对如何进一步提高工程审计质量和效率的探讨

刘婷婷

摘要：工程造价审计在工程建设项目中扮演着十分重要的角色，是项目造价控制和管理的前提，它是一种有效的监控手段。因此，研究和讨论工程造价审计工作有很强的现实意义。本文结合瓯海区财政投资基建项目结算审核的工作内容，分析了审计中出现的一些问题并针对性的提出了应对措施，以期进一步提高工程审计质量和效率提供理论支持。

关键词：造价审计；审计质量和效率；应对措施

中图分类号：TU723.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）013-000-01

引言

工程造价审计工作通常由独立的审计部门完成，遵照现行的法律法规，对工程项目所花费的相关费用开展监督与审核工作。瓯海区财政项目预算审核中心，成立于1998年5月，至2015年审核结算28.6亿元，净核减1.66亿元，核减率9.4%，取得一定成绩，从2011开始每年项目均达到500个。就工程技术方面而言，工程造价审计是对固定资产使用的效益性、科学性、真实性做出公证评估的一种监督管理手段。同时作为保障实施工程造价控制工作的主要方式，它是涵盖了诸多因素、综合而复杂的一个过程，这个过程包含建设单位提交资料、审核中心委托中介进行初审、审核中心复审等工作程序，在这个工程中不免会有各种问题出现，下面就具体的问题及应对措施进行探讨。

一、对工程审计工作的定位不够到位

由于区财政投资评审工作相对起步较晚，对于工程审计的重要性，很多单位不了解，甚至认为是过个场，还有些单位受利益驱使，认为财政审计就是财政部门故意刁难，所以在他们递交送审资料时往往会出现资料不齐的和审计过程中讨价还价的现象。宣传上的不到位，影响我们审计工作的顺利进行。

二、报审资料质量不高

瓯海区财政项目预算审核中心负责结算审核的是5万到500万由财政拨款的的项目，分5～20万，20～50万，50～500万三档，每档需要的报审资料要求不等，50万以下的可以不进行公开招投标，可通过党组会议采取直接委托的方式，目的是为了缩短工程，避开繁琐的招投标程序，进而减少因招投标而产生的费用。而有些单位抓住这个空挡，为了躲避招投标，把一个几百万的工程分解成几个50万以下的工程，而报审的资料造价失真，质量不高等不良现象，给我们审计工作带来很大的干扰和工作量，影响评审工作质量及效率。

三、审核人员素质参差不齐

结算审核工作量越来越大，审核中心专业人员编制明显不够，大部分项目中心都是委托有资质的造价咨询公司作为第三方进行专业审计，我们最后来复审定案，但目前这类造价公司人员流动性大，专业人员的技术水平及职业道德水平参差不齐，还有水利，交通的专业的人员稀缺等问题，很难保证审计工作的质量，致使审计工作的可信度和可靠度大打折扣，既影响审计工作的质量，也影响审核工作的声誉。

四、采取有效的应对措施，进一步提高工程审计质量和效率

（一）强化汇报和沟通，争取各级领导及相关部门对工程审核工作的支持。通过宣传让各级建设单位包括街道，指挥部学习工程项目审核的意义和作用，并解释审核的相关政策法规、操作程序及要求，并及时汇报沟通审核过程中发现的问题，让各级建设单位能理解、接受、认可并支持工程结算工作，积极为工程结算提供报审资料。

（二）提高审计资料的完整性和真实性。对了一些小工程50万以内的，需要提供最基本的报审资料为送审承诺书，预算，图纸，合同，结算书及竣工报告。而对于50万以上的必须要求有公开招投标程序，且报审时除了上述资料外须提供招标文件，投标文件，招标控制价和中标通知书，还要有发改的立项文件，对于不符合要求的不予审核。同时，为了保证送审资料的完整性，真实性，还需要提供相关的隐蔽工程资料，并且所报的隐蔽工程资料，结算书还有竣工图都需要有建设单位或者监理单位签字盖章确认。

（三）提高审核人员的专业素质，着重加强对造价咨询机构的复核和管理工作。工程造价审核是一项有着明确目的性的工作，其最终的目标是提交出审计报告，工程造价审计报告的整体水平和工程造价审计工作者的业务水平能力息息相关。因此，对于工程造价审计工作者来说，必须不断学习和掌握新知识能力，积累经验，同时要了解经济、法律、风险等方面的相关资料，完善自身的技能，不断提升业务水平和综合能力。同时，在自身力量有限的范围下，应充分利用社会资源，也就是委托专业的造价公司进行初审，且注意几点：1、要加强对造价咨询机构的组织、协调、监督和复核，把自身力量主要放在项目的质量和效率把关上面，2、开阔视野，扩大中介机构的比选范围，充分征集全省范围内的优质甲级咨询机构为我们服务。3、定期对造价咨询机构进行培训和评比，优胜劣汰，保持造价机构间的竞争性和流动性，促成审核质量和效率的提高。

五、结论

综上所述，工程造价审计作为工程造价控制的基础和前提，必须落实好工程造价审计工作，在实际工作中应该推行切实有效的工程造价管理与控制措施，严格将工程造价控制在合理的范围之内。文中仅仅对工程造价审计工作中一些主要的问题和对策做了简单的介绍，财政项目预算审核工作还有许多需要改进和提升，这都有赖于广大工程造价审计工作者的共同努力。

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