基于党的干部新标准构建国有企业干部胜任力模型

王前程

[摘 要]本文通过梳理近期党对干部提出的新标准和新要求，运用胜任力模型理论，在深入分析和探索国有企业干部应具备的胜任能力素质基础上，创新性构建出具有较强通用性的新时期国有企业干部胜任力模型，并对运用该胜任力模型需要注意的事项提出了建议和意见。

[关键词]国有企业；干部选任；新标准；胜任力模型

[中图分类号] D262.3 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）06-0046-03

面对当前复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，党对干部标准在“德才兼备”的基础上又进行了新的经验总结、理论拓展和科学阐释，并出台了一系列新的相关法规。特别是习近平总书记结合新形势、新挑战、新问题、新任务对党的干部提出了系列新标准，已成为新时期干部选任的“风向标”。党领导下的国有企业本质特性决定了国有企业必须严格按照党的干部标准选任干部。同时，党的干部新标准也对国有企业干部胜任力提出了新的要求。

一、十八大以来党对干部的新标准和新要求

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央针对社会发展新常态、新的历史特点和使命要求，对干部提出了系列新标准和新要求，概括起来主要有五个方面：一是理想信念要坚定，坚定马克思主义信仰，坚定共产主义和社会主义信念。二是对党忠诚、个人干净、敢于担当。对党忠诚体现在做事做人的“个人干净”和工作岗位的“勇于担当”上。三是“三严三实”。即严以修身、严以用权、严以律己，创业要实、做人要实、谋事要实。“三严三实”要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。四是既要“四有”，又要做“四个人”，即心中有党，做政治的明白人；心中有民，做群众的贴心人；心中有责，做发展的开拓人；心中有戒，做班子的带头人。“四有”和“四个人”是新时期党对干部确立的标杆。五是五条“好干部标准”，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。这五条标准是好干部的共同特征，并赋予新时期好干部以新的时代内涵。

综合以上五个方面可以看出，党对干部标准的界定更加全面、完整、清晰和具体，尤其是“好干部标准”，就是“好干部画像”。这些新标准对干部的理想信念、个人品质、从业能力、从业规范等综合能力素质都提出了新的、更高要求。

二、用党的干部新标准指导构建国有企业干部胜任力模型

（一）胜任力模型简介。胜任力模型是指担任某类任务角色所需要具备的知识、技能、特质等胜任力关键要素的总和。胜任力既包括外显的知识、技能，也包括内隐的、持久的价值观、动机、个性品质等等，这些胜任特征对岗位任职者能否胜任工作会产生重要影响，其中内隐的胜任特征最为重要。模型中各关键要素表现出的优秀特征，就是胜任力标准。胜任力模型理论目前已在很多企业中得到普遍认可和广泛运用，尤其以企业管理层（干部）系列的选任、评估应用研究最为深入，并取得了显著成效。

（二）构建国有企业的干部胜任力模型。一是构建国有企业干部胜任力模型的途径。目前，构建胜任力模型的途径主要有两种：一种途径是从零基础开发模型，通过访谈、调研以及工作观察等环节，收集数据，进行科学分析后建立模型，此方法适合于为组织内具体岗位、特定工作任务的胜任力模型进行开发；另一种途径是在现有基础上进行改造后构建新模型，通过对现有经过验证的模型或若干已确定的胜任力要素进行补充、完善、修正后，形成符合新要求的胜任力模型，此方法得出的模型属于一般通用性模型，适合领导干部和管理职位。党的干部新标准是党对好干部各项特征的高度总结和概括，已经是经过实践检验的好干部标准，这些标准体现了胜任力的很多优秀特征。并且，针对胜任力模型，国内也有较多的实证研究成果。鉴于此，本文以第二种途径为主来构建胜任力模型，旨在建立一套既符合党的干部新标准要求，又具有较强通用性的新时期国有企业干部胜任力模型。

