校园足球的开展现状、问题与对策

郑祺

摘 要： 校园足球活动经颁布到现在，全国已经有将近百座城市开展这项活动，如火如荼的校园足球工作在实施过程中还面临很多的问题与挑战：认知、场地、人员、资金……针对这些现状，作者归纳出校园足球开展中的问题，并就这些问题提出对策性建议。

关键词： 青少年 校园足球 开展对策 发展对策

中国足球的整体水平在国人的心中已经是众所周知的事情，和我们的邻居日本与韩国的足球事业相比，我国的足球事业用岌岌可危形容并不夸张。校园足球就是在这样残酷的现实面前被提上日程的，旨在吸引更多的青少年加入足球运动，成为中国足球界未来的希望。

一、校园足球开展现状

2009年，国家体育总局和教育部联合下发的《关于开展全国青少年校园足球活动的通知及其相关实施建议》将全国青少年校园足球工作定位为长期工程：2009-2011年为第一阶段，主要任务是启动小学和初中的工作，特别是三级学校联赛，再衔接高中和大学联赛；2011-2013年是第二阶段，任务是总结经验，科学推进，深化发展；第三阶段是2013-2018年，任务是逐步扩大校园足球的规模，实现可持续发展。为此，国家体育总局每年会从体育彩票公益金中抽取4千万元人民币，作为校园足球的专项经费，为其开展与实施保驾护航。

目前，校园足球活动的开展已经进入第二阶段，全国近百座城市，上千所学校，全赛季完成比赛上万场，全国专业参加校园足球运动的代表队500余支。

二、校园足球开展中的问题

1.资金投入严重不足

国家每年拨出4千万的专项资金实施校园足球，虽然这对于体育总局来说是一笔相当庞大的资金，但是相对于全国范围内推广的学校来说，这些资金在使用上僧多粥少。所以要把这些资金都用到学校，那得到这些资金的学校只能把其发挥在引导、资助等基础性作用上。将过去几年的资金平分到千余所学校看，每人每年得到的资助不足50元，而这一数字还在随着参与校园足球的学校的增多连年减少，截止到2014年，每人每年得到的资助已经不足三十元。不要说足球场地的基础建设或是校际之间的联赛开展，就是买一双足球专用袜也非常勉强。一面是大力提倡，一面是捉襟见肘，资金引发的矛盾愈加深入与显现。

2.活动场地严重缺乏

我国足球场地的严重缺乏已经成为制约校园足球发展的最严重的瓶颈。这一方面与我国商业用地、农耕用地的基础性现状有很大的关系，另一方面是用地成本的高昂将校园足球拒之门外。现在国内比较正规的足球场地大多在高校，仅以北京一处为例，对外开放的50余个足球场（群）中，只有10个在中小学，其余都集中在高校，还有一些城市，在足球场地的租用上平时在200元/小时，在高峰时段可以达到800元/小时。这对于青少年来说无异于是一笔不小的开支。相关部门意识到这个问题，但如果是新建场地的话，就一线城市来说，仅地价一项，就要花费千万元以上，这样的天价实在是有心无力的。

3.政策保障滞后无力

就目前校园足球发展所呈现出来的问题看，当前既存在政策未落实的情况，又有缺少政策规定的情况，比如从事校园足球的教学、训练与比赛的时数应该怎么转换成标准的工作量，配发工资或奖金补助；还有不同年龄段的足球运动员们如何设置比赛门槛；更重要的是如何解决好教学与训练之间的关系，并形成长效运转机制始终是困扰足球发展的老问题。学校认为教学与成绩是第一要务，即使学校的足球队取得冠军，校级领导也认为是体育部门的成绩，不认为是学校的成绩，这种无奈的现状就和政策的主导有很大的关系，各部门之间的分工、整合与联动没有明确的规定与有效的保障。

4.基层教练员的数量与质素整体偏低

中国对于足球教练员的培训力度始终不大，更不要说身处基层的足球教练员了。而且教练员们的待遇普遍偏低，也就直接造成了数量的萎缩。尤其是在校园足球轰轰烈烈的开展后，教练员与学生之间的师生比缺陷愈加明显。以上海为例，2000年初，还有两百余名基层教练员，2010年之后，由于待遇的原因，很多训练员都转行了，留下的教练在物质保障和教学辅助双重不足的情况下，带领学生摸索前行，如履薄冰。

三、校园足球未来的发展对策

1.做好教学与训练的结合

所谓教训结合，首先要把足球课作为一项专修课程纳入课程体系，将校园足球工程中的教学内容与体育教学进行结合，足球运动的发展有群众基础就成功一半；其次，在课时量和考核结果上学校要把其纳入正规的管理工作中，无论是取得成绩还是一时失利，都不要视而不见或是推诿责任，学校只有重视，教训工作才能实效开展。

2.多渠道解决资金问题建设足球场地

仅仅依靠体育总局安排专项费用来进行校园足球建设，显然是远远不够的。各级各地的政府和教育部门要给予财政上的支持，从多方面解决财政问题。学校在进行校舍等基础设施的改造时，要把体育场地的改造纳入计划中，按照通知的要求与规定配置运动器材，改善运动设施。“工欲善其事，必先利其器”，这对于激发学生学习足球的兴趣是具有重要作用的。

3.积极组织和开展教练员的培训

校园足球的开展，必须有大量专业的教练员在基层从事教学与训练。所以要有计划、有步骤地开展足球训练员的业务培训工作，如果需要的话，甚至可以开展资格考试工作，设置相应的学时数，培训合格的教师予以资格证书的颁发。另外，还要积极发挥各级各类学校的体育教练员的特长优势，聘请他们到校指导教学、辅导培训教师训练，从理论到实践都予以培训的保障。

4.有计划地培养足球特长生

对于有足球天赋的学生要进行重点的培养，可以为他们制订单独的训练计划，使他们在思想道德、文化素养和运动技能上全面发展，当其学业成绩和专业成绩达到国家规定的标准时，破格升学或是设立教练员推荐机制，让孩子们的天赋有更多可发展的空间与动力。

四、结语

笔者通过对足球校园在学校的实际实施情况的研究，既看到这项运动的发展态势和发展趋势，又看到现阶段存在的一些“硬伤”。有一些“硬伤”是年深日久的，有一些则是因时而变的，因此，笔者从教学的实际情况、资金与基建、教师培训与学生发展等几个方面对我国校园足球能朝更好地方向发展提出对策与建议，希望我国的校园足球有效地推进体教结合的青少年足球人才的培养体系，使我国的足球事业成为一项朝阳事业蒸蒸日上。

参考文献：

[1]王鹏飞，李吉慧.浅谈青少年校园足球活动[J].体育研究与教育，2011（S2）.

[2]王炜华，王超，丁纯，李丽.校园足球现状及模式研究[J].运动，2011（11）.

[3]张韬.小足球“踢”出大文章创特色促进大发展[J].教育实践与研究（B），2015（10）.