公共物品视角下贵州农村饮用水设施供给情况研究

王旭

摘要：农村饮用水设施的有效供给不仅能够改善农村的生活面貌，还能改善农村人民的生活水平，提高农民生活质量。本文以贵州省农村饮用水设施作为研究对象，从公共物品供给理论的视角梳理了“十一五”和“十二五”期间政府对农村饮用水设施的供给概况，得出了一定的结论，同时也为下一步贵州省农村饮用水设施供给的对策提供实证支持。

关键词：农村饮用水设施；供给；调查研究

中图分类号：F320 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）013-000-01

一、贵州省基本情况

贵州省作为我国西部大开发的重要省份，地处云贵高原东部，属于东亚季风气候。全省淡水资源较为丰富，流经省内大大小小的淡水江（河）有984条①，这些流经省内的河流中，流经面积相对比较大的有“两江两河”。

近年来，贵州为了实现全国同步小康社会，提出了“小康水”计划，用以解决农村饮用水问题，而农村饮用水设施在水利工程及解决农村饮用水安全的问题上起着重要的桥梁作用。

二、公共物品供给理论的视角下贵州省农村饮用水设施供给情况

随着经济的发展，农村饮用水设施的薄弱或供给不足成为农村农业发展的短板和农村农民健康饮水的瓶颈。政府开始重视并加大对农村饮用水设施的关注及资金投入力度。为便于收集资料和相关信息，本文拟对“十一五”和“十二五”规划期间贵州省农村饮用水设施的供给进行梳理，以期较为科学的呈现出该省农村饮用水设施在十年期间的供给概况。

1.“十一五”规划期间（2006年-2010年）贵州农村饮用水设施供给情况

“十一五”规划期间，政府在资金投入上高达233.56亿元，完成了蓄、引、提工程、水井工程、水库等饮用水设施的供给共计21294处，解决了农村1060万人口的饮水问题，约占农村人口总数的46%。

2.“十二五”规划期间（2010年-2015年）贵州农村用饮水设施供给情况

在“十二五”期间，贵州在总结了“十一五”规划期间农村饮用水设施供给的经验后，供给的理念发生了根本性的变化，省政府提出了“政府主导、市场参与、统筹使用、形成合力”的供给要求。

（1）各类饮用水设施的总体供给情况。在整个“十二五”规划期间，贵州凭借着2010年中央加大对贵州扶贫投资的契机，因地制宜的对饮用水设施的供给种类进行了针对性的调整，供给了上千项“三小”水利工程（小山塘、小水池和小水窑）和“五小”水利工程（小山塘、小水渠、水泵站、小水坝和小水池）。

（2）政府对农村各类饮用水设施的资金供给情况。从贵州省农村饮用水设施供给的总体来看，与“十一五”期间相比较，“十二五”期间其供给的数量及资金都大大增加，在这一阶段，供给的资金总投资达到968亿元，是“十一五”期间的4倍。

三、结论

通过对贵州省“十一五”和“十二五”十年期间农村饮用水设施的梳理，对贵州十年来农村饮用水设施的供给有了清晰的脉络。在这十年中，政府解决了相当一部分农村地区及村民饮用水难的问题。同时，由于饮用水设施供给市场化起步较晚，贵州广大农村地区依旧没有摆脱重建设轻管理、重使用轻维护等思想的束缚，导致供给的质量和效率低下。为确保下一阶段农村饮用水设施供给的质量和效率，建议政府改变供给的模式，引入市场竞争，在确保资金渠道来源多元化的同时，优化供给的种类，合理规划和勘测，尤其是在后期的维护管理中，建议外包给市场，利用专业化的公司进行专人看护、专人管理和专人维护。

注释：

①由于调查的面比较广，故本研究只统计了流经面积10千米以上的江或河。

参考文献：

[1]何继新.农村基本公共产品供给投资导入模型与农村社会价值增值研究[M].知识产权出版社，2013，4.

[2]蔡元森，赵芝瑞.新农村基础设施建设中存在的问题及对策[J].农业科技与信息，2009.

[3]刘继平.公共物品供给：关于农村饮用水供给问题的思考[J].农村经济，2006.

作者简介：王 旭（1983-），男，贵州毕节人，中共党员，管理学硕士研究生，任职于贵州师范学院，讲师，研究方向：政府经济与管理。