建立内部控制制度的必要性，加强对内部控制相关知识的学习。内部控制制度能有效的防止差错及舞弊行为的发生，能有效的控制学校内部一切经济业务活动，确保学校各项工作任务的顺利完成。因此，在建立完善学校内部控制的过程中，要将学校各业务管理环节的相关部门及人员联系在一起，同时要按照国家的相关规定以及学校实际情况对内部控制制度进行及时的调整和完善，以便确保有效地实现学校的内部控制。学校必须要设立内审机构，要对学校各项经费收支活动进行监督、审查，对单位内部出现的问题及时提出整改，利用内部审计来加强学校对内部管理的有效控制。只有对内部控制有效监督，才能充分发挥内部控制制度的执行作用；只有充分发挥内部审计监督作用，对学校各部门实施定期或不定期财务检查稽核工作，才能促进提高财务管理水平，逐步实现财务决策科学化、财务管理民主化、财务报告规范化，财务监督社会化，自觉接受师生的监督以及社会舆论的监督。

2.合理编制预算，加强预算执行力度。预算是整个学校财务工作的核心，预算管理的好坏直接影响到学校的财务状况和学校持续发展能力。因此，加强预算编制及预算执行力度需要把握以下几点：一是学校领导要提高对预算编制重要性的认识，加强对学校预算编制工作的领导，加强预算执行部门与财务部门之间的沟通协调，提高预算编制的真实性、准确性。二是要根据“量入为出，收支平衡，统筹兼顾，保证重点”的原则编制年度财务预算。根据学校事业发展和建设的需要，从学校全局出发，统筹兼顾，在满足学校正常运转的情况下做到保证重点、勤俭节约。三是认真编制政府采购预算，所有使用财政性资金及其他配套资金采购货物、工程和服务的支出都必须要按照相关规定编制政府采购预算。四是加强项目预算的管理，坚决杜绝无预算、超预算的支出，加强对项目资金使用的跟踪监督，及时发现和纠正预算执行过程中存在的问题。五是加强预算执行过程中的监督、检查，预算一经审批下达，就要严格按照财政部门批复的预算来执行，增强预算约束力。建立和完善校内财务绩效评估管理制度，对学校预算执行情况进行考核和评估，采取有效措施，调动学校各部门对严格执行预算的积极性。六是强化预算的约束性和严肃性，努力提高预算的透明度，推进部门预算向社会公开，利用社会力量强化对预算编制和预算执行的监督。

3.加强财务人员队伍建设，提高财务管理水平。首先，要让财务人员认识到财务管理工作的重要性，让业务能力强的专业人员从单纯的报账、记账等会计核算工作中解脱出来，专心投入到财务管理工作中，参与学校经济决策的讨论和有关财经制度制定工作，对学校各类经济活动实施管理、核算和监督，为提高资金使用效益、防范风险发挥作用。其次，学校要重视财务人员的培养，配备高学历、高层次、业务能力强的财务专业人员，提升财务人员的整体素质。再次，通过系统的学习培训，帮助财务人员开阔视野，更新专业理论知识；通过加强对国家有关财经政策及财政改革新精神的学习，紧跟财政改革的步伐，提升财务人员的业务能力；只有加强财务管理人员队伍建设，才能进一步提升财务管理水平，确保学校各项事业持续稳定健康发展。