二是界定国有企业干部胜任力关键要素。国有企业干部是党的干部队伍中一支重要的骨干力量，代表党、国家和全民经营国有资产，既有政治责任，又有经济责任和社会责任。所以，不能把国有企业干部简单定位为一般意义上的“职业经理人”。根据党的干部新标准，国有企业干部一般应具备以下胜任力关键要素：第一，理想信念。理想信念属于价值观范畴。价值观具有相对的稳定性和持久性，人的价值观不同，就会产生不同的行为，进而对组织目标的实现产生重大影响。党对干部的理想信念有明确要求：要坚定信仰共产主义，信仰马列主义，政治立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。习近平总书记强调，如果没有坚定的共产主义信念，政治上不合格，这样的干部能耐再大也不是我们党需要的好干部。理想信念坚定是衡量好干部的第一标准。第二，忠诚。忠诚是一种优秀品质，是对组织认同的体现。忠诚是信任的基石，也是责任担当的前提。忠诚也是很多民营企业选聘人才的基本要求之一。国有企业干部选任更应强调忠诚，即“对党忠诚”。对党忠诚，是对党绝对忠诚。习近平总书记强调，绝对忠诚就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。对党忠诚，是心中有党，内外统一、言行一致，忠诚于党的国企事业，能够正确对待利益关系调整，自觉服从和服务于改革大局，内心真正的服从、拥护党的领导，坚定自觉地同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，切实贯彻党的路线、方针和政策。第三，使命感。使命就是动机。任何组织都是由使命驱使的。国有企业干部作为党的干部，应将“为民服务”作为根本使命，要有追求卓越的职业理想。要“心中有民”，坚持走群众路线，真正把职工群众放在心上，做职工群众的贴心人，成为职工群众信得过的干部。要具有奉献精神和全局观念，志存高远，能够积极地将个人的目标与组织使命、工作职责有机地结合起来，工作中对标国际一流，以积极的态度和无限的热情投入工作，与企业同甘共苦，视事业为生命，团结和带领职工群众不断提升国有企业综合实力。第四，创新精神。创新精神也是一种优秀品质，是一种敢于弃旧创新的勇气和胆略。创新是企业长盛不衰的法宝。党的十八届五中全会提出“五大发展理念”，排在首位的就是“创新发展”。创新发展不是一时、一次的创新，而是需要持续创新，这就必须要有创新精神，才能持之以恒、攻坚克难。创新精神是企业家必备素质。作为国有企业干部，尤其是国有企业的主要领导都必须具有创新精神，才能按照“创新发展”理念要求，不断推动企业技术创新、管理创新和制度创新，不断提升企业活力和竞争力。第五，勤政务实。勤勉务实是传统美德。不勤无以成事。国有企业干部应将勤政务实作为一贯作风，要将“勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩”作为自己的成就导向。“谋事要实，创业要实”，有“大处着眼”的方位感，有“小处着手”的实干劲，坚持实事求是，主动有为，坚持民主决策，团结同志，有干劲、有韧劲，敬业爱岗，心无旁骛地干事、谋事、成事。第六，敢于担当。敢于担当是一种可贵品质，是一种人格魅力。有担当，才能完成使命。习近平总书记强调，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。敢于担当，就是要“心中有责”。国有企业干部应具有创造价值的责任意识，认真做事，敢于“较真”、敢于担压、敢于担责、敢于担难，在追求经济价值的同时，实现社会价值、国家战略和人民利益的使命要求。同时，要坚持原则，不敷衍、不回避矛盾和问题，关键时刻挺身而出、迎难而上。第七，清正廉洁。毋庸置疑，清正廉洁是国有企业干部的基本品德要求。正如习近平总书记所强调的：不管任何地方、任何文化背景，清正廉洁都是对所有公职人员的基本要求。国有企业干部作为党的干部，更要在清正廉洁上展现更高水准。应按照“严以修身”、“严以用权”、“严以律己”、“做人要实”的要求，加强党性修养，提升道德情操，以身作则，弘扬正气，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派，重品行，做表率，勤俭节约，带头严格遵守党纪国法、企业规章制度和办事规程及行为准则，遵守职业道德、社会公德等等规矩，保持“个人干净”，做到“心中有戒”。第八，综合知识。综合知识是履职基础。综合知识根据岗位的不同、行业的差异会有不同的要求。国有企业干部应具备扎实的企业经营管理知识、相应的专业技术知识、行业相关知识及政策和法规等等。第九，能力。能力是履职保障。企业管理者一般应具备的能力主要有：学习能力、开拓创新能力、辩证思维能力、科学决策能力、组织领导能力、贯彻执行能力、选才用人能力、处事应变能力。国有企业干部不仅应具备以上卓越的能力素质，同时还应具备较强的群众工作能力、法治思维能力、依法办事能力，这是党在新形势下对各级领导干部提升执政水平、加强执政能力建设提出的新要求。习近平总书记强调，群众工作能力是衡量领导干部政治上是否合格、工作上是否称职、领导能力强不强的一个基本标准。法治思维和依法办事能力是保证实现党的十八届四中全会确定的“全面推进依法治国战略”对领导干部的新要求。以上九项胜任力关键要素是新时期国有企业干部都应具备的主要素质要求，也是新时期衡量一名国有企业干部是不是好干部的主要参考标准。

