环境政策与国际贸易的矛盾现状分析

胡运恒

摘要：国际贸易给全球经济带来了飞速发展，同时也对全球的生态环境造成了大量的环境污染，比如国际运输，产品生产等。保护环境不能仅仅是某一个国家的责任，而是需要所有的国家联和起来共同努力来减少贸易所带来的环境污染。

关键词：贸易；污染；环境政策

中图分类号：F724 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）004-000148-01

从全球宏观系统来看，国际贸易的目的应当是为了增加人类整体的社会福利。显然地，环境的恶化会导致整体社会福利的降低。

一般来说，社会总体福利应当衡量人类所有成员长时间的幸福指数的总和。经济上的社会总体福利是基于对人类成员消费或者收入的衡量。而可持续的社会总体福利增加了对未来的考虑，即当今的生产和消费的行为不应该对未来同样的生产和消费行为有所影响。但是，环境的恶化是对经济上和可持续的社会总体福利双方面共同的破坏。

对于当前来说，最大的挑战就是利用环境政策来平衡贸易和环境之间的矛盾，其中尤其需要考虑如下几个问题：生产制造业其本身的价格竞争优势；调节进出口的比例；排放额度的分配；碳排放价格的波动影响。除却考虑能源密集型产品在双边贸易中产生的影响，同时还需要考虑农产品的影响，尤其是森林砍伐所带来的影响。

近年来的实际情况表明把环境政策交给国家政府来全权制定会给国际环境带来一些潜在的问题，尤其是考虑到环境污染标准和规章的制定对国际贸易的影响。例如有些国家之间会有打到底线的竞争，他们通过放松自己国家环境标准来提升本国产品的竞争优势。从全球总体来看，这样的行为会导致社会整体福利的下降，所以有必要通过国际性的协商来防止国家之间采用这样的降低环境标准的方式竞争。

对于一些不发达国家来说，平衡贸易和环境保护会带来更多的挑战。首当其冲的就是食品的安全问题；土地的使用权被作为商品交易等。尤其是土地使用权的问题，会因为国外公司介入的原因，在未来成为环境和贸易的平衡方面一个更大的隐患。

中国在国际化的进程中获得了相当大的收益，同时也成为了世界主要的温室气体排放国家，以及污染工业国家。中国在将产品出口到世界各地的同时，也将污染气体通过大气带到了世界各地。相比于发达国家来说，中国大量的消耗化石燃料的制造业以及其相对低的污染排放控制技术也使得中国带来了更多的污染。

可以看出，随着新兴经济体的飞速发展，经济发展与自然资源的保护之间的矛盾日益凸显。这种矛盾主要有三个层面，首先水平关系上的矛盾是世界贸易组织条约和各个国际公法之间的矛盾，主要指多边协定当中环境条款的部分。其次在垂直关系上，世界贸易组织条款与各个国家国内的环境保护条款之间也存在矛盾，甚至环境污染对其他国家产生的影响。最后是体现在世贸组织本身的条款和原则当中的环境和贸易之间的矛盾。

在世贸组织的条款下，组织成员可以制定贸易相关政策以保护环境。而世贸组织因为其制度框架本身，尤其是争端解决机制，自然地使得贸易和环境之间的矛盾成为了其管理的重点，因此世贸组织扮演了一个管理和裁定的角色来协调各国之间的环境和贸易事务。

在环境条款之外，协商制度也大大增强了环境制度的效率。例如，在2009美国秘鲁贸易伙伴协定之中，美国建立了其所有贸易条款当中最规范的环境政策，并且把环境政策的实施落实到其协定的争端解决程序之中。不同与以往，这份协定充分地尊重了其贸易伙伴的主权，增强了环境政策在本土的适应性，同时也大大促进了其他发展中国家环境政策制定的发展。此外，现存的和新兴的碳排放额度交易市场也将对平衡环境和贸易之间的矛盾起到一定的作用，例如作为价格信号，刺激环保科技的创新和发展。

总而言之，贸易与环境之间的矛盾需要所有国家共同努力来平衡，每个国家都应该站在全球人类发展的角度来重新考虑环境政策的制定，以及其国际经济政策的制定。