以五大发展理念引领人大工作续写新篇章

和平区人大常委会主任　冯绍宽



以五大发展理念引领人大工作续写新篇章

和平区人大常委会主任冯绍宽

没有思想就没有灵魂，没有理念就没有方向。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，即五大发展理念。这既是贯穿“十三五”规划建议的灵魂和主线，也是关系我国发展全局的一场深刻变革。习近平总书记在关于建议的说明中指出，这五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。

五大发展理念，是中国共产党运用辩证唯物主义和历史唯物主义发展中国特色社会主义最新成果，是当代中国马克思主义政治经济学最新发展，集中体现遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展这“三个遵循”。因此，要从世界观方法论、政治经济学和“三个遵循”的高度才能学习运用好五大发展理念。如，建议提出，保障人民平等参与、平等发展权利；人人参与、人人尽力、人人享有，注重机会公平；深化户籍制度改革；推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化；加快建设法治经济和法治社会等，明确了政治、经济、自然、社会的健康持续发展、良性互动的动力源——落实人民主体地位，通过依法治国，领导动员人民自己动手创造幸福生活。公平正义、参与应是动力启动“密码”。

贯彻五大发展理念，既是全党全社会的共同使命，也是人大义不容辞的政治责任。和平区人大常委会要以此为引领，在“十三五”开局之年全面提升人大工作的水平。

注重务实高效性，进一步加强和改进监督工作。认真贯彻市委十届八次全会和区党代会精神，积极推动实施“十三五”规划，围绕全区发展大局以及人民群众的期盼和愿望，抓住重点，关注热点，以点带面，认真履行监督职能，促进全区经济持续发展，民生持续改善，法治持续加强。着眼调结构、转方式、促转变，重点搞好大项目建设、加强全口径预算决算、重大改革措施等方面的监督，进一步促进区域经济持续发展。着眼人民群众关注的热点难点问题，重点搞好涉及民生改善、生态环境保护、建设美丽和平等方面的监督，不断提高人民群众的幸福感。着眼推进司法体制改革，建设法治和平，促进社会公平正义的实际，重点做好对依法行政和公正司法方面的监督，继续搞好规范性文件备案审查工作，不断提升“一府两院”法治水平。进一步改进常委会审议专项工作报告和代表视察调研方式，巩固本届人大常委会创新成果，推动监督工作再上新台阶。

增强活动活力性，进一步发挥代表的主体作用。2016年代表工作围绕“换届年”这个重点，积极组织新修订的“三法”学习宣传，继续巩固和深化“一家一站一网”建设成果，通过开展经常性代表联系选民活动，进一步增强代表工作活力。积极探索有效措施，深化代表联系选民、向选民述职、接受选民监督活动，调动代表履职热情。深入开展代表为区域经济社会发展献计出力活动，支持代表依法履职，更好地发挥代表主体作用。认真搞好代表建议、批评和意见办理工作，坚持主任、副主任对重点建议件的督办制度，推动群众关注的热点难点问题的解决。

激发履职积极性，进一步发挥权力机关的职能作用。自觉维护党总揽全局、协调各方的领导核心地位，坚持重大事项向区委报告，接受区委领导。强化政治纪律和政治规矩意识，及时将党的主张通过人大法定程序成为国家意志和全区人民的共同行动。认真组织落实被任命干部向宪法宣誓活动，增强宪法意识、法律意识，提高依法行政水平。提早谋划，严密组织，依法搞好新一届区人大代表选举和区级国家机关的换届工作。

发挥舆论导向性，进一步提升宣传工作水平。坚持把人大宣传工作摆到重要位置，切实加强领导，为人大工作科学发展营造良好的舆论环境。加强人大宣传队伍建设，发挥人大系统“大宣传”网络作用，加强与媒体的联系和沟通，进一步增强人大宣传工作针对性、实效性。抓好人大调研及信息报送工作，加强人大网站建设，办好《和平人大信息》和《调查研究》刊物。认真总结本届人大及其常委会的工作经验。

坚持保持作风建设长期性，进一步加强常委会及机关自身建设。认真落实中央和市委关于加强县、乡人大建设的意见，围绕“十三五”规划制定人大工作规划，研究“法治指数”，增加动力压力，进一步提高常委会和机关自身建设水平。组织人大机关工作人员认真学习贯彻新修订的地方组织法、选举法和代表法等法律，学习党中央和全国人大常委会关于加强新时期人大工作的有关要求，不断提高依法履职的能力和水平。推动落实主任、副主任联系常委会委员、委员联系代表、代表联系选民的实施办法，使“三联系”常态化、制度化、规范化。认真落实中央八项规定精神和反“四风”要求，进一步加强机关的党风廉政建设。严格落实常委会和机关建设各项制度规定，不断提高整体工作水平。进一步加强机关干部队伍建设，狠抓思想作风建设，不断激发全体干部的工作热情，打造一支政治强、业务精、作风硬的高素质干部队伍。