经济新常态下招商引资的思考与对策

宋伟

摘要：十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，是我们党在新常态下对经济社会发展规律认识的深化。在今后一段时期内，五大发展理念将引领新一轮的经济发展，五大发展理念引领新一轮的招商引资，本文介绍了新常态下招商引资工作应有的新思路。

关键词：新常态；招商引资；经济

中图分类号：F069.9 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）004-000045-01

随着全球经济一体化的深入推进和中国经济逐渐进入新常态，要实现经济加快发展、优质发展、持续发展的目标，招商引资依然是不二之选，而传统的招商引资做法在新形势下收效甚微，新常态下招商引资应有新的思路、新的目标、新的做法。

一、新常态下招商引资工作面临的挑战

一是招商引资竞争日益激烈。当前，地区间的招商引资竞争日趋激烈，纷纷采取各种优惠措施降低综合投资成本，吸引投资进入。

二是优惠政策优势趋于弱化。国家已出台政策，下大力气清理整顿各类优惠政策，取消了针对企业税收的优惠、土地出让金的返还和财政的直接支持，严禁各种越权税收减免。

三是招商引资环境及资源约束趋紧。土地、金融、人才、环境进入了约束趋紧的新常态，实行最严格的用地保护制度。

四是经济结构调整和产业转型升级带来的冲击。传统的低价土地政策吸引外来投资者的优势将受到冲击，转向更加注重项目的质量和效益，按照经济结构调整和产业转型升级要求招商势在必行。

二、新常态下招商引资的新思路

（一）突出优势载体，推进园区建设

高度重视发挥特色产业园区的招商主阵地作用，将产业规划和园区的发展布局进行通盘考虑，高起点规划建设，从而形成极具特色，可持续发展的园区功能定位，加强项目引进，形成集聚效应，带动相关产业的发展，加快推动产业产业集聚。

（二）改进方式方法，全力招大引强

一要明确招引目标。以世界500强、央企、大型民企及行业龙头企业为主攻方向，加强对接，积极引进投资规模大、科技含量高、关联度强、成长性好的重大产业项目，努力培育和发展一批产业大项目、总部基地新项目、产业链延伸项目等。

二要做强现有产业。充分利用本地区优势资源，依靠现有主导产业的比较优势，有针对性地对外开展招商，通过增资、扩股、整合、重组等方式，实现强强联合，加大上下游配套企业的引进，实现以企招企、以资引资。

三要突出优质项目。变招商引资为招商选资，提高项目质量，加大战略性新兴产业、现代服务业项目的招引力度，着力围绕互联网+、大数据、软件与服务外包、总部经济、现代物流、新材料、新能源、生物医药等产业项目开展招引，推进产业结构优化升级。

四要实施产业链招商。围绕产业结构调整、产品换代和产业升级，着力开展领导带头招商、专业招商、小分队招商和点对点招商，努力打造产业集群，增强集群内企业的优势互补，补齐拓宽产业链条，提高相关产业互补性和契合度。

（三）重视营商环境，努力安商富商

环境是吸引力，也是竞争力。新常态下，优惠政策的可操作空间越来越小，在招商引资中的作用越来越小，投资环境、管理效益、产业优势的作用会越来越突出，区域软环境对于招商的基础性地位更加突显，将成为投资者决定是否投资的先决条件。环境好、服务优，效率高、成本低，让客商有钱赚，社会有地位，安全有保障，是吸引、留住、扩大外商投资的关键所在。应加大改革力度，减少审批和收费事项，以落实“一站办公”、“限时办结”、“特事特办”等方式，不断提高行政效率，从而提升投资环境“软”实力。

（四）加强督导调度，完善考核机制

一要强化招商引资考核制度。鼓励各级各部门和广大干部积极参与招商，加强考核，把招商成效、引资实绩作为考核干部、选人用人的主要标准之一。

二要强化以税收贡献等产出考核为主，淡化签约落户考核，充分体现项目实现所产生的效益及贡献。

三要淡化一般企业引进考核，强化符合本土产业要求企业引进。应以符合我县主导产业规划的企业招引为主，对于不符合主导产业规划的企业，一般情况下不予引进。

四要强化土地集约节约利用指标，淡化企业个数指标。由于受到土地资源的制约，考核应以单位土地的税收贡献强度带动就业岗位等作为考核标准，而不是以招引企业个数为考核标准。