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Viewpoint　编辑 　苏 琦 设计　刘小玲



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发展城市群的方式

周青：加快发展城市群要做到的五个要点

南宁市社会科学院农村发展研究所副所长周青指出，城市群是城市发展到成熟阶段的最高结构组织形式，是在地域上以大城市为中心分布的若干城市集聚而成的庞大的、多核心、多层次城市集群，是大都市区的联合体。城市群具有将各种生产要素流动汇聚与扩散的功能，已成为目前和今后经济发展格局中最具活力和潜力的地区，是生产力布局的增长极。要快速发展城市群，必须做到：一、坚持规划引导，着力推进同城一体化；二、强化交通支撑，建立健全现代综合交通运输体系；三、加强分工协作，合力打造优势产业集群；四、深化同城对接，稳步推进公共服务均等化；五、创新要素投入，健全共享合作开放一体化体制。

魏后凯：中国城市群是推动中国经济发展的“发动机”

中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长魏后凯表示，中国城市群的建设对于中国经济发展有重大的影响，可以说城市群是推动中国经济发展的“发动机”。未来新增城镇人口将有60%依靠城市群的发展，城市群建设后，将会从交通、环境以及公共服务等方面进行提升，惠及当地居民。不过，城市群的建设最重要的是可持续发展，所以生态性、宜居性都是非常需要重视的。

祝惠春：建城市群不能生拼硬凑

经济日报主编祝惠春认为，城市群建设的认识误区——依靠主观意志拼凑成群——必须破除。因为这会脱离城市群发育的规律，失去城市群本应发挥的集约和高效率成长效应。城市群不该是依靠主观意志“画”出来的产物，而应该依靠市场机制“育”出来，依托城市合作“干”出来。要发挥市场机制在城市群发育中的主体作用，建设市场主导型城市群，凡是市场化程度越高的城市群，其发育程度就越高。必须逐步淡化我国城市群选择和培育过程中政府主导的浓厚色彩，发挥市场机制在城市群形成发育中的主体作用，坚持“市场主导、政府引导、企业主体、资源共用、市场共通、利益共享”的原则，以市场为纽带，按照市场运行规律，建设市场主导型城市群。

朱喜群：城乡一体化是城市发展和农村发展的内在要求

苏州大学政治与公共管理学院讲师朱喜群说，城乡一体化是城市发展和农村发展的内在要求，新型城镇化、新型工业化和农业现代化良性互动系统的建立是解决城市发展问题、工业发展问题和农村发展问题以及实现城乡一体化的根本途径，而“三化”良性互动的推进又需建立一系列制度安排予以保障。首先，要加速推进以人为本的新型城镇化；其次，要加速推进与新型城镇化相互促进的新型工业化；再次，要加速推进农业现代化，农村和农业发展是城乡一体化的一个基本点，农村和农业现代化是实现城乡一体化的必要条件和前提；最后，要加速转变政府职能。

庞立平：发展城乡一体化是适应经济发展趋势的必然要求

河北发展战略研究所所长庞立平指出，在城乡一体化中发展城市经济，是适应经济发展趋势的必然要求。当前，我国发展进入城乡一体化的新阶段。城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村村民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展等方面的一体化。城乡一体化，可以实现城乡经济的良性互动，在发展壮大农村经济的同时进一步提升城市经济质量和效益。

袁金辉：逆城镇化是城乡一体化的有效途径

国家行政学院研究员袁金辉认为，所谓逆城镇化是指由于交通拥挤、住房紧张、污染严重、犯罪增长等城市问题的压力日渐增大，城市人口开始向郊区乃至农村流动，在那里形成一个绿色的生态环境的过程。如何利用好逆城镇化契机，实现城乡一体化，逐步缩小和消除城乡差距，将是我们面临的一个重要课题。首先，坚持城镇化和逆城镇化同步进行；其次，坚持以人为本和分步推进相结合；最后，要坚持做好土地规划和用途管制。

推进城乡一体化的意义