三是构建“四维九要素”国有企业干部胜任力模型。基于以上九项胜任力关键要素的内在特征，经过归纳分类，构建出一套新的国有企业干部胜任力模型——“四维九要素”胜任力模型：第一维为价值观，价值观是第一衡量标准，包含的要素为坚定共产主义的理想信念，是具有“一票否决”的胜任力要素；第二维度为个人品质，包括外显的和内在的主要人格特征，这些人格特征是区别绩效优异者和绩效平平者的主要胜任特征，包含的要素有对党忠诚、具有为民服务的使命感、创新精神、勤政务实、敢于担当、清正廉洁等六项，其中，对党忠诚和清正廉洁是分别具有“一票否决”的胜任力要素；第三维度为知识维度，包含的要素为具备扎实的综合知识；第四维度为能力维度，包含的要素为具备各项卓越能力。“四维九要素”国有企业干部胜任力模型是以新形势、新常态下党对干部标准的新要求和国有企业的本质特性为出发点，深入分析和挖掘国有企业优秀干部应具备的关键优秀特质，经提炼和总结后形成的一套具有较强通用性的新时期国有企业干部胜任力模型。该模型实现了国有企业“好干部”主要胜任特征的“立体化”和“模型化”。“四维九要素”是一个有机统一体，好比人的躯体，“四维”构成了“躯体主干”（价值观代表“头”，个人品质代表“躯干”，知识和能力代表“四肢”），“九要素”是“躯体的血和肉”。“四维九要素”国有企业干部胜任力模型更加符合企业实际需求，能够增强企业干部选任的可对照性和可操作性，为国有企业组织部门建立新形势下符合企业自身特点的干部胜任力模型打下了坚实基础，也能够为相关研究提供借鉴。

三、运用国有企业干部胜任力模型时需注意的事项及建议

（一）应正确理解和运用干部胜任力模型。本文所构建的“四维九要素”国有企业干部胜任力模型反映了新时期国有企业好干部应具备的主要共性胜任特征，若不具备这些胜任特征就不是新时期国有企业好干部。不过，在运用干部胜任力模型选拔干部中，不能将胜任力模型与岗位任职资格划等号。胜任力模型是区分优秀和一般任职者的衡量标准。岗位任职资格是针对某一具体岗位，为了保证该岗位工作目标的实现，任职者应具备相关任职条件的基本要求。不同岗位要求的任职资格也不同，它包含的面更广，例如：任职经历（或年限）、文化程度、执业资格等等。所以，在选任具体岗位的干部时，还应该同时满足该岗位的其它相关任职资格要求。例如：新的《党政领导干部选拔任用工作条例》中就有对工作年限、基层工作经历、党的领导职务党龄、文化程度、培训要求和符合相关法律法规规定的资格要求等等任职条件的规定，岗位层次越高，要求的任职资格也越高。

（二）运用干部胜任力模型选任干部时，要防止流于形式。本文所构建的国有企业干部胜任力模型是通用性的胜任力模型，企业在实际操作中，应结合企业实际，通过科学的调查、访谈和分析，进一步完善该模型，形成符合企业自身特点的胜任力模型，并在使用中不断完善、充实和验证干部胜任力模型，提高干部胜任力模型的代表性、适用性和质量。另外，国有企业组织部门应参照新的《党政领导干部选拔任用工作条例》，创新选任用人机制，建立和完善与之配套的干部岗位工作职责和任职资格体系，以及干部选拔、考核和培训体系，使干部胜任力模型融入到本企业的干部工作整个流程体系中，为企业干部工作提供强有力的支撑。

作者单位：华东建筑集团股份有限公司

责任编辑：刘 捷