农民工创业问题探讨

汪波

摘要：受金融危机影响，农民工就业形势越来越严峻，这种形势下促进农民工创业、以创业带动就业对解决“三农”问题、建设社会主义新农村有着十分重要的意义。但创业不易，农民工创业路上面临着诸多困难，需要政府的大力支持。本文主要从农民工创业的意义入手，分析农民工创业的现状，并提出促进农民工创业的对策建议。

关键词：农民工；创业；意义；现状；对策建议

中图分类号：F32 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）004-000032-01

随着改革开放的推进，我国很多农民劳动力离开家乡进城务工，这对推进城镇化进程有着重要意义。当前受金融危机的影响，企业用人减少，农民工就业形势越来越严峻，这种形势下一些农民工利用自己打工获得的经验、资金、信息等，回乡创业如投资养殖业、发展工商服务业等。农民工创业提供了一批新的就业岗位，为农民剩余劳动力转型提供了新途径。因此抓好农民工创业、以创业带动就业对解决“三农”问题、建设社会主义新农村有着十分重要的意义。但农民共创业会面临诸多问题，还需要大力支持。本文主要从农民工创业的意义入手，分析农民工创业的现状，并提出促进农民工创业的对策建议。

一、农民工创业的意义

（一）有利于缩小城乡差距

农民工创业多是利用自己打工获得的经验、信息、资金等，将城市与乡村联系起来。同时农民工创业会起到很好的带头作用，使更多的农民离开传统的农业种植业，进行产业化经营，这能推进农业产业结构的调整和优化，对缩小城乡差距具有重要意义。

（二）有助于解决农村剩余劳动力就业问题

一般来说，农民工创业开办的多是劳动密集型产业，需要大量的劳动力，技术含量较低，这样专业技能不高的农民都可以就业。同时现在的企业形式比较灵活，一些企业将产品加工带到农民家庭，这样能大大降低生产成本，还能解决农民剩余劳动力的就业问题。

（三）能为推动新农村建设提供人才支持

农民工创业多是返乡农民工，他们有着开阔的视野，思维比较活跃，具有较高的文化素质和管理能力，能将学到的先进技术方法、生产工艺等与家乡资源结合起来，他们在稳定农村秩序、提高民主政治力量方面起着重要作用。农民工除了参与创办企业外，还想一部分参与竞选村党支部书记和主任，他们成为改变家乡落后面貌，进行新农村建设的领头人，是连接党和群众的纽带，为新农村建设带来了生机与活力。

二、农民工创业的现状

（一）农民工创业形式多样

返乡农民工创业大都从事的是非农产业，创办的企业形式主要以个体和私营为主，企业规模不大。从创业模式来看，涉及到很多方面如种植养殖业、加工业、餐饮服务业、农村旅游业等。根据对农民工创业的调查发现，农民工创业的经营形式主要是个体经营、私营企业，还有承包、租赁经营等。从企业规模来看，多是中小企业，可分为就业谋生型企业，主要是解决个人及家庭的就业问题；成长谋利型企业；现代企业等。同时农民工创业多以男性为主，并且有一定的文化素质和生产技能，积累了丰富的社会知识和管理经验，这为创业打下了坚实基础。另外一些新的创业方式和力量开始出现。一些年轻农民创办农民合作经济组织，积极发展中介组织和合作组织，通过农产品的购销、传播信息等为农业发展服务。

（二）农民工创业存在问题

农民工创业面临诸多问题，首先资金有限，融资较难。农民工创业缺乏资金，靠自筹资金是远远不够的，申请银行贷款较难，很难得到金融服务，所以农民工创业多是靠民间借贷，如果政府和银行不能很好的解决农民工的创业资金问题，农民工的创业梦想难以实现。其次缺乏市场信息。现代社会是一个信息化的社会，信息决定成败。农民工在发达城市掌握了一些先进的经验、技能，但如果缺乏及时的信息服务，会导致对当地市场需求的把握不准，这不利于创业的成功。再次农民工创业优惠政策有限。专门针对农民工创业的配套扶持政策较少，需求支持较难。农民工创办的多是中小企业，投资规模小，科技含量较低，难以享受国家的扶持政策。

三、促进农民工创业的对策建议

（一）重视农民工创业问题

农民工创业不仅能解决自我就业问题，还能为社会带来就业机会，尤其是农村剩余劳动力就业的重要渠道。政府要转变思想观念，认识到农民工创业对就业工作的重要性，并把农民工创业纳入到发展规划中，将农民工创业作为解决三农问题的有效途径。也即是说从思想上高度重视农民工创业，尊重农民工的创业精神，尊重农民工自主创业的权利，保护农民工的合法权益。同时对有创业想法，但是还没有进行创业的要积极引导，实行优惠政策，改善创业环境，鼓励他们创业。

（二）多渠道解决融资难问题

农民工创业初期大都会出现资金问题，这一阶段基本上都是利用自己积累的资金好技术创业，等发展到一定程度后需要进行扩大再生产，这就涉及到资金问题。政府对不同的企业情况要区别对待，给予不同的财政与信贷支持。要发展城镇中小金融机构，扶植民间融资，引导信贷合法合规经营。国有商业银行要按照商业银行规范对农民工创业提供贷款，建立信贷激励机制，调动信贷人员的积极性。贷款抵押要灵活多样，开办固定资产抵押贷款、个人委托贷款、行业联保互保贷款等，建立农民工创业的信贷扶持担保机制。

（三）做好农民工创业培训

农民工创业多会遇到文化素质问题，要做好农民工创业培训工作，建立多层次的培训教育体系，积极鼓励各大高校开展创业课程，开展创业培训。对农民工做好种植、养殖、农产品加工等方面的培训，对掌握一定技能、积累一定资金的农民工开展服务业、加工业等为主的培训，调动其创业积极性。同时要创新培训模式，多开展创业实训活动，提高创业能力。

（四）对农民工创业实行税费减免

对农民工创业给予一定的税费减免，按照参照引进外资的税收减免政策，先鼓励、引导企业发展起来，再按照统一的税率进行征收。国家要积极利用财政、信贷工具积极有效的引导农民工创业，根据不同地区的情况，对不同区域的同一产业实行不同的政策，推动农民工创业发展壮大。

总之，当前形势下农民工创业更需要支持，政府要给予农民工创业更多的政策支持与服务力度，为农民工创业搭建良好的平台，使其在新农村建设中发挥重要作